This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02014R0615-20180401
Commission Implementing Regulation (EU) No 615/2014 of 6 June 2014 laying down detailed rules for the application of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council and Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council in respect of work programmes to support the olive oil and table olives sectors
Consolidated text: Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 615/2014 av den 6 juni 2014 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller arbetsprogram för stöd till sektorn för olivolja och bordsoliver
Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 615/2014 av den 6 juni 2014 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller arbetsprogram för stöd till sektorn för olivolja och bordsoliver
02014R0615 — SV — 01.04.2018 — 001.001
Den här texten är endast avsedd som ett dokumentationshjälpmedel och har ingen rättslig verkan. EU-institutionerna tar inget ansvar för innehållet. De autentiska versionerna av motsvarande rättsakter, inklusive ingresserna, publiceras i Europeiska unionens officiella tidning och finns i EUR-Lex. De officiella texterna är direkt tillgängliga via länkarna i det här dokumentet
|
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 615/2014 av den 6 juni 2014 (EGT L 168 7.6.2014, s. 95) |
Ändrad genom:
|
|
|
Officiella tidningen |
||
|
nr |
sida |
datum |
||
|
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2017/1963 av den 9 augusti 2017 |
L 279 |
30 |
28.10.2017 |
|
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 615/2014
av den 6 juni 2014
om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller arbetsprogram för stöd till sektorn för olivolja och bordsoliver
Artikel 1
Tillämpningsområde
I denna förordning fastställs tillämpningsföreskrifter för förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller genomförande av arbetsprogram inom sektorn för olivolja och bordsoliver, ändringar av dessa, utbetalning av stöd, inbegripet förskottsutbetalningar, förfaranden och det garantibelopp som ska ställas när en ansökan om godkännande av ett arbetsprogram lämnas in och när ett förskott på stöd betalas ut.
Artikel 2
Ändring av arbetsprogram
1. En stödmottagande organisation får, enligt ett förfarande som medlemsstaten fastställer, begära ändring av sitt redan godkända arbetsprograms innehåll och budget, men utan att dessa ändringar får medföra att det belopp som fastställs för den berörda medlemsstaten i artikel 29.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 överskrids.
2. En begäran om ändring av ett arbetsprogram, inbegripet sammanslagning av olika arbetsprogram, ska åtföljas av verifikationer i vilka det anges skäl för ändringarna, vilken typ av ändring det rör sig om och vilka effekter ändringarna förväntas få. Den stödmottagande organisationen ska lägga fram begäran för medlemsstatens behöriga myndighet senast den 31 december året före det år då programmet genomförs.
3. ►M1 Om stödmottagande organisationer som har gått samman hade egna arbetsprogram före sammanslagningen ska de genomföra sina program parallellt och separat fram till den 31 mars året efter sammanslagningen. ◄
Genom avvikelse från första stycket har medlemsstaterna rätt att på begäran av de stödmottagande organisationerna i vederbörligen motiverade fall tillåta att de separata arbetsprogrammen genomförs parallellt utan att de slås samman.
4. Ändringar i ett arbetsprogram ska börja tillämpas två månader efter det att den behöriga myndigheten har mottagit begäran, utom om den behöriga myndigheten anser att ändringarna inte uppfyller de tillämpliga villkoren. I detta fall ska den informera den stödmottagande organisationen, som därefter kan lägga fram en reviderad version av sitt arbetsprogram.
5. Om det unionsstöd som den stödmottagande organisationen har fått är lägre än beloppet i det godkända arbetsprogrammet får stödmottagaren anpassa sitt program till det erhållna stödet. Stödmottagaren ska begära godkännande av denna ändring av arbetsprogrammet hos den behöriga myndigheten.
6. Genom avvikelse från punkterna 2 och 4 får den behöriga myndigheten under genomförandet av ett arbetsprogram godkänna ändringar av en åtgärd i arbetsprogrammet, förutsatt att
a) den stödmottagande organisationen meddelar den behöriga myndigheten ändringen av åtgärden två månader innan åtgärden börjar genomföras,
b) meddelandet åtföljs av verifikationer i vilka det ska anges skäl för ändringen, vilken typ av ändring det är fråga om och vilka effekter den föreslagna ändringen förväntas få, samt bevis för att ändringen inte ändrar arbetsprogrammets ursprungliga målsättning,
c) anslaget som tilldelats för det berörda område som avses i artikel 3.1 i delegerad förordning (EU) nr 611/2014 förblir stabilt,
d) överföringen av budgetmedel från åtgärden i fråga till andra åtgärder inom det berörda området inte överstiger 40 000 euro.
7. Om den behöriga myndigheten inte inom en månad från och med dagen då den fick meddelande om ändring av åtgärden framför motiverade invändningar avseende underlåtelse att uppfylla de villkor som avses i punkt 6 ska ändringen anses vara godkänd.
Artikel 3
Förskottsbetalningar
1. En stödmottagande organisation får lämna in ansökningar om förskott före ett datum som medlemsstaten fastställer.
2. De samlade förskottsbetalningarna för ett visst år under genomförandet av arbetsprogrammet får inte överstiga 90 % av det stödbelopp som ursprungligen godkändes för arbetsprogrammet.
3. Medlemsstaten får fastställa minimibelopp för förskott och tidsfrister för förskottsutbetalningar.
Artikel 4
Ställande av säkerhet
1. Den säkerhet som avses i artikel 7.3 g i delegerad förordning (EU) nr 611/2014 ska motsvara minst 10 % av den unionsfinansiering som söks.
2. Förskott som avses i artikel 3 ska utbetalas under förutsättning att det ställs en säkerhet i enlighet med kapitel IV i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 ( 1 ). Säkerheten ska uppgå till 110 % av förskottet.
3. Före ett datum som medlemsstaten fastställer, dock senast före slutet av vart och ett av arbetsprogrammets genomförandeår, får de stödmottagande organisationerna ansöka hos den berörda medlemsstaten om att den säkerhet som avses i punkt 2 frisläpps. Förutom de dokument som avses i artikel 5.2 b och c ska ansökan innehålla en exakt beskrivning av de programetapper som har genomförts, uppdelad per område och åtgärd enligt artikel 3 i delegerad förordning (EU) nr 611/2014. Medlemsstaten ska kontrollera dessa dokument och frisläppa den säkerhet som motsvarar de berörda utgifterna senast under den andra månaden efter det att ansökan lämnades in.
Artikel 5
Utbetalning av unionsstöd
1. När det gäller utbetalning av unionsstöd enligt artikel 29.2 i förordning (EU) nr 1308/2013 ska en stödmottagande organisation före ett datum som medlemsstaten fastställer ansöka om detta hos medlemsstatens utbetalningsställe under det kalenderår då genomförandet av arbetsprogrammet avslutas och före ett datum som medlemsstaten fastställer, så att punkt 5 kan efterlevas.
Medlemsstatens utbetalningsställe får till den stödmottagande organisationen betala ut unionsstöd för varje år som arbetsprogrammet genomförs efter att på grundval av den årsrapport som avses i artikel 9 eller den inspektionsrapport som avses i artikel 7 ha kontrollerat att de åtgärder som motsvarar varje förskottsutbetalning som avses i artikel 3 faktiskt har genomförts.
2. Ansökan om unionsstöd ska göras enligt den förlaga som medlemsstatens behöriga myndighet tillhandahåller. För att ansökan ska godtas ska den åtföljas av följande:
a) En rapport som innehåller
i) en exakt beskrivning av de programetapper som har genomförts, uppdelad per område och åtgärd enligt artikel 3 i den delegerade förordningen (EU) nr 611/2014,
ii) en förklaring av eventuella skillnader mellan de etapper av arbetsprogrammet som medlemsstaten godkänt och de etapper av arbetsprogrammet som faktiskt har genomförts,
iii) en utvärdering av arbetsprogrammet på grundval av de kriterier som anges i artikel 6 i den delegerade förordningen (EU) nr 611/2014.
b) Fakturor och bankdokument som styrker betalningen av utgifterna under arbetsprogrammets genomförandeperiod.
c) Handlingar som styrker att de stödmottagande organisationernas och den berörda medlemsstatens finansiella bidrag faktiskt har betalats.
3. Ansökningar om finansiering som inte uppfyller villkoren i punkterna 1 och 2 ska betraktas som icke godtagbara och ska avslås. Den berörda stödmottagande organisationen kan inge en ny ansökan om finansiering tillsammans med styrkande handlingar och saknade uppgifter inom en tidsfrist som fastställs av medlemsstaten.
4. Ansökningar som rör utgifter för genomförda åtgärder som betalats mer än två månader efter utgången av arbetsprogrammets genomförandeperiod ska avslås.
5. ►M1 Senast den 15 oktober det kalenderår då arbetsprogrammet avslutas och efter granskning av de styrkande handlingarna och de kontroller som avses i artikel 6, ska medlemsstaten betala ut unionsstödet och i förekommande fall frisläppa den säkerhet som avses i artikel 4.2. ◄ Den säkerhet som avses i artikel 7.3 g i den delegerade förordningen (EU) nr 611/2014 ska frisläppas efter det att hela arbetsprogrammet har genomförts, de styrkande handlingarna har granskats och kontrollerna enligt artikel 6 har genomförts.
Artikel 5a
Delbetalningar
1. Medlemsstaterna får tillåta stödmottagande organisationer att ansöka om utbetalning av en del av stödet som motsvarar de belopp som redan använts för arbetsprogrammet.
2. Ansökningarna som avses i punkt 1 får lämnas in vid valfri tidpunkt men inte mer än två gånger under ett och samma år under genomförandet av arbetsprogrammet. Förutom de dokument som avses i artikel 5.2 b och c ska ansökan innehålla en exakt beskrivning av de programetapper som har genomförts, uppdelad per område och åtgärd enligt artikel 3 i delegerad förordning (EU) nr 611/2014.
3. Utbetalningarna till följd av ansökningarna som avses i punkt 1 får inte överstiga 80 % av den del av stödet som motsvarar de belopp som redan använts för arbetsprogrammet under den berörda perioden. Medlemsstaterna får fastställa minimibelopp för delbetalningarna och tidsfrister för inlämning av ansökningarna.
Artikel 6
Kontroller på plats
1. Medlemsstaterna ska kontrollera att villkoren för unionsstöd är uppfyllda, särskilt när det gäller
a) iakttagande av de villkor för erkännande av stödmottagande organisationer som avses i artiklarna 152, 154, 156, 157 och 158 i förordning (EU) nr 1308/2013,
b) genomförandet av de godkända arbetsprogrammen, däribland bestämmelserna om investeringar och tjänster,
c) de faktiska utgifterna i förhållande till det stöd som begärts och det finansiella bidraget från de berörda aktörerna inom olivsektorn.
2. Medlemsstatens behöriga myndigheter ska genomföra en plan för kontroller av arbetsprogrammen hos ett urval av stödmottagande organisationer som tas fram på grundval av en riskanalys och som varje år omfattar minst 30 % av de organisationer som tar emot unionsstöd enligt artikel 29 i förordning (EU) nr 1308/2013. Vid urvalet tas hänsyn till följande:
a) Alla producentorganisationer och deras sammanslutningar ska kontrolleras på platsen åtminstone en gång under genomförandet av det godkända arbetsprogrammet efter det att förskottet betalats ut och före den sista utbetalningen av unionsstöd.
b) Alla branschorganisationer ska kontrolleras varje år som varje godkänt arbetsprogram genomförs. Om förskott betalats ut under året ska kontrollen göras efter dagen för utbetalning av detta förskott.
Om kontrollerna visar på oegentligheter ska den behöriga myndigheten göra ytterligare kontroller under det innevarande året och öka antalet kontrollerade stödmottagande organisationer det påföljande året.
3. Den behöriga myndigheten ska fastställa vilka stödmottagande organisationer som ska kontrolleras på grundval av en riskanalys som beaktar
a) finansieringsbeloppet för det godkända arbetsprogrammet,
b) typen av åtgärder som finansieras inom arbetsprogrammet,
c) hur långt man kommit i arbetsprogrammets genomförande,
d) resultaten av kontrollerna på platsen före, eller verifikationerna under, det erkännandeförfarande som avses i artiklarna 154.4 och 158.5 i förordning (EU) nr 1308/2013,
e) andra riskfaktorer som medlemsstaterna fastställer.
4. Kontroller på plats ska göras utan förvarning. För att underlätta kontrollarbetet får dock den kontrollerade stödmottagande organisationen informeras högst 48 timmar i förväg.
5. Tiden för varje kontroll på plats ska överensstämma med hur långt det godkända programmets genomförande har kommit och med utgifterna för investeringar och tjänster.
6. För enkelhetens skull bör det vara möjligt att enbart på grundval av dokumentation kontrollera efterlevnaden av villkoren för erkännande av stödmottagare.
Artikel 7
Inspektionsrapporter
För varje kontroll på plats enligt artikel 6 ska en rapport göras med en noggrann redogörelse för bland annat
a) dag och tid för kontrollen,
b) en förteckning över närvarande personer,
c) en förteckning över kontrollerade fakturor,
d) referenser till de utvalda fakturorna i inköps- eller försäljningsregister och momsregister i vilka de utvalda fakturorna registrerats,
e) bankdokument som styrker att de utvalda beloppen betalats,
f) uppgifter om redan genomförda åtgärder som särskilt analyserats på plats,
g) kontrollresultat.
Artikel 8
Medel som betalats ut felaktigt och påföljder
1. I de fall där det erkännande som avses i artiklarna 154 och 158 i förordning (EU) nr 1308/2013 återkallas på grund av att den stödmottagande organisationen avsiktligt eller till följd av grov vårdslöshet inte har uppfyllt sina åtaganden ska den stödmottagande organisationen uteslutas från unionsstöd för hela arbetsprogrammet.
2. Om en åtgärd inte genomförs i enlighet med arbetsprogrammet ska den stödmottagande organisationen uteslutas från stöd för åtgärden i fråga.
3. Om en åtgärd som senare visar sig inte berättiga till stöd har genomförts enligt det godkända arbetsprogrammet, kan medlemsstaten besluta att betala ut stödet eller att inte återkräva redan utbetalda belopp, om ett sådant beslut är tillåtet i jämförbara fall som finansieras via den nationella budgeten och om den stödmottagande organisationen inte har handlat vårdslöst eller uppsåtligt.
4. I fall av grov vårdslöshet eller oriktiga uppgifter ska den stödmottagande organisationen uteslutas från
a) offentlig finansiering för hela arbetsprogrammet och
b) unionsstöd enligt artikel 29 i förordning (EU) nr 1308/2013 under hela treårsperioden som följer på den period för vilken oegentligheten konstaterades.
5. När finansiering är utesluten i enlighet med punkterna 1, 2 och 4 ska den behöriga myndigheten återkräva det offentliga stöd som redan har betalats ut till den stödmottagande myndigheten.
6. Det unionsstöd som återkrävs i enlighet med punkt 5 ska i förekommande fall ökas med ränta som beräknas på grundval av
a) den tidsperiod som löpt mellan utbetalningen och mottagarens återbetalning,
b) den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar för sina huvudsakliga refinansieringstransaktioner, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, och som gällde den dag då den felaktiga utbetalningen gjordes, ökad med tre procentenheter.
7. Belopp från unionsstödet som återkrävts enligt denna artikel ska återbetalas till utbetalningsstället och dras av från de utgifter som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket.
Artikel 9
Rapport från de stödmottagande organisationerna
1. De stödmottagande organisationerna ska före den 1 maj varje år för de behöriga nationella myndigheterna lägga fram en årsrapport om genomförandet av arbetsprogrammen under det föregående genomförandeåret. Rapporterna ska omfatta
a) uppgifter om de etapper av arbetsprogrammet som genomförts eller som håller på att genomföras,
b) uppgifter om större ändringar av arbetsprogrammet,
c) en utvärdering av resultaten på grundval av de indikatorer som anges i artikel 7.3 f i den delegerade förordningen (EU) nr 611/2014.
För arbetsprogrammets sista genomförandeår ska en slutrapport ersätta de rapporter som föreskrivs i första stycket.
2. Slutrapporten ska bestå av en utvärdering av arbetsprogrammet och innehålla åtminstone följande:
a) En redogörelse på grundval av de indikatorer som anges i artikel 7.3 f i den delegerade förordningen (EU) nr 611/2014 och alla andra relevanta kriterier, som förklarar i vilken utsträckning de mål som satts upp i programmet har uppnåtts.
b) En förklaring av de ändringar som gjorts av arbetsprogrammet.
c) Upplysning om eventuella faktorer som bör beaktas vid utarbetandet av nästa arbetsprogram.
3. Uppgifter som samlats in och studier som genomförts i samband med genomförandet av åtgärder enligt artikel 3.1 a i den delegerade förordningen (EU) nr 611/2014 ska offentliggöras på den stödmottagande organisationens webbplats när åtgärden i fråga har genomförts.
Artikel 10
Meddelanden från medlemsstaterna
1. ►M1 Senast den 31 januari innan ett nytt treårigt arbetsprogram inleds, ska de behöriga myndigheterna underrätta kommissionen om de nationella bestämmelser som antagits för genomförandet av denna förordning, och särskilt bestämmelser avseende ◄
a) de villkor för erkännande av stödmottagande organisationer som avses i artiklarna 152, 156 och 157 i förordning (EU) nr 1308/2013,
b) de ytterligare villkor som preciserar de stödberättigande åtgärderna och som fastställts genom tillämpning av artikel 3.3 i den delegerade förordningen (EU) nr 611/2014,
c) minimiandelen av unionsfinansiering till de särskilda områden som avses i artikel 5 i delegerad förordning (EU) nr 611/2014, de inriktningar och prioriteringar för olivsektorn som avses i artikel 6.1 a i den delegerade förordningen och de kvantitativa och kvalitativa indikatorer som avses i artikel 7.3 f i den delegerade förordningen,
d) de datum som avses i artiklarna 5.1 och 5a.3 i denna förordning,
e) reglerna för den förskottsordning som avses i artikel 3 och, i förekommande fall, för ordningen för nationellt stöd,
f) genomförandet av kontroller enligt artikel 6 och korrigeringar och påföljder enligt artikel 8.
2. Senast den 1 maj varje år som de godkända arbetsprogrammen genomförs ska de behöriga myndigheterna lämna uppgifter om följande till kommissionen:
a) Arbetsprogrammen och deras innehåll, uppdelade per typ av stödmottagande organisation, per åtgärdsområde och per regional zon.
b) Storleken på det stöd som tilldelats varje arbetsprogram.
c) Tidsplanen för unionsstödet per budgetår för hela arbetsprogrammets varaktighet.
3. ►M1 Senast den 20 oktober året efter varje år som det godkända arbetsprogrammet genomförs ska de behöriga myndigheterna lämna en rapport till kommissionen om genomförandet av denna förordning, innehållande åtminstone följande: ◄
a) Antal arbetsprogram som finansieras, stödmottagare, arealer, kvarnar, bearbetningsfabriker samt de volymer olivolja och bordsoliver som berörs.
b) Detaljuppgifter om de åtgärder som planeras inom vart och ett av åtgärdsområdena.
c) Diskrepanser mellan planerade och faktiskt genomförda åtgärder och deras inverkan på utgifterna.
d) Bedömning och utvärdering av arbetsprogrammen, bl.a. med hänsyn till den utvärdering som avses i artikel 5.2 a iii.
e) Statistik över de kontroller och inspektionsrapporter som utförts i enlighet med artiklarna 6 och 7 och de korrigeringar eller påföljder som tillämpats enligt artikel 8.
f) Utgifter per arbetsprogram och per åtgärdsområde och åtgärd samt finansiella bidrag från unionen, medlemsstaten och de stödmottagande organisationerna.
4. De meddelanden som avses i denna artikel ska lämnas i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 ( 2 ).
5. De berörda medlemsstaternas behöriga myndigheter ska på sina webbplatser offentliggöra alla uppgifter som samlats in och de studier som genomförts i samband med åtgärder enligt artikel 3.1 a i den delegerade förordningen (EU) nr 611/2014 efter det att åtgärderna genomförts.
Artikel 11
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
( 1 ) Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 255, 28.8.2014, s. 18).
( 2 ) Kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 av den 31 augusti 2009 om närmare bestämmelser för medlemsstaternas anmälningar till kommissionen av uppgifter och dokument inom ramen för genomförandet av den gemensamma organisationen av marknaderna, systemet för direktstöd, främjandet av försäljning av jordbruksprodukter och ordningarna för de yttersta randområdena och de mindre Egeiska öarna (EUT L 228, 1.9.2009, s. 3).