(1)

Den 13 oktober 2020 antog rådet rekommendation (EU) 2020/1475 om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin (1). I rådets rekommendation (EU) 2020/1475 fastställdes en samordnad strategi på följande viktiga punkter: tillämpning av gemensamma kriterier och gränsvärden för beslut om huruvida inskränkningar i den fria rörligheten ska införas, kartläggning av risken för spridning av covid-19 som baseras på en överenskommen färgkod, samt en samordnad strategi för vilka åtgärder, om några alls, som bör tillämpas på personer som reser mellan områden, beroende på risken för smittspridning i dessa områden.

(2)

Med hjälp av de kriterier och gränsvärden som fastställs i rekommendation (EU) 2020/1475 har Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) en gång i veckan offentliggjort en karta över medlemsstaterna, uppdelad per region, för att stödja medlemsstaternas beslutsfattande (2).

(3)

I enlighet med skäl 15 i rekommendation (EU) 2020/1475 bör kommissionen, med bistånd från Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, med tanke på att den epidemiologiska situationen förändras, regelbundet bedöma de kriterier, databehov och gränsvärden som anges i denna rekommendation, samt även om andra kriterier bör beaktas eller om gränsvärdena bör anpassas, och den bör översända sina resultat till rådet för övervägande, i förekommande fall tillsammans med ett förslag om ändring av rekommendationen.

(4)

Till följd av ett sådant förslag från kommissionen antog rådet den 1 februari 2021 rekommendation (EU) 2021/119 om ändring av rekommendation (EU) 2020/1475 om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin (3) med hänsyn till den mycket höga samhällsspridningen i hela unionen, eventuellt kopplad till högre smittspridning hos de nya sars-cov-2-varianterna av särskild betydelse.

(5)

Medlemsstaterna får av folkhälsoskäl begränsa den grundläggande rätten till fri rörlighet, i enlighet med unionsrätten. Eventuella inskränkningar i den fria rörligheten för personer inom unionen som införs för att begränsa spridningen av sars-cov-2 måste baseras på särskilda och begränsade hänsyn till allmänintresset, närmare bestämt skyddet av folkhälsan. Sådana inskränkningar måste tillämpas i överensstämmelse med EU-rättens allmänna principer, i synnerhet principerna om proportionalitet och icke-diskriminering. Eventuella åtgärder som vidtas bör därför vara strikt begränsade vad gäller tillämpningsområde och varaktighet, i linje med insatserna för att återställa den fria rörligheten inom unionen, och bör inte gå utöver vad som är absolut nödvändigt för att skydda folkhälsan. De bör dessutom vara förenliga med de åtgärder som unionen vidtar för att säkerställa fri rörlighet för varor och grundläggande tjänster på hela den inre marknaden, inbegripet för medicinska förnödenheter och hälso- och sjukvårdspersonal genom de så kallade gröna körfält som avses i kommissionens meddelande av den 23 mars 2020 om genomförandet av gröna körfält enligt riktlinjerna för gränsförvaltningsåtgärder för att skydda folkhälsan och säkerställa tillgången på varor och viktiga tjänster (4).

(6)

För att underlätta utövandet av rätten att fritt röra sig och uppehålla sig på medlemsstaternas territorium enades Europaparlamentet och rådet den 20 maj 2021 om att inrätta EU:s digitala covidintyg, en gemensam ram för utfärdande, kontroll och godtagande av interoperabla intyg om vaccination mot, testning för och tillfrisknande från covid-19. EU:s digitala covidintyg bör bidra till att underlätta ett gradvist och samordnat avskaffande av de inskränkningar i den fria rörligheten som införts, i överensstämmelse med EU-lagstiftningen, för att begränsa spridningen av sars-cov-2. Underlättande av den fria rörligheten är en av de viktigaste förutsättningarna för att inleda en ekonomisk återhämtning.

(7)

Den 20 maj 2021 antog rådet rekommendation (EU) 2021/816 om ändring av rekommendation (EU) 2020/912 om de tillfälliga restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU och ett eventuellt avskaffande av dessa restriktioner (5), och rekommenderade medlemsstaterna att lätta på restriktionerna för icke nödvändiga resor till EU, särskilt för tredjelandsmedborgare som har fått den sista rekommenderade dosen av ett covid-19-vaccin som har beviljats godkännande för försäljning i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 726/2004 (6). Dessutom har medlemsstaterna möjlighet att tillåta icke nödvändiga resor till EU för tredjelandsmedborgare som har fått den sista rekommenderade dosen av ett covid-19-vaccin som har genomgått WHO:s godkännandeprocess för användning i nödsituationer (7). Genom rekommendation (EU) 2021/816 höjdes också de gränsvärden för det samlade antalet bekräftade covid-19-fall under en 14-dagarsperiod som används för att fastställa förteckningen över länder utanför EU från vilka icke nödvändiga resor bör tillåtas. För att begränsa risken för att sars-cov-2-varianter av särskild betydelse eller av intresse kommer in i EU föreskrivs samtidigt i rekommendation (EU) 2021/816 en ”nödbromsmekanism” som gör det möjligt för medlemsstaterna att agera snabbt och samordnat för att tillfälligt begränsa alla resor från berörda tredjeländer till ett strikt minimum. Rekommendation 2020/1475 bör anpassas för att ta hänsyn till denna utveckling, inbegripet ändringen av gränsvärdet för antalet bekräftade covid-19-fall.

(8)

I sina slutsatser av den 25 maj 2021 (8) angav Europeiska rådet att insatserna för att säkerställa en samordnad strategi bör fortsätta före sommaren. I detta sammanhang välkomnade Europeiska rådet den överenskommelse som nåtts om EU:s digitala covidintyg och efterlyste ett snabbt genomförande av det. Som nästa steg, i syfte att underlätta den fria rörligheten i EU, efterlyste Europeiska rådet en översyn av rekommendation (EU) 2020/1475 senast i mitten av juni. Europeiska rådet välkomnade också antagandet av rekommendation (EU) 2021/816.

(9)

Förordningen om EU:s digitala covidintyg (9) kommer att börja tillämpas från och med den 1 juli 2021. Från och med detta datum kommer personer som vaccinerats, testats eller tillfrisknat att ha rätt att erhålla ett digitalt covidintyg från EU, inbegripet om de har blivit vaccinerade före den dag då förordningen om EU:s digitala covidintyg börjar tillämpas, även som en del av en klinisk prövning. Rekommendation 2020/1475 bör därför anpassas för att på bästa sätt utnyttja ramen för EU:s digitala covidintyg. I synnerhet bör EU:s digitala covidintyg säkerställa säkerheten för utfärdandet, kontrollen och godtagandet av interoperabla intyg om vaccination, testning och tillfrisknande, och intyg som utfärdats i enlighet med förordningen om EU:s digitala covidintyg bör därför vara det främsta verktyget som ska användas i samband med resor inom EU.

(10)

I förordningen om EU:s digitala covidintyg föreskrivs en infasningsperiod på sex veckor för att ge medlemsstater som inte kan utfärda intyg i ett format i enlighet med denna förordning från och med dess tillämpningsdatum möjlighet att fortsätta att utfärda intyg som ännu inte uppfyller kraven i förordningen om EU:s digitala covidintyg. Under infasningsperioden bör sådana intyg, liksom intyg som utfärdats före den dag då förordningen om EU:s digitala covidintyg börjar tillämpas, godtas av alla medlemsstater, förutsatt att de innehåller de uppgifter som krävs. Vid tillämpningen av rekommendation 2020/1475 bör sådana intyg således också betraktas som utfärdade i enlighet med förordningen om EU:s digitala covidintyg.

(11)

Dessutom bör personer som inte innehar ett digitalt covidintyg från EU, särskilt på grund av att de har vaccinerats före den dag då förordningen om EU:s digitala covidintyg börjar tillämpas, ges varje rimlig möjlighet att på annat sätt bevisa att de bör omfattas av det undantag från relevanta inskränkningar i den fria rörligheten som en medlemsstat ger innehavare av sådana intyg.

(12)

Insatser bör göras för att säkerställa ett smidigt införande av EU:s digitala covidintyg. Medlemsstaterna bör därför i största möjliga utsträckning använda befintliga möjligheter enligt nationell lagstiftning när det gäller utfärdandet av covid-19-intyg för att börja utfärda intyg i ett format som överensstämmer med förordningen om EU:s digitala covidintyg redan innan förordningen börjar tillämpas, med utgångspunkt i de tekniska specifikationer som medlemsstaterna utformat inom ramen för nätverket för e-hälsa (10). Om den nationella lagstiftningen föreskriver kontroll av covid-19-intyg kan innehavare av EU:s digitala covidintyg redan använda dessa när de reser. Kommissionen stöder denna process genom att lansera den centrala delen av EU:s digitala covidintyg, EU:s nätsluss som lagrar de öppna nycklar som behövs för att verifiera ett digitalt covidintyg från EU. Eftersom inga personuppgifter delas via EU:s nätsluss skulle medlemsstaterna kunna utnyttja dess funktioner redan innan förordningen om EU:s digitala covidintyg börjar tillämpas.

(13)

Främst kopplat till en betydande ökning av vaccinationstäckningen i unionen finns det en stark och kontinuerlig nedåtgående trend i det samlade antalet bekräftade covid-19-fall under en 14-dagarsperiod i EU/EES-området. Den 27 maj 2021 hade sammanlagt 42,8 % av alla vuxna, 18 år eller äldre, fått åtminstone en vaccinationsdos och 18,9 % av alla vuxna, 18 år eller äldre, var fullvaccinerade. Det är värt att notera att täckningen i fråga om fullständig vaccinering har nått höga nivåer inom prioriterade grupper, såsom personer över 80 år och hälso- och sjukvårdspersonal (11). När medlemsstaterna överväger om de ska tillämpa restriktioner bör de ta hänsyn till den skyddsnivå som erbjuds genom den ökade vaccinationstäckningen, särskilt bland målgrupperna.

(14)

Mot bakgrund av denna positiva utveckling har medlemsstaterna börjat att gradvis avskaffa de restriktioner som införts för att begränsa spridningen av sars-cov-2, både när det gäller resor och andra aktiviteter. För att detta ska ske på ett säkert sätt använder många medlemsstater covid-19-intyg som omfattar vaccination, testresultat och/eller tillfrisknande. För att samordna insatserna för att gradvis avskaffa de inskränkningar i den fria rörligheten som införts i enlighet med unionsrätten för att begränsa spridningen av sars-cov-2 bör rekommendation (EU) 2020/1475 anpassas. Med hänsyn till skillnaderna i den epidemiologiska situationen mellan de områden som klassificeras i de olika färger som fastställs i rekommendation (EU) 2020/1475, och för att skapa större klarhet och säkerhet för personer som reser inom unionen, bör de inskränkningar som medlemsstaterna skulle kunna tillämpa, på grundval av sina egna beslutsprocesser, klargöras ytterligare.

(15)

Med tanke på den låga smittspridningstakten i områden som klassificeras som ”orange” bör inget krav på karantän eller självisolering ställas på personer som reser från sådana områden. Medlemsstaterna kan dock kräva att sådana resenärer genomgår ett test för sars-cov-2-infektion eller erbjuda tester vid ankomsten.

(16)

För att förenkla resandet inom unionen bör standardgiltighetsperioder för tester för sars-cov-2-infektion fastställas, även med beaktande av det kommande införandet av EU:s interoperabla digitala covidintyg. De flesta medlemsstater föreskriver redan att den provtagning som krävs för ett molekylärt nukleinsyraamplifieringstest (NAAT) måste utföras högst 72 timmar före ankomsten för att berättiga till ett intyg om testning. En kortare giltighetstid på högst 48 timmar är motiverad för de antigentest i form av snabbtest som förtecknas i bilaga I till den gemensamma förteckning över covid-19-antigentester i form av snabbtester som godkänts av hälsosäkerhetskommittén (12), om sådana tester godtas av en medlemsstat för resor. I båda fallen bör testerna ha utförts av hälso- och sjukvårdspersonal eller av kvalificerad testpersonal.

(17)

I enlighet med vad som anges i förordningen om EU:s digitala covidintyg uppmanas medlemsstaterna att säkerställa ekonomiskt överkomliga och allmänt tillgängliga testmöjligheter, för att underlätta utövandet av rätten till fri rörlighet med tanke på att inte hela befolkningen kommer att ha haft möjlighet att vaccinera sig ännu. Användning av antigentest i form av snabbtest skulle underlätta utfärdandet av intyg om testresultat till överkomliga priser. Kommissionen har också förklarat att den kommer att mobilisera 100 miljoner euro för att hjälpa medlemsstaterna att tillhandahålla tester till en rimlig kostnad.

(18)

Personer som reser från områden som klassificeras som ”röda” kan fortfarande åläggas att sitta i karantän eller självisolering, såvida de inte har ett testintyg i överensstämmelse med standardgiltighetsperioderna. Personer som inte har ett sådant testintyg kan åläggas att genomgå ett test för sars-cov-2-infektion vid ankomsten och vid behov sitta i karantän eller självisolering till dess att ett negativt testresultat har erhållits.

(19)

Obligatorisk karantän eller självisolering för personer som anländer från andra medlemsstater utgör en betydande inskränkning i den fria rörligheten. Den bör endast tillämpas om den är absolut nödvändig för att skydda folkhälsan, till exempel på grund av att den berörda personen anländer från ett område som klassificeras som ”rött” utan ha genomgått ett test för sars-cov-2-infektion, eller den berörda personen anländer från ett område som klassificeras som ”mörkrött” eller där en hög prevalens av sars-cov-2-varianter av särskild betydelse eller av intresse har rapporterats. Personer som sitter i reserelaterad karantän eller självisolering i sådana situationer bör kunna förkorta dess varaktighet om ett negativt testresultat erhålls fem till sju dagar efter ankomsten, såvida inte resenären utvecklar symtom på covid-19 eller anländer från ett område med hög prevalens av sars-covid-varianter av särskild betydelse eller av intresse.

(20)

Varianter av sars-cov-2 utgör fortfarande en källa till oro och bör beaktas av medlemsstaterna i samband med inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin. Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar bedömer regelbundet nya bevis för varianter som upptäckts genom epidemiologisk omvärldsbevakning, informationssökningar genom definierade söksträngar för genetiska varianter eller andra vetenskapliga källor (13). Detta omfattar särskilt virusvarianter av särskild betydelse, för vilka det finns tydliga belägg för att de har en betydande inverkan på överförbarhet, sjukdomens svårighetsgrad och/eller immunitet som sannolikt kommer att påverka den epidemiologiska situationen i EU/EES, och virusvarianter av intresse, för vilka det finns belägg vad gäller genomiska egenskaper, epidemiologiska eller in vitro-bevis som skulle kunna innebära en betydande inverkan på överförbarhet, sjukdomens svårighetsgrad och/eller immunitet och som realistiskt sett kommer att påverka den epidemiologiska situationen i EU/EES. För att ge en översikt över andelen virusvarianter av särskild betydelse och av intresse i EU/EES tillsammans med sekvenseringsvolymer tillhandahåller Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar en resultattavla över sars-cov-2-varianter (14). För att få aktuell och korrekt information om uppkomsten och spridningen av sars-cov-2-varianter av särskild betydelse eller av intresse rekommenderar Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar att medlemsstaternas sekvenseringsvolymer ska ligga på den rekommenderade nivån om minst 10 % eller 500 sekvenser av sars-cov-2-positiva fall som sekvenseras per vecka, i enlighet med kommissionens meddelande till Europaparlamentet, Europeiska rådet och rådet Med förenade krafter mot covid-19 (15). Otillräckliga sekvenseringsvolymer leder till dålig förmåga att upptäcka spridningen av virusvarianter av särskild betydelse innan de påverkar den allmänna epidemiologiska situationen. Det är samtidigt viktigt att medlemsstaterna tar hänsyn till skillnaderna i sekvenseringsvolymer, för att inte avskräcka från höga nivåer av sekvensering.

(21)

Det är därför lämpligt att fortsätta att starkt avråda från alla icke nödvändiga resor till och från områden som klassificeras som ”mörkröda” och till och från områden med hög prevalens av sars-cov-2-varianter av särskild betydelse eller av intresse, särskilt varianter som ökar överförbarheten eller sjukdomens svårighetsgrad eller påverkar vaccinets effektivitet, och till och från områden med okänd prevalens på grund av otillräcklig sekvenseringsvolym.

(22)

Enligt aktuella vetenskapliga rön, som fortfarande är under utveckling, förefaller personer som vaccinerats och personer som har tillfrisknat från covid-19 under de senaste sex månaderna att löpa mindre risk att smitta personer med sars-cov-2. Den fria rörligheten för personer som enligt tillförlitliga forskningsrön inte utgör någon risk för folkhälsan, till exempel på grund av att de är immuna mot och inte kan överföra sars-cov-2, bör inte inskränkas, eftersom sådana inskränkningar inte är nödvändiga för att uppnå målet att skydda folkhälsan. Om den epidemiologiska situationen tillåter bör dessa personer inte omfattas av ytterligare inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin, såsom reserelaterade tester för sars-cov-2-infektion eller reserelaterad självisolering eller karantän, såvida inte sådana ytterligare inskränkningar, enligt de senast vetenskapliga rönen och i överensstämmelse med försiktighetsprincipen, är nödvändiga och proportionella för att skydda folkhälsan, samt icke-diskriminerande.

(23)

Många medlemsstater har redan undantagit eller planerar att undanta vaccinerade personer från inskränkningar i den fria rörligheten inom unionen, och det kommande införandet av EU:s interoperabla digitala covidintyg kommer att göra det lättare för resenärer att bevisa att de har vaccinerats. Enligt den tillfälliga vägledning om fördelarna med fullständig vaccinering mot covid-19 för överföring och konsekvenserna för riskreducerande åtgärder som offentliggjordes av Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar den 21 april 2021 (16) kan krav på karantän och testning av resenärer, om sådana genomförs, frångås eller ändras för fullvaccinerade personer så länge det inte finns någon eller mycket liten spridning av virusvarianter av särskild betydelse eller av intresse för samhället i ursprungslandet. Detta beror på att sannolikheten för att en fullvaccinerad resande kommer att utgöra en risk för vidare överföring av covid-19 bedöms som mycket låg, såvida den inte ökas av faktorer såsom hög prevalens av virusvarianter av särskild betydelse eller av intresse. Till följd av detta bör personer som är fullvaccinerade med ett covid-19-vaccin som har beviljats godkännande för försäljning enligt förordning (EG) nr 726/2004 inte bli föremål för ytterligare reserelaterade tester för infektion med sars-cov-2 eller reserelaterad självisolering eller karantän när de förflyttar sig inom unionen. Samtidigt bör man under den aktuella epidemiologiska situationen i EU/EES på offentliga platser och vid stora sammankomster, även under resor, fortsätta med riskreducerande åtgärder såsom fysisk distansering, användning av munskydd samt hand- och andningshygien, oavsett individens vaccinationsstatus.

(24)

För att förenkla resandet inom unionen bör det fastställas en samsyn om under vilka förhållanden vaccinerade personer bör undantas från reserestriktioner. Vaccinerade personer bör undantas från restriktionerna när minst 14 dagar har förflutit sedan den fullständiga vaccinationen. Personer som har fått den andra dosen i en covid-19-vaccinserie med två doser, inbegripet när två doser av olika covid-19-vacciner har getts i enlighet med nationella vaccinationsstrategier, och personer som har fått ett vaccin som bara kräver en dos bör betraktas som fullvaccinerade.

(25)

För att åstadkomma en snabb vaccininsats har vissa medlemsstater infört strategier för att vaccinera så många människor som möjligt i de grupper som löper stor risk att drabbas av allvarlig covid-19. En annan rekommendation är att endast en dos vaccin (i ett tvådosprogram) bör ges till personer som tidigare har smittats med sars-cov-2. Enligt en rapport från Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar av den 6 maj 2021 rekommenderar nio av 23 svarande EU/EES-länder en engångsdos för dem som tidigare varit smittade (när det gäller vacciner som kräver två doser) (17). Det finns nya belägg för att en enda dos av Comirnaty och Modernas covidvaccin (mRNA-vacciner) ger liknande eller högre antikropps-, B-cells- och T-cellsreaktioner för de personer som tidigare varit smittade med sars-cov-2, jämfört med personer som inte tidigare varit smittade. Dessutom har vissa studier rapporterat att en enda vaccindos hos tidigare smittade personer verkar generera liknande antikropps-, B-cells- och T-cellsreaktioner som de som påträffats hos icke-smittade personer som fått två vaccindoser. Det finns också nya belägg för högre antikroppsnivåer efter en dos av Vaxzevria-vaccinet hos tidigare smittade personer jämfört med en dos hos icke tidigare smittade personer, och en engångsdos hos tidigare smittade personer verkar generera liknande antikroppsreaktioner som hos icke-infekterade personer som har fått två vaccindoser. Utan att det påverkar medlemsstaternas behörighet att fastställa sina vaccinationsstrategier bör en person som fått en engångsdos av ett tvådosvaccin som har beviljats godkännande för försäljning i enlighet med förordning (EG) nr 726/2004 efter att tidigare ha smittats med sars-cov-2 också, i resesammanhang, betraktas som fullvaccinerad, om det i vaccinationsintyget anges att vaccinationskuren har slutförts efter administrering av en dos.

(26)

Medlemsstaterna skulle också kunna avskaffa restriktionerna i andra sammanhang. I enlighet med artikel 5.5 första stycket i förordningen om EU:s digitala covidintyg, om medlemsstaterna godtar bevis för vaccination för att frångå inskränkningar av den fria rörligheten också i andra situationer, t.ex. efter den första dosen i en serie med två doser, bör de på samma villkor också godta vaccinationsintyg för ett covid-19-vaccin som omfattas av artikel 5.5 första stycket i den förordningen. Medlemsstaterna bör också i samma syfte kunna godta vaccinationsintyg som utfärdats för ett covid-19-vaccin som omfattas av artikel 5.5 andra stycket i förordningen om EU:s digitala covidintyg.

(27)

Det finns allt fler bevis till stöd för att människor som har tillfrisknat från laboratoriebekräftad covid-19 inte behöver ytterligare reserelaterade tester för sars-cov-2-infektion eller reserelaterad självisolering eller karantän under åtminstone de första 180 dagarna av det första positiva NAAT-testet, förutsatt att riskreducerande åtgärder såsom fysisk distansering, användning av munskydd samt handhygien och andningshygien vidtas. Resultatet är att många medlemsstater redan undantagit eller planerar att undanta tillfrisknade personer från inskränkningar i den fria rörligheten inom unionen, och det kommande införandet av EU:s interoperabla digitala covidintyg kommer att göra det lättare för resenärer att bevisa att de har tillfrisknat efter ett positivt NAAT-test för sars-cov-2.

(28)

I linje med försiktighetsprincipen bör det inrättas en ”nödbromsmekanism”, enligt vilken medlemsstaterna återigen bör kräva att innehavare av vaccinationsintyg eller intyg om tillfrisknande genomgår ett test för sars-cov-2-infektion och/eller karantän/självisolering, om den epidemiologiska situationen i en medlemsstat eller i en region inom en medlemsstat försämras snabbt, särskilt om en hög prevalens av sars-cov-2-varianter av särskild betydelse eller av intresse som ökar överförbarheten eller sjukdomens svårighetsgrad eller påverkar vaccinets effektivitet har rapporterats. I artikel 11.2 i förordningen om EU:s digitala covidintyg föreskrivs att den berörda medlemsstaten i sådana situationer ska underrätta kommissionen och övriga medlemsstater om detta, om möjligt 48 timmar innan sådana nya begränsningar införs. För att säkerställa samordning, särskilt om inskränkningar införs på grund av nya sars-cov-2-varianter av särskild betydelse eller av intresse, bör rådet, i nära samarbete med kommissionen, på grundval av sådan information ges i uppdrag att se över situationen på ett samordnat sätt.

(29)

För att säkerställa att resande familjer hålls ihop bör underåriga som reser med sin förälder eller sina föräldrar eller med någon annan person som följer med dem inte behöva sitta i reserelaterad karantän/självisolering om inget sådant krav ställs på den eller de medföljande, till exempel därför att de har ett vaccinationsintyg eller ett intyg om tillfrisknande. Dessutom bör barn under tolv år undantas från kravet på att genomgå reserelaterade tester för sars-cov-2-infektion.”.

(30)

Medlemsstaterna uppmanas att så långt det är möjligt underlätta resande från de utomeuropeiska länder och territorier som avses i artikel 355.2 i EUF-fördraget och som är förtecknade i bilaga II till detta samt Färöarna.

(31)

Kontaktspårning är en central pelare i kampen mot virusets spridning, särskilt i samband med uppkomsten av nya varianter. Samtidigt är en effektiv och snabb kontaktspårning svårare när den måste utföras över gränserna och för stora mängder passagerare som reser nära varandra. För att åtgärda detta bör medlemsstaterna överväga att kräva att personer som reser in på deras territorium genom kollektiva transportsätt med på förhand tilldelad sittplats eller hytt lämnar in passagerarlokaliseringsformulär i enlighet med dataskyddskraven, särskilt när de testas först vid ankomsten. I detta syfte har ett gemensamt digitalt lokaliseringsformulär (18) för passagerare tagits fram av EU:s gemensamma åtgärd Healthy Gateways som kan användas av medlemsstaterna. Medlemsstaterna bör uppmuntras att ansluta sig till PLF-utbytesplattformen, som är en del av systemet för tidig varning och reaktion, för att förbättra deras gränsöverskridande kontaktspårningskapacitet för alla transportsätt. PLF-utbytesplattformen kommer att möjliggöra ett säkert, snabbt och effektivt utbyte av uppgifter mellan medlemsstaternas behöriga myndigheter, genom att göra det möjligt för dem att överföra information från sina befintliga nationella digitala PLF-system och relevant epidemiologisk information till andra behöriga myndigheter på ett interoperabelt och automatiskt sätt. I detta syfte antog kommissionen den 27 maj 2021 kommissionens genomförandebeslut om ändring av genomförandebeslut (EU) 2017/253 vad gäller varningar som utlösts av allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa och för kontaktspårning av passagerare som identifierats med hjälp av passagerarlokaliseringsformulär (19).

(32)

Medlemsstaterna bör uppmuntras att offentliggöra relevant information även i ett maskinläsbart format för att underlätta behandlingen för berörda parter, t.ex. gränsöverskridande persontrafikföretag.

(33)

Mot bakgrund av den epidemiologiska situationens utveckling, och allteftersom mer relevanta vetenskapliga rön blir tillgängliga, bland annat om behovet av upprepad immunisering för att ge skydd mot nya varianter eller behovet av att få boosterdoser med jämna mellanrum, bör kommissionen, med stöd av Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar, fortsätta att regelbundet se över denna rekommendation, särskilt så snart en betydande vaccinationstäckning har uppnåtts. Vid översynen bör man också bedöma de kriterier, uppgiftsbehov och gränsvärden som anges i denna rekommendation, inbegripet huruvida andra kriterier bör beaktas, såsom testfrekvens, sjukhusvistelser, vaccinationstäckning och sekvenseringsvolym, eller gränsvärdena anpassas, och översända sina resultat till rådet för övervägande, vid behov tillsammans med ett förslag om att ändra rekommendationen.

1.

I punkt 8 ska led c ersättas med följande:

2.

I punkt 8 ska följande led läggas till som leden d och e:

3.

I punkt 10 ska leden a, b och c ersättas med följande:

4.

I punkt 13 ska leden b, c och d ersättas med följande:

5.

I punkt 13 ska led e utgå.

6.

Punkt 16a ska ersättas med följande:

7.

Punkt 17 ska ersättas med följande:

8.

Följande punkt ska införas som punkt 17aa:

9.

Följande punkt ska införas som punkt 17ab:

10.

Efter punkt 17b ska följande rubrik införas:

11.

Punkt 18 ska ersättas med följande:

12.

Följande punkt ska införas som punkt 18a:

13.

Efter punkt 18a ska följande rubrik införas:

14.

Punkt 19a ska ersättas med följande:

15.

Punkt 19b ska ersättas med följande:

16.

Följande punkt ska införas som punkt 19c:

17.

Punkt 20 ska ersättas med följande:

18.

Punkt 23 ska ersättas med följande:

19.

Punkt 25 ska ersättas med följande:

20.

Efter punkt 25 ska följande rubrik införas:

21.

Följande punkt ska införas som punkt 25a: