18.6.2005   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 148/4

(1)

De tillämpliga provningsstandarderna för anordningar som används för att hindra att lågor tränger in i lasttankarna i oljetankfartyg (rör endast höghastighetsventiler) fastställs i Internationella sjöfartsorganisationens (IMO) cirkulär MSC 677 och MSC 1009. I det sistnämnda cirkuläret hänvisas det till den internationella standarden ISO 15364:2000.

(2)

I en skrivelse av den 24 februari 2004 underrättade den danska sjöfartsmyndigheten (nedan ”Søfartsstyrelsen”) kommissionen om de provisoriska åtgärder som myndigheten vidtagit avseende tryck/vakuum-höghastighetsventiler (P/V-ventiler) av modellen NEW-ISO-HV (nedan ”ventilerna”) som tillverkas av Tanktech Co. i Republiken Korea (nedan ”tillverkaren”). Åtgärderna innebar att alla sådana ventiler ombord på danskflaggade fartyg måste avlägsnas före ett visst datum eftersom de inte uppfyller kraven i artikel 5.1 och 5.2 i direktiv 96/98/EEG och eftersom de provningsstandarder som avses i artikel 5.2 i direktivet inte tillämpas korrekt. I Søfartsstyrelsens skrivelse varnades för att det kan uppkomma ett övertryck vid påfyllning av tankar som är utrustade med denna typ av ventiler.

(3)

Till Søfartsstyrelsens skrivelse bifogades av en kopia av ett EG-typintyg med referensnummer 11582/A1 EC som utfärdats den 4 mars 2002 av det anmälda organet Bureau Veritas för tryck/vakuum-höghastighetsventiler med flamspärr av modellerna NEW-ISO-HV-65, NEW-ISO-HV-80, NEW-ISO-HV-100, NEW-ISO-HV-125, NEW-ISO-HV-150, NEW-ISO-HV-200, NEW-ISO-HV-250 och NEW-ISO-HV-300 med följande nominella storlekar: 65A, 80A, 100A, 125A, 150A, 200A, 250A respektive 300A.

(4)

De ovannämnda provisoriska åtgärderna vidtogs sedan Søfartsstyrelsen mottagit rapporter från fartyg om stora skillnader mellan det verkliga tanktrycket och det tryck som anges i tillverkarens produktspecifikationer, och efter en ingående undersökning av ventiler som avlägsnats från ett danskt tankfartyg (M/T ”Orahope”). Ventilerna från det danska tankfartyget var enligt uppgift försedda med den märkning som avses i artikel 11 i direktiv 96/98/EG (nedan ”märkningen”) och det visade sig senare att de var av modellen NEW-ISO-HV-80.

(5)

Den undersökning av ventilerna som utfördes på uppdrag av Søfartsstyrelsen visade att tryckstegringen var betydligt större än vad ventiltillverkaren uppgett. Søfartsstyrelsen ansåg att skillnaden i det uppkomna tanktrycket var avsevärd och att det av säkerhetsskäl fanns all anledning att förbjuda användningen av dessa ventiler ombord på danska fartyg.

(6)

Vid undersökning av ventilerna konstaterade Søfartsstyrelsen dessutom att operatören inte med hjälp av kontrollyftsystemet kunde avgöra om ventilen var funktionsduglig, och att avsaknaden av en distansbricka av plast skulle kunna leda till att ventilen inte självdräneras, vilket operatören inte har någon möjlighet att upptäcka.

(7)

Søfartsstyrelsen begärde att få fullständig provningsdokumentation från tillverkaren. I sin skrivelse till kommissionen av den 24 februari 2004 hävdade Søfartsstyrelsen att den dokumentation som tillverkaren tillhandahållit inte räckte för att styrka att ventilerna uppfyllde gällande krav, särskilt i fråga om provningsprotokoll, produktspecifikationer, konstruktionsdetaljer och certifiering.

(8)

Søfartsstyrelsens skrivelse omfattade inte någon bedömning av eventuella brister i själva provningsstandarderna, eftersom de problem som konstaterats inte ansågs betyda att standarderna var otillräckliga.

(9)

Efter att ha mottagit Søfartsstyrelsens skrivelse tog kommissionen kontakt med Søfartsstyrelsen, tillverkaren, den franska regeringen (den anmälande medlemsstaten) och det anmälda organ som utfärdat det aktuella EG-typintyget på den anmälande medlemsstatens vägnar (nedan kallade ”parterna”). Kommissionen erhöll även dokumentation från den danska tillverkaren Pres-Vac Engineering A/S genom branschföreningen Danish Maritime.

(10)

Under kommissionens handläggning av ärendet inkom Søfartsstyrelsen med ytterligare underlag, bl.a. provningsrapporter om ventiler som avlägsnats från fartyg till följd av de provisoriska åtgärderna. Dessa provningar, som avsåg modellerna NEW-ISO-HV-80, NEW-ISO-HV-65 och NEW-ISO-HV-100, bekräftade de resultat som åberopades i Søfartsstyrelsens skrivelse av den 24 februari 2004. Vid provningarna berördes också risken för bakslag, något som skulle kunna utgöra en allvarlig säkerhetsrisk.

(11)

I sitt svar på kommissionens förfrågan vederlade Bureau Veritas punkt för punkt den kritik som Søfartsstyrelsen framfört i sin skrivelse av den 24 februari 2004, enligt vilken ventilerna inte uppfyllde gällande krav. Till svaret bifogades omfattade dokumentation från tillverkaren i form av provningsprotokoll, flödesdata, kalibreringsdata, ett förtydligande av texten i bruksanvisningen samt en typgodkännanderapport från bakslags- och långtidsbrandprovning.

(12)

Denna dokumentation är tillräcklig för att det skall vara möjligt att avgöra huruvida de gällande kraven har uppfyllts eller inte och överensstämmer därför med punkt 7 i modul B i bilaga B till direktiv 96/98/EG.

(13)

Søfartsstyrelsen menar att kraven på kontrollyftsystemet skall gälla alla rörliga ventildelar, alltså även lyftskivan. I den tillämpliga standarden anges endast att det är nödvändigt att kontrollera att ventilen lyfter lätt och inte fastnar i öppet läge, och det måste anses vara tillräckligt för att det anmälda organet skall kunna hävda att ventilkonstruktionen uppfyller kraven. Det bör också noteras att Bureau Veritas, med beaktande av Søfartsstyrelsens tolkning, har uppmuntrat tillverkarna att ändra kontrollyftsystemet, och att förfaranden lär ha inletts för att snabbt få till stånd nödvändiga ändringar och uppdatera EG-typintyget.

(14)

I den bruksanvisning som medföljer ventiler i NEW-ISO-HV-serien finns sprängskisser av de olika delarna i den ordning de demonteras och monteras. Bruksanvisningen är visserligen ganska summarisk, men fullt tillräcklig för att en duktig operatör skall kunna manövrera ventilerna på ett säkert sätt. Den är också väl anpassad till den kunskapsnivå som kan förväntas av den personal som underhåller ventilerna.

(15)

Kraven om certifiering och manuella kontrollmetoder i ISO 15364:2000 får därför anses vara uppfyllda.

(16)

Enligt uppgifter från Bureau Veritas har ett EG-typintyg (nr 11582/A1 EC) utfärdats för modell NEW-ISO-HV-80. Intyget avser ventiler vars lyftskiva har en nominell diameter på 155 mm i enlighet med den prototyp som genomgått provning för detta ändamål.

(17)

Som svar på en förfrågan från de italienska myndigheterna bekräftade Bureau Veritas den 15 oktober 2004 att de ventiler av modell NEW-ISO-HV-80 som tillverkats fram till den 27 november 2002, på grund av ett fel på ritningen hade en lyftskiva med 150 mm diameter. Vid förnyad provning av denna ventil med en 150 mm lyftskiva undersöktes bakslag och kapacitet. Tillverkaren beslutade att omedelbart underrätta alla berörda fartygsägare och ge dem möjlighet att byta ut lyftskivan. Trots att tillverkaren upptäckt felet och åtgärdat det från och med den 27 november 2002, rapporterades detta inte till Bureau Veritas vid denna tidpunkt.

(18)

Den ventil av modell NEW-ISO-HV-80 med serienummer ISO 20277101 som avlägsnats från M/T ”Orahope” mättes av Force Technology i Danmark och konstaterades ha en lyftskiva med 150 mm diameter. Även den ventil av modell NEW-ISO-HV-80 med serienummer ISO 20528101 som testades av Force Technology i Danmark på begäran av Athenian Sea Carriers Ltd konstaterades ha en lyftskiva på 150 mm. Såsom framgick av märkplåtarna hade märkningen på dessa ventiler anbringats år 2002. Den ventil av modell NEW-ISO-HV-80 med serienummer ISO 1841203 som avlägsnades från M/T ”Nord Africa” hade däremot konstruerats med en lyftskiva med 156 mm diameter enligt de mätningar som utfördes av Force Technology. Dimensionerna ligger därmed inom den typtolerans som tillverkaren tillämpar, och som bör betraktas som rimlig. Märkningen på denna ventil hade anbringats år 2003.

(19)

Det har alltså fastställts att tillverkaren åtminstone fram till den 27 november 2002 saluförde ett okänt antal ventiler av modellen NEW-ISO-HV-80 i enlighet med EG-typintyg nr 11582/A1 EC. Det har vidare fastställts att dessa ventiler inte överensstämde med den godkända typen och att märkningen på dessa ventiler anbringats i strid med gällande regler.

(20)

Den 20 oktober 2004 underrättade Bureau Veritas kommissionen om att ytterligare provningar hade utförts den 6 och 7 oktober 2004 av Korean Institute of Machinery and Materials (det koreanska institutet för maskin- och materialteknik), som fått i uppdrag att undersöka hur lyftskivans diameter (150 eller 155 mm) påverkade flödeskurvan samt att bekräfta topptryckstegringen och resultaten av bakslagsprovningen. Undersökningen visade att ventilen med en lyftskiva på 150 mm hade helt andra topptrycks- och flödesegenskaper än en ventil som överensstämde med den godkända prototypen under identiska provningsbetingelser.

(21)

Flödesdata måste anges så exakt som möjligt, eftersom de används för att bedöma konstruktionens/tankens integritet och för att fastställa rördimensioner och fartygs maximala lastnings- och lossningshastigheter. Tillverkaren var sedan november 2002 fullt medveten om att de flödesdata som vidarebefordrats till systemkonstruktörer och som dessa använt för att välja rätt ventilstorlek till fartyg som inte var utrustade med standardventiler, var felaktiga, eftersom de härrörde från EG-typprovningen av prototypen. Av den dokumentation som överlämnats till kommissionen framgår att det var först efter Bureau Veritas meddelande av den 15 oktober 2004 till de italienska myndigheterna och på uppmaning av dessa myndigheter (efter det att Søfartsstyrelsen hade anmält sina provisoriska åtgärder) som tillverkaren började undersöka vilka fartyg som var utrustade med de defekta ventilerna och åtgärda felet.

(22)

Enligt uppgift avhjälps felet genom att lyftskivan ersätts, utan att man ändrar på ventilen i övrigt. Kommissionen har inte fått några belägg för att ventiler som reparerats på detta sätt uppfyller de tillämpliga kraven enligt artikel 5.1 i direktiv 96/98/EG och möjliggör säker drift av de berörda fartygen.

(23)

De provningsresultat och rapporter från fartygsinspektioner som överlämnats till kommissionen beträffande de ventiler som omfattas av de provisoriska åtgärderna är ytterst motsägelsefulla. En stor del av dessa data tyder på att NEW-ISO-HV-ventiler som överensstämmer med typen, under vissa förhållanden inte uppfyller de gällande kraven avseende bakslag och att de avviker från de flödesdata som tillverkaren tillhandahållit. Dessa data kan emellertid inte betraktas som avgörande, eftersom det är osäkert under vilka betingelser provningen utförts, t.ex. när det gäller i vilket skick de ventiler som avlägsnats från fartygen befann sig och när det gäller de anläggningar där provningen utfördes och kalibreringen av de använda instrumenten.

(24)

Det förefaller dessutom som om dessa provningar utförts i olika provbänkar, beroende på olika tolkningar av den tillämpliga standarden ISO 15364, där det hänvisas till ”en erkänd nationell eller internationell standard”.

(25)

För tillämpningen av direktiv 96/98/EG bör ”erkänd nationell eller internationell standard” antas avse EN 12874:2001, där det fastställs exakt hur utrustningen skall monteras för provning.

(26)

Märkningen skall anbringas i slutet av produktionsfasen. I märkningen skall ingå de två sista siffrorna i det år under vilket märkningen anbringas.

(27)

Alla rimliga åtgärder måste vidtas för att förhindra att säkerheten på fartyg som är utrustade med ventiler av denna modell äventyras.

1.

De provisoriska åtgärder som den danska regeringen anmälde till kommissionen i en skrivelse av den 24 februari 2004 beträffande ventiler av modell NEW-ISO-HV som tillverkas av Tanktech Co. Ltd är tillräckliga sedda i proportion till syftet att slå vakt om sjösäkerheten och de är därmed berättigade.

2.

Kommissionen rekommenderar att medlemsstaterna ser till att ventiler av modell NEW-ISO-HV-80, på vilka den märkning som avses i artikel 11 i direktiv 96/98/EC (nedan ”märkningen”) har anbringats före den 1 januari 2003, återkallas från respektive inhemsk marknad.

3.

Kommissionen rekommenderar att medlemsstaterna ser till att ventiler av den typ som avses i punkt 2 avlägsnas om de är installerade ombord på fartyg som för deras respektive flagg.

4.

Kommissionen rekommenderar vidare att medlemsstaterna ser till att ventiler av modell NEW-ISO-HV-80 som tillverkats av Tanktech Co. Ltd, på vilka märkningen anbringats efter den 1 januari 2003 och som har installerats ombord på fartyg som för deras respektive flagg, undersöks så snart som möjligt för att försäkra sig om att de överensstämmer med typen. Om undersökningen visar att dessa ventiler inte överensstämmer med typen rekommenderar kommissionen att de avlägsnas och att kommissionen och övriga medlemsstater underrättas om detta.

5.

Om ett certifikat enligt artikel 8.3 i direktiv 96/98/EG utfärdats för ventiler av modell NEW-ISO-HV-80 som tillverkats av Tanktech Co. Ltd och dessa ventiler saknar märkning, gäller punkterna 2–4 i tillämpliga delar.

6.

För att avgöra om typen uppfyller de minimikrav som gäller vid normal drift av ett fartyg rekommenderar kommissionen att parterna tillsammans låter utföra en ny provning på ett representativt urval av nya ventiler av modell NEW-ISO-HV i alla storlekar. Provningen bör utföras inom rimlig tid (normalt högst sex månader) vid ett laboratorium som parterna gemensamt kommer överens om och i enlighet med tillämpliga provningsstandarder, i synnerhet den europeiska standarden EN 12874:2001. Provningsresultaten bör snarast vidarebefordras till kommissionen och övriga medlemsstater.

7.

I avvaktan på resultaten av provningarna enligt punkt 6 rekommenderar kommissionen att medlemsstaterna vidtar alla andra försiktighetsåtgärder som de anser är nödvändiga avseende ventiler av modell NEW-ISO-HV, tillverkade av Tanktech Co. Ltd, som är installerade ombord på fartyg som för deras respektive flagg.