8.1.2010   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 4/89

(1)

Den 28 september 2009 förelade Polen rådet en begäran om ett beslut i enlighet med artikel 88.2 tredje stycket i fördraget och förklarade att Republiken Polens avsikt att bevilja statligt stöd till polska jordbrukare för inköp av jordbruksmark är förenlig med den gemensamma marknaden.

(2)

Den ofördelaktiga arealstrukturen hos polska jordbruksföretag, den låga nivån på det direktstöd som Polen mottar till följd av en infasningsmekanism som föreskrivs i 2003 års anslutningsfördrag och de oproportionerligt höga arbetskraftsinsatserna i jordbruket i förhållande till avkastningen resulterar i låga jordbruksinkomster som blev ännu lägre under 2008 på grund av minskningen av värdet på utbetalningarna till jordbrukare efter att eurons växelkurs sjunkit med 10 %.

(3)

Under 2009 har den tilltagande konjunkturnedgången i världsekonomin till följd av den globala krisen inverkat negativt på polska jordbruksföretag eftersom efterfrågan minskat och inköpspriserna har sjunkit kraftigt: vetepriserna har gått ner med cirka 45 % och rågpriserna med cirka 60 % jämfört med mars 2008, samtidigt som priset på mjölk i juli 2009 var 9,5 % lägre än i juli 2008.

(4)

Priset på jordbruksinsatsvaror som till exempel gödselmedel, bekämpningsmedel, foder och bränsle har fortsatt att stiga 2009, vilket har haft en katastrofartad inverkan på jordbrukarnas levnadsstandard. Villkoren kommer sannolikt att försämras ytterligare för många polska jordbruk, vilket i sin tur kommer att leda till att fler jordbrukarfamiljer riskerar att drabbas av fattigdom.

(5)

Inkomstläget för jordbrukare i Polen har ytterligare förvärrats under 2009 på grund av att översvämningar har orsakat förluster, uppskattade till cirka 240 miljoner polska zloty, på 130 000 hektar jordbruksmark i 11 vojvodskap (av sammanlagt 16 vojvodskap).

(6)

Under det första kvartalet 2009 steg arbetslösheten på landsbygden i jämförelse med förra året, och den riskerar att stiga ytterligare. Statligt stöd bör hjälpa arbetslösa att sadla om till att bli jordbrukare genom att det blir möjligt för dem att köpa jordbruksmark. Det bör också göra det möjligt för delvis självförsörjande jordbrukare som inte längre är anställda inom andra sektorer än jordbruk att förbättra sitt jordbruksföretags arealstruktur med syftet att trygga en inkomst från sina jordar som säkerställer en grundläggande levnadsstandard. Det bör också göra det lättare att sälja jordbruksmark som ägs av arbetslösa som behöver kapital för att börja arbeta som egenföretagare.

(7)

Priserna på jordbruksmark i Polen har sedan 2007 stigit avsevärt och kontinuerligt.

(8)

Med tanke på jordbrukarnas brist på kapital, de höga räntorna på kommersiella lån för fastighetsköp, inklusive jordbruksmark och byggtomter, och skärpningen av bankernas kriterier för beviljande av lån till jordbrukare under den nuvarande krisen har jordbrukare, särskilt de som har mindre jordbruksföretag, små utsikter att teckna kommersiella lån för sådana investeringar som inköp av jordbruksmark. I augusti 2009 låg räntorna på kommersiella lån för fastighetsköp på mellan 6,26 % och 8,17 % per år.

(9)

Det statliga stöd som ska beviljas uppgår till 400 miljoner polska zloty och bör möjliggöra försäljning av 600 000 hektar jordbruksmark under perioden 2010–2013 i syfte att etablera eller utöka jordbruksföretag som uppfyller kriterierna för familjedrivna jordbruksföretag, dvs. är på högst 300 hektar. Stödordningen bör göra det möjligt att inrätta cirka 24 000 jordbruksföretag med en areal som minst motsvarar genomsnittet i det berörda vojvodskapet. Det genomsnittliga stödbeloppet per jordbruksföretag bör uppgå till cirka 4 500 EUR. Priset på den stödberättigande marken bör inte överstiga det genomsnittliga marknadspriset i det berörda vojvodskapet. När det gäller mark som ägs av APS (Agricultural Property Stock of the State Treasury) bör ett anbudsförfarande tillämpas.

(10)

Stödet kommer att beviljas i form av subventionering av betalningar av räntor på lån, det vill säga genom betalning av skillnaden mellan bankens årliga ränta, som är 1,5 gånger diskonteringsräntan för växlar som diskonterats av Polens centralbank, och den faktiska ränta som låntagaren betalat, som är minst 2 %.

(11)

Kommissionen har i detta skede inte inlett något förfarande eller intagit någon ståndpunkt om stödets art och förenlighet.

(12)

Det föreligger därför exceptionella förhållanden som gör det möjligt att anse att sådant stöd, undantagsvis och i den omfattning som är strikt nödvändig för att begränsa fattigdomens utbredning på landsbygden i Polen, är förenligt med den gemensamma marknaden.