(1)

Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och av våld i hemmet (konventionen) ingicks av unionen genom rådets beslut (EU) 2023/1075 (1), vad gäller unionens institutioner och offentliga förvaltning, och genom rådets beslut (EU) 2023/1076 (2), vad gäller frågor som rör straffrättsligt samarbete, asyl och non-refoulement, och trädde i kraft i unionen den 1 oktober 2023. För närvarande finns det 39 parter i konventionen, inbegripet unionen och 22 medlemsstater.

(2)

Partskommittén (kommittén) är ett organ inom konventionens övervakningsmekanism. I enlighet med artikel 67.3 i konventionen har kommittén antagit sin egen arbetsordning (arbetsordningen). I arbetsordningen fastställs att varje part i konventionen har en röst. Unionens anslutning till konventionen kräver vissa ändringar av arbetsordningen för att formerna för unionens utövande av sin rösträtt som part i konventionen ska kunna fastställas.

(3)

I augusti 2023 föreslog kommitténs sekretariat vissa ändringar av arbetsordningen för att återspegla hur unionens anslutning påverkar kommitténs funktionssätt, Det har uppmanat konventionsstaterna och unionen att lämna redaktionella förslag i syfte att anta ändringarna 2024. Ändringarna ska diskuteras och, om möjligt, antas på kommitténs 16:e möte den 31 maj 2024.

(4)

Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i kommittén, eftersom ändringarna av arbetsordningen kommer att vara rättsligt bindande för unionen.

(5)

Enligt de ändringar som föreslagits av kommitténs sekretariat skulle reglerna om beslutsförhet för antagande av kommitténs beslut, i enlighet med arbetsordningen, bibehållas men kompletteras med vissa nya krav. Unionen bör föreslå alternativa ändringar av arbetsordningen för att bättre återspegla tillämpningsområdet för unionens anslutning till konventionen och skydda unionens intressen och samtidigt visa på unionens vilja att bemöta de farhågor som de konventionsstater som inte är unionsmedlemsstater har.

(6)

Vad gäller den allmänna omröstningsregeln i artikel 20 i arbetsordningen, föreslår kommitténs sekretariat att en klausul om icke-additionalitet inkluderas, enligt vilken det antingen skulle vara unionen eller dess medlemsstater som har rösträtt i en viss fråga. Principen om icke-additionalitet ingår redan i andra av Europarådets konventioner som unionen har anslutit sig till och bör därför även godtas i detta fall. Ordalydelsen i klausulen bör emellertid anpassas för att återspegla unionens och medlemsstaternas respektive befogenheter.

(7)

Vad gäller den allmänna omröstningsregeln i artikel 20 i arbetsordningen, föreslår kommitténs sekretariat även att ett krav på dubbel majoritet inkluderas, som innebär att ett beslut kommer att antas med två tredjedelars majoritet av de avgivna rösterna endast om det stöds av en enkel majoritet av de röster som avgivits av konventionsstater som inte är unionsmedlemsstater. Ett sådant krav skulle uppväga det faktum att unionen har enkel majoritet i kommittén i fråga om röster, och på så vis kan man även hantera eventuella farhågor som konventionsstater som inte är unionsmedlemsstater kan ha vad gäller viktningen av unionens röst. Unionen bör föreslå att kravet på dubbel majoritet ändras i syfte att föreskriva att det endast är tillämpligt när unionen deltar i en omröstning och röstar med ett antal röster som motsvarar eller överstiger två tredjedelar av alla röster som tilldelats ledamöterna i kommittén, och för att återspegla unionens och medlemsstaternas respektive befogenheter.

(8)

Vad gäller de särskilda bestämmelserna om val av ledamöter till expertgruppen för bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet (Grevio), bör unionen föreslå ytterligare ändringar utöver den föreslagna ändringen, som innebär att unionen får en röst utöver varje medlemsstats individuella röst. När det mer specifikt gäller beslut om att begära utträde av en eller flera kandidater som inte uppfyller kraven för ledamotskap i Grevio, föreslår kommitténs sekretariat att ett krav på dubbel majoritet tillämpas. Även om sådana beslut är av exceptionell natur bör unionen föreslå att två tredjedelars majoritet av de avgivna rösterna, vilket krävs för sådana beslut, omfattar en enkel majoritet av de röster som avgivits av företrädare för andra parter än unionen och dess medlemsstater endast om unionen och dess medlemsstater röstar med ett antal röster som motsvarar eller överstiger två tredjedelar av alla röster som tilldelats ledamöterna i kommittén.

(9)

Vad gäller ändringar av arbetsordningen som ska antas med två tredjedelars majoritet av de avgivna rösterna, där varje part i konventionen har en röst, bör unionen föreslå att tillägget av ett krav på dubbel majoritet, såsom föreslås av kommitténs sekretariat, endast tillämpas om unionen och dess medlemsstater röstar med ett antal röster som motsvarar eller överstiger två tredjedelar av alla röster som tilldelats ledamöterna i kommittén, med förbehåll för att det tydligt fastställs att principen om icke-additionalitet inte är tillämplig i det fallet.

(10)

Vad gäller arbetsordningen, bör hänvisningen till unionen i förteckningen över deltagare som inte är ledamöter i kommittén strykas eftersom den är obsolet.

(11)

Unionens ståndpunkt i kommittén bör därför baseras på det åtföljande utkastet till ändringar av kommitténs arbetsordning.

(12)

Unionens ståndpunkt i kommittén bör inte påverka framtida ståndpunkter om arbetsordningar avseende andra Europarådskonventioner eller unionsavtal med tredjeländer eller internationella organisationer.

(13)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i det protokollet, deltar Irland inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Irland.

(14)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark.