BILAGA

H.E. Ratu Epeli NAILATIKAU

Republiken Fijis president

Suva

Republiken Fiji

Ers excellens,

Europeiska unionen (EU) fäster stor vikt vid bestämmelserna i artikel 9 i AVS–EU-partnerskapsavtalet och artikel 3 i instrumentet för utvecklingssamarbete. AVS–EU-partnerskapet grundar sig på respekten för de mänskliga rättigheterna, de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen, vilka utgör AVS–EU-partnerskapsavtalets grundsatser och också grundvalen för förbindelserna oss emellan.

Den 11 december 2006 fördömde Europeiska unionens råd det militära maktövertagandet i Republiken Fiji (nedan kallad Fiji).

Det militära maktövertagandet den 5 december 2006 utgjorde en kränkning av grundsatserna i artikel 9 i AVS–EU-partnerskapsavtalet och föranledde EU att kalla Fiji till samråd enligt artikel 96 i AVS–EU-partnerskapsavtalet i syfte att, i enlighet med avtalet, grundligt undersöka situationen och vid behov vidta åtgärder för att avhjälpa den.

Den formella delen av detta samråd inleddes i Bryssel den 18 april 2007. EU konstaterade med tillfredsställelse att interimsregeringen vid den tidpunkten bekräftade en rad viktiga åtaganden beträffande mänskliga rättigheter och grundläggande friheter samt respekt för de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen (se nedan), och föreslog positiva åtgärder för att genomföra dessa åtaganden.

Beklagligt nog har utvecklingen sedan dess gått bakåt, särskilt i april 2009, vilket har lett till att Fiji nu bryter mot ett flertal av sina åtaganden. Detta gäller särskilt upphävandet av författningen, den betydande senareläggningen av parlamentsvalen samt kränkningar av de mänskliga rättigheterna. Även om genomförandet av åtagandena har fördröjts avsevärt, är de flesta av de åtagandena fortfarande ytterst relevanta för Fijis nuvarande situation, och de bifogas därför denna skrivelse. Fijis ensidiga beslut att bryta ett flertal av de viktigaste åtagandena har lett till förluster av utvecklingsbistånd för Fiji.

Fastän inskränkningar av vissa mänskliga rättigheter och grundläggande friheter kvarstår har vissa positiva åtgärder vidtagits sedan början av 2012, närmare bestämt hävandet av undantagsbestämmelserna den 7 januari 2012 och tillkännagivandet den 9 mars 2012 av en politisk process som avses leda till att en ny författning antas senast i mars 2013 och till att konstitutionell demokrati återinförs genom nya parlamentsval tänkta att hållas senast i september 2014.

För att erkänna denna händelseutveckling, och i den anda av partnerskap som utgör hörnstenen för AVS–EU-partnerskapsavtalet, är EU berett att inleda en ny formell dialog om denna händelseutveckling. En sådan formell dialog skulle kunna förutses i samband med ett översynsbesök enligt artikel 96 i AVS–EU-partnerskapsavtalet, efter det att en trovärdig och öppen konstitutionell samrådsprocess som inbegriper alla parter har avslutats med framgång, vilket förväntas ske i mars 2013.

Följaktligen har EU beslutat att förlänga de gällande lämpliga åtgärderna gentemot Fiji och ändra dem som en första reaktion på de åtgärder som Fiji vidtagit, i syfte att möjliggöra i synnerhet att diskussioner om programplaneringen inom ramen för elfte europeiska utvecklingsfonden (EUF) inleds och att ett vägledande anslag för Fiji anmäls i sinom tid. Senare förutses det att programdokumenten inom ramen för elfte EUF färdigställs, undertecknas och genomförs tillsammans med den framtida, demokratiskt valda regeringen. Det är därför särskilt viktigt att interimsregeringen åtar sig att genomföra en trovärdig och öppen konstitutionell samrådsprocess och inhemsk politisk dialog vilka inbegriper alla parter, och att den respekterar sina åtaganden i synnerhet när det gäller mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen och häver de återstående inskränkningarna. EU:s ståndpunkt är knuten till grundsatserna och de grundläggande principerna i AVS–EU-partnerskapsavtalet, särskilt när det gäller den avgörande roll som dialog och ömsesidigt uppfyllande av skyldigheter spelar. EU vill dock betona att man från EU:s sida inte drar några förutfattade slutsatser om resultatet av denna dialog.

Om den planerade översynen och den formella dialogen leder till positiva resultat, åtar sig EU att i positiv anda på nytt se över dessa lämpliga åtgärder. Om situationen i Fiji däremot inte förbättras kommer Fiji att gå miste om ytterligare EU-utvecklingsbistånd. Bedömningen av de ytterligare framsteg som görs för att återinföra ett konstitutionellt styre kommer att vägleda EU i de kommande besluten om det nationella vägledande programmet inom ramen för elfte EUF avseende Fiji.

Till dess att en formell dialog har genomförts uppmanar EU Fiji att fortsätta och intensifiera den förstärkta politiska dialogen.

De lämpliga åtgärderna är följande:

Övervakningen av åtagandena kommer att ske i enlighet med villkoren i bilagan till denna skrivelse avseende regelbunden dialog samt effektivt samarbete med bedömnings- och övervakningsbesök samt rapportering.

Vidare förväntar EU sig att Fiji fullt ut ska samarbeta med Stillahavsöarnas forum när det gäller att genomföra rekommendationer från gruppen med framstående personer, som stöddes av forumets utrikesministrar vid deras möte i Vanuatu den 16 mars 2007. EU välkomnar den senaste tidens framsteg när det gäller engagemanget i Stillahavsöarnas forums ministerkontaktgrupp, som inrättats för att övervaka framstegen med Fijis förberedelser för valen och återgången till demokrati.

EU kommer även i fortsättningen att noggrant följa situationen i Fiji. En förstärkt politisk dialog enligt artikel 8 i AVS–EU partnerskapsavtalet kommer att föras med Fiji för att säkerställa respekt för de mänskliga rättigheterna, ett återupprättande av demokratin och respekt för rättsstatsprincipen fram till dess att båda parter konstaterar att den förstärkta dialogen har tjänat sitt syfte.

Om interimsregeringens genomförande av åtagandena saktar ner, upphör eller går tillbaka, förbehåller EU sig rätten att på nytt ändra de lämpliga åtgärderna.

EU betonar att Fijis privilegier i samarbetet med EU vilar på respekt för grundsatserna i AVS–EU partnerskapsavtalet och de principer som anges i instrumentet för utvecklingssamarbete. För att EU ska vara övertygat om att interimsregeringen är fullständigt beredd att följa upp åtagandena är det av största vikt att snara och betydande framsteg görs i arbetet med att fullgöra dessa överenskomna åtaganden.

Högaktningsfullt

Utfärdat i Bryssel den