This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(31)
Report on the annual accounts of the Euratom Supply Agency for the financial year 2013, together with the Agency’s replies
Rapport om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2013, med byråns svar
Rapport om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2013, med byråns svar
EUT C 442, 10.12.2014, p. 267–274
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 442/267 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Euratoms försörjningsbyrå för budgetåret 2013, med byråns svar
(2014/C 442/31)
INLEDNING
1. |
Euratoms försörjningsbyrå (nedan kallad byrån) ligger i Luxemburg och inrättades 1958 (1). Byråns tidigare stadgar har ersatts genom rådets beslut om stadgar för Euratoms försörjningsbyrå 2008/114/EG, Euratom (2). Byråns viktigaste uppgifter är tillförsäkra förbrukare i EU en regelbunden försörjning med kärnmaterial, särskilt kärnbränslen, enligt principen om lika tillgång till resurserna och genom gemensam försörjningspolitik. |
2. |
Från 2008 till och med 2011 fick byrån ingen egen budget för sin verksamhet. Kommissionen stod för byråns alla kostnader för genomförandet av verksamheten. För 2012 och 2013 fick byrån en egen budget av kommissionen som dock endast täcker en mindre del av utgifterna. |
REVISIONSFÖRKLARING
Ledningens ansvar
Revisorns ansvar
Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet
Uttalande om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna
|
10. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM RÄKENSKAPERNAS TILLFÖRLITLIGHET
11. |
I noterna till byråns årsredovisning för 2013 förklarar man att alla löner och vissa kompletterande kostnader för administrativa tjänster betalades direkt från kommissionens budget. Lönekostnaderna redovisas, men inga uppgifter lämnas om kostnaderna för de administrativa tjänsterna. Därmed framgår det inte helt i vilken omfattning byrån är beroende av kommissionen. |
KOMMENTARER OM INTERNKONTROLLER
12. |
Det finns inte tillräckligt med dokumentation om de viktigaste delarna i byråns internkontroller, som en riskhanterings- och kontrollstrategi, förfaranden för att bevaka resultat, en bedömning av hur internkontrollsystemet fungerar och regler för tjänsteutövning. |
UPPFÖLJNING AV TIDIGARE ÅRS KOMMENTARER
13. |
En översikt över de korrigerande åtgärder som har vidtagits som en reaktion på revisionsrättens kommentarer från tidigare år finns i bilaga I. |
Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Milan Martin CVIKL som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 1 juli 2014.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
(1) EGT 27, 6.12.1958, s. 534/58.
(2) EUT L 41, 15.2.2008, s. 15.
(3) I årsredovisningen ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödesanalysen, sammanställningen av förändringar i nettotillgångarna och en sammanfattning av de viktigaste redovisningsprinciperna och andra förklarande noter.
(4) Här ingår sammanställningen av resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(5) Artiklarna 39 och 50 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 (EUT L 328, 7.12.2013, s. 42).
(6) De redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare bygger på de internationella redovisningsstandarderna för den offentliga sektorn (Ipsas) som ges ut av Internationella revisorsförbundet IFAC eller, när så är lämpligt, på de internationella redovisningsstandarderna International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) som ges ut av International Accounting Standards Board (IASB).
(7) Artikel 107 i förordning (EU) nr 1271/2013.
BILAGA I
Uppföljning av tidigare års kommentarer
År |
Revisionsrättens kommentar |
Genomförande av korrigerande åtgärder (Har genomförts/Pågår/Har inte genomförts/e.t.) |
2011 |
Utan att det påverkar uttalandet i punkt 10 vill revisionsrätten än en gång uppmärksamma följande omständighet: Enligt artikel 54 i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen ska byrån vara ekonomiskt självbestämmande. Enligt artikel 7 i byråns stadgar ska byråns utgifter ”omfatta administrativa utgifter för dess personal och för kommittén, samt utgifter som föranleds av avtal som sluts med tredje part”. Sedan 2008 har byrån inte fått någon budget. På grund av detta har Europeiska kommissionen direkt beviljat ansvarsfrihet för de utgifter som byrån har haft och som nämns i artikel 7 ovan. Revisionsrätten anser att detta strider mot byråns stadgar och att byrån och kommissionen, tillsammans med alla berörda parter, bör överväga åtgärder för att komma till rätta med denna situation. |
Har genomförts |
2012 |
Utan att det påverkar uttalandet i punkt 9 vill revisionsrätten uppmärksamma följande omständighet. Mellan 2008 och 2011 fick byrån ingen egen budget och Europeiska kommissionen finansierade och betalade direkt alla utgifter. Revisionsrätten ansåg att detta stred mot byråns stadgar. För 2012, och i enlighet med revisionsrättens rekommendationer, gav kommissionen byrån en egen budget på 98 000 euro (1 04 000 euro inklusive finansiella inkomster från egna investeringar). Trots att artikel 54 i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen och artikel 6 i byråns stadgar anger att byrån ska vara ekonomiskt självbestämmande finansieras fortfarande merparten av byråns utgifter (personal, kontorslokaler och it-system) direkt av kommissionen. Detta föreskrivs i artikel 4 i stadgarna när det gäller personalkostnader. Bestämmelserna är motstridiga vilket motverkar det ekonomiska självbestämmande som byrån ska ha. |
Har inte genomförts |
BILAGA II
Euratoms försörjningsbyrå (Luxemburg)
Behörighet och verksamhet
Unionens behörighetsområden enligt fördraget |
En gemensam försörjningspolitik när det gäller kärnmaterial i enlighet med de principer och mål (försörjningstrygghet) som anges i Euratomfördraget: Euratoms försörjningsbyrå inrättades direkt genom artikel 52 i Euratomfördraget som undertecknades 1957. Euratoms försörjningsbyrå regleras vidare av sina stadgar som antogs genom ett beslut av rådet och vilar på den rättsliga grunden i artikel 54 i Euratomfördraget. |
||||||||||||||||||||||||||
Byråns behörighet (såsom det fastställs i Euratomfördraget, särskilt kapitel 6, och rådets beslut 2008/114/EG, Euratom av den 12 februari 2008 om stadgar för Euratoms försörjningsbyrå) |
Mål
Uppgifter Enligt Euratomfördraget ska Euratoms försörjningsbyrå ha optionsrätt till kärnmaterial som produceras inom medlemsstaternas territorier, samt ensamrätt att ingå avtal om kärnmaterial från länder inom eller utom gemenskapen. Mot denna bakgrund har byrån bland annat följande uppgifter:
|
||||||||||||||||||||||||||
Organisation |
Generaldirektören Utses av kommissionen på obestämd tid. Generaldirektörens arbetsuppgifter och befogenheter anges i byråns stadgar. Kommissionens tillsyn över Euratoms försörjningsbyrå Kommissionen får utfärda direktiv till byrån och har vetorätt mot byråns beslut. Dessutom ska vissa av byråns beslut godkännas på förhand av kommissionen. Rådgivande kommittén Den rådgivande kommittén består av ledamöter från medlemsstaterna som utses på personliga meriter för en mandatperiod på tre år (som kan förnyas). Den rådgivande kommittén biträder byrån i dess arbete. Den fungerar som en förbindelselänk mellan, å ena sidan, byrån och, å andra sidan, producenterna och förbrukarna inom kärnkraftsindustrin. Kommittén får höras i alla frågor som omfattas av byråns behörighetsområde. Den ska yttra sig om alla frågor som räknas upp i artikel 13 i stadgarna. Den sammanträder vanligen två gånger per år. Extern revision Europeiska revisionsrätten. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Europaparlamentet. |
||||||||||||||||||||||||||
Medel till byråns förfogande 2013 (2012) |
Budget 1 04 000 (1 04 000) euro, varav bidrag från kommissionen: 98 000(98 000) euro. Personalstyrka den 31 december 2013 Personalstyrka totalt: 18 (17) (däribland generaldirektören). |
||||||||||||||||||||||||||
Produkter och tjänster 2013 (2012) |
Försörjningen säkerställd Handlagda transaktioner Under 2013 handlade byrån cirka 279 (270) transaktioner, däribland kontrakt, ändringar och underrättelser om verksamhet som föregår elproduktion från kärnkraft. Rapporter Under 2013 publicerade byrån följande rapporter:
Deltagande i aktiviteter anordnade av byråns rådgivande kommitté
Förbindelser med andra EU-institutioner och internationellt samarbete Förbindelser med Europeiska kommissionen på det sätt som beskrivs ovan. Varje år ska byrån till Europaparlamentet, rådet och kommissionen överlämna en verksamhetsrapport för det gångna året och sitt arbetsprogram för det kommande året. Byrån samarbetar även med internationella organisationer, nämligen IAEA (internationella atomenergiorganet) och OECD:s kärnenergibyrå NEA. I det sammanhanget deltar byrån i NEA/IAEA:s gemensamma grupp om uran och i NEA:s högnivågrupp för en tryggad försörjning av medicinska radioisotoper (HLG-MR). Tryggad försörjning av medicinska radioisotoper I september 2013 tog byrån över ordförandeskapet för det europeiska observationsorganet för försörjning av medicinska radioisotoper och bidrog till att införa Europeiska rådets policy för att trygga fortsatt försörjning av medicinska radioisotoper. |
||||||||||||||||||||||||||
Källa: Bilagan har tillhandahållits av byrån. |
BYRÅNS SVAR
12. |
Kommentarerna till byråns slutredovisning 2013 innehåller en beräkning av lönekostnaderna. De exakta uppgifterna om de av byråns administrativa kostnader som täcks av kommissionen är den senares egendom. Vi anser inte att byråns oberoende i sig äventyras av att kommissionen betalar lönerna till byråns personal (och vissa andra administrativa utgifter), men att det ger ekonomiska skaleffekter. |
13. |
Enligt byråns uppfattning tillämpas de facto en lämplig riskhanterings- och kontrollstrategi. Oaktat detta kommer byrån, med början innevarande år, att tillhandahålla närmare, strukturerad dokumentation om åtgärder för att bedöma och minska risker. |