02009R0223-20241226

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 02009R0223-20241226 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 02009R0223-20241226

Help

Consolidated text: Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (Text av betydelse för EES och Schweiz)

Access initial legal act

(

Legal status of the document In force

)

26/12/2024

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/2024-12-26

HTML

PDF

02009R0223 — SV — 26.12.2024 — 002.001

Den här texten är endast avsedd som ett dokumentationshjälpmedel och har ingen rättslig verkan. EU-institutionerna tar inget ansvar för innehållet. De autentiska versionerna av motsvarande rättsakter, inklusive ingresserna, publiceras i Europeiska unionens officiella tidning och finns i EUR-Lex. De officiella texterna är direkt tillgängliga via länkarna i det här dokumentet

►B

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 223/2009

av den 11 mars 2009

om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program

(Text av betydelse för EES och Schweiz)

(EGT L 087 31.3.2009, s. 164)

Ändrad genom:

		Officiella tidningen
		nr	sida	datum
►M1	EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2015/759 av den 29 april 2015	L 123	90	19.5.2015
►M2	EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2024/3018 av den 27 november 2024	L 3018	1	6.12.2024

▼B

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 223/2009

av den 11 mars 2009

(Text av betydelse för EES och Schweiz)

KAPITEL I

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1

Syfte och tillämpningsområde

Denna förordning innehåller bestämmelser om utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik.

Europeisk statistik är relevant statistik som behövs för gemenskapens verksamhet och som följer subsidiaritetsprincipen och bestämmelserna om medlemsstaternas och gemenskapens myndigheters oberoende, integritet och ansvar. Den europeiska statistiken definieras i programmet för europeisk statistik. Den europeiska statistiken ska utvecklas, framställas och spridas i enlighet med de statistiska principerna i artikel 285.2 i fördraget, och ytterligare utvecklas i uppförandekoden avseende europisk statistik, enligt vad som sägs i artikel 11. Den europeiska statistiken ska genomföras i enlighet med denna förordning.

Artikel 2

Statistiska principer

Den europeiska statistiken ska utvecklas, framställas och spridas enligt följande statistiska principer:

▼M1

yrkesmässigt oberoende: att statistiken ska utvecklas, framställas och spridas på ett oberoende sätt, särskilt när det gäller val av vilken teknik eller vilka definitioner, metoder eller källor som ska användas, tidsplanen för spridning av uppgifter och uppgifternas innehåll samt att utförandet av dessa uppgifter ska vara fritt från varje påtryckning från politiska grupperingar eller intressegrupper eller från unionsinstitutioner eller nationella myndigheter.

▼B

opartiskhet: att statistiken ska utvecklas, framställas och spridas på ett neutralt sätt och att alla användare ska behandlas lika.

objektivitet: att statistiken ska utvecklas, framställas och spridas systematiskt, tillförlitligt och på ett icke snedvridet sätt, vilket innebär att professionella och yrkesetiska standarder ska tillämpas och att det framgår för användare och uppgiftslämnare vilka riktlinjer och rutiner som följts.

tillförlitlighet: att statistiken så troget, noggrant och exakt som möjligt ska återspegla den verklighet som den är avsedd att återge, vilket innebär att vetenskapliga kriterier ska användas vid val av källor, metoder och förfaranden.

statistisk konfidentialitet: att sådana konfidentiella uppgifter om enskilda statistiska objekt som erhålls direkt för statistiska ändamål eller indirekt från administrativa eller andra källor ska skyddas samt ett förbud mot att använda uppgifterna för andra ändamål än statistiska och att olagligen röja dem.

kostnadseffektivitet: att kostnaderna för att framställa statistiken ska stå i proportion till vikten av resultaten och den eftersträvade nyttan, att resurserna måste användas på bästa möjliga sätt och att uppgiftslämnarbördan ska vara så liten som möjligt. De uppgifter som begärs ska när så är möjligt hämtas direkt från tillgängliga register eller källor.

De statistiska principerna i denna punkt vidareutvecklas ytterligare i uppförandekoden, i enlighet med artikel 11.

Utvecklingen, framställningen och spridningen av europeisk statistik ska ta hänsyn till internationella rekommendationer och bästa praxis.

Artikel 3

Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

statistik: kvantitativ och kvalitativ, aggregerad och representativ information som beskriver en gemensam egenskap hos en bestämd population.

utveckling: verksamhet som syftar till att utarbeta, stärka och förbättra de statistiska metoder, standarder och förfaranden som används för att framställa och sprida statistik, samt att utforma ny statistik och indikatorer.

framställning: all verksamhet i samband med insamling, lagring, bearbetning och analys som är nödvändig för att sammanställa statistik.

spridning: den verksamhet som gör statistiken och den statistiska analysen tillgänglig för användare.

▼M2

4a.

uppgifter: digital eller icke-digital återgivning av handlingar, fakta eller information och sammanställningar av sådana handlingar, fakta eller information om de observerade objekten.

4b.

metadata: information som definierar och beskriver uppgifter och processer.

4c.

uppgiftsinnehavare: en juridisk eller fysisk person eller en annan enhet som har rätt, i enlighet med tillämplig unionsrätt eller nationell rätt, och förmåga att förvalta och tillgängliggöra uppgifter som erhållits till följd av deras verksamhet.

▼B

uppgiftsinsamling: undersökningar och alla andra sätt att hämta uppgifter från olika källor, inklusive administrativa källor.

▼M2

5a.

datakälla: en källa som tillhandahåller uppgifter som i sig eller i kombination med uppgifter från andra källor är relevanta och nödvändiga för utveckling och framställning av statistik, inbegripet enkäter, folkräkningar, administrativa uppgifter eller uppgifter som på begäran görs tillgängliggöra av uppgiftsinnehavare.

5b.

uppgiftstillgång: behandling som utförs av en nationell statistikbyrå eller andra nationella myndigheter eller av kommissionen (Eurostat) av uppgifter som har tillhandahållits eller gjorts tillgängliga av en uppgiftsinnehavare, i enlighet med särskilda tekniska, rättsliga eller organisatoriska krav.

▼B

statistiskt objekt: den grundläggande observationsenhet, såsom en fysisk person, ett hushåll, en näringsidkare och andra företag, som uppgifterna avser.

konfidentiella uppgifter: data som gör det möjligt att antingen direkt eller indirekt identifiera de statistiska objekten och därmed röja uppgifter om enskilda. För att avgöra om ett statistiskt objekt kan identifieras ska alla relevanta sätt som en utomstående rimligen kan använda för att identifiera det statistiska objektet beaktas.

▼M2

användning för statistiska ändamål: statistikmyndigheters användning uteslutande för utveckling, framställning och spridning av statistiska resultat och analyser, inbegripet för forskning och vetenskaplig verksamhet, eller fastställande av urvalsramar.

▼B

direkt identifiering: identifiering av ett statistiskt objekt genom namn och adress eller genom ett allmänt tillgängligt identifikationsnummer.

10.

indirekt identifiering: identifiering av ett statistiskt objekt på något annat sätt än genom direkt identifiering.

11.

tjänstemän vid kommissionen (Eurostat): de tjänstemän i gemenskaperna som avses i artikel 1 i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna och som arbetar vid gemenskapens statistikkontor.

12.

övriga anställda vid kommissionen (Eurostat): de anställda vid gemenskaperna som avses i artiklarna 2–5 i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna och som arbetar vid gemenskapens statistikkontor.

KAPITEL II

STATISTIKENS STYRNING

Artikel 4

Det europeiska statistiksystemet

Det europeiska statistiksystemet (ESS) är partnerskapet mellan gemenskapens statistikmyndighet, dvs. kommissionen (Eurostat), och de nationella statistikbyråerna (NSI) och andra nationella myndigheter som i medlemsstaterna ansvarar för att utveckla, framställa och sprida europeisk statistik.

Artikel 5

Nationella statistikbyråer och andra nationella myndigheter

▼M1

Den nationella statistikmyndighet som utsetts av var och en av medlemsstaterna som det organ som ska ansvara för samordningen av all verksamhet på nationell nivå när det gäller utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik, vilken definieras i programmet för europeisk statistik i enlighet med artikel 1, (nedan kallade NSI) ska fungera som kommissionens (Eurostat) enda kontaktpunkt för statistikfrågor.

NSI:s samordningsansvar ska omfatta alla andra nationella myndigheter med ansvar för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik, vilken definieras i programmet för europeisk statistik i enlighet med artikel 1. NSI ska i synnerhet ha ansvaret på den nationella nivån för att samordna statistisk programplanering och rapportering, kvalitetsövervakning, metodik, överföring av uppgifter samt information om ESS:s statistikåtgärder. I den mån som viss del av den europeiska statistiken kan sammanställas av nationella centralbanker (nedan kallade NCB) i deras egenskap av medlemmar av Europeiska centralbankssystemet (ECBS) ska NSI och NCB ha ett nära samarbete i enlighet med nationella överenskommelser i syfte att säkerställa framställningen av komplett och enhetlig europeisk statistik, samtidigt som det nödvändiga samarbetet säkerställs mellan ESS och ECBS enligt artikel 9.

▼B

På kommissionens (Eurostats) webbplats ska det finnas en uppdaterad förteckning över NSI och andra nationella myndigheter med ansvar för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik, som medlemsstaterna utsett.

NSI och andra nationella myndigheter som är upptagna i den förteckning som avses i punkt 2 i den här artikeln kan få bidrag utan någon ansökningsomgång, i enlighet med artikel 168.1 d i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002.

▼M1

Artikel 5a

Chefer för NSI och statistikchefer för andra nationella myndigheter

Inom det nationella statistiksystemet ska medlemsstaterna säkerställa yrkesmässigt oberoende för tjänstemän som ansvarar för de uppgifter som fastställs i denna förordning.

För det ändamålet ska cheferna för NSI

ensamma ansvara för att besluta om processer, statistiska metoder, standarder och förfaranden samt om statistikens innehåll och tidsplaner för offentliggöranden av och publikationer för europeisk statistik som utvecklas, framställs och sprids av NSI,

ha befogenhet att besluta om alla frågor som rör NSI:s interna förvaltning,

agera oberoende när de utför sina statistiska uppgifter och varken begära eller ta emot instruktioner från någon regering eller någon annan institution, något organ, någon byrå eller enhet,

vara ansvariga för NSI:s statistikarbete och budgetgenomförande,

offentliggöra en årsrapport varvid de får framföra synpunkter som rör budgetanslaget för NSI:s statistikarbete,

samordna statistikarbetet inom alla nationella myndigheter som ansvarar för att utveckla, framställa och sprida europeisk statistik, såsom anges i artikel 5.1,

vid behov utarbeta nationella riktlinjer när det är nödvändigt för att säkerställa kvalitet när det gäller utveckling, framställning och spridning av all europeisk statistik inom det nationella statistiksystemet och övervaka och se över riktlinjernas genomförande, samt ansvara för efterlevnad av de riktlinjerna endast inom NSI, och

representera sina nationella statistiksystem inom ESS.

Varje medlemsstat ska se till att andra nationella myndigheter med ansvar för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik utför sådana uppgifter i enlighet med de nationella riktlinjer som utarbetats av chefen för NSI.

Medlemsstaterna ska se till att förfaranden för rekrytering och utnämning av chefer för NSI och, när så är lämpligt, statistikchefer för andra nationella myndigheter som framställer europeisk statistik är transparenta och baseras endast på yrkesmässiga kriterier. De förfarandena ska säkerställa att principen om lika möjligheter respekteras, särskilt i fråga om kön. Skälen till avskedande av chefer för NSI eller omplacering av dessa till annan tjänst ska inte äventyra det yrkesmässiga oberoendet.

Varje medlemsstat får inrätta ett nationellt organ för att säkerställa yrkesmässigt oberoende för framställarna av europeisk statistik. Cheferna för NSI, och när så är lämpligt, statistikchefer för andra nationella myndigheter som framställer europeisk statistik, får ta emot råd från sådana organ. Dessa förfaranden för rekrytering, omplacering och avskedande av chefer för sådana organ ska vara transparenta och endast grunda sig på yrkesmässiga kriterier. De ska säkerställa att principen om lika möjligheter respekteras, särskilt i fråga om kön.

▼B

Artikel 6

Kommissionen (Eurostat)

Gemenskapens statistikkontor, som utsetts av kommissionen för att utveckla, framställa och sprida europeisk statistik, ska i denna förordning benämnas kommissionen (Eurostat).

▼M1

På unionsnivå ska kommissionen (Eurostat) agera oberoende när det gäller att se till att framställningen av europeisk statistik följer fastställda regler och statistiska principer.

Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5 i protokoll nr 4 om stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken ska kommissionen (Eurostat) samordna statistikarbetet inom unionens institutioner och organ, särskilt för att se till att uppgifterna är enhetliga och håller hög kvalitet samt för att se till att uppgiftslämnarbördan blir minsta möjliga. Kommissionen (Eurostat) får därför uppmana andra unionsinstitutioner eller unionsorgan att samråda eller samarbeta med kommissionen i syfte att utveckla metoder och system för statistiska ändamål inom deras respektive ansvarsområden. De institutioner eller organ som avser att framställa statistik ska samråda med kommissionen (Eurostat) och beakta dess eventuella rekommendationer.

▼M1

Artikel 6a

Kommissionens (Eurostat) generaldirektör

Eurostat är unionens statistikkontor och ett generaldirektorat inom kommissionen. Det ska ledas av en generaldirektör.

Kommissionen ska se till att förfarandet för rekrytering av Eurostats generaldirektör är transparent och baserat på yrkesmässiga kriterier. Förfarandet ska säkerställa att principen om lika möjligheter respekteras, särskilt i fråga om kön.

Generaldirektören ska ensam ansvara för att besluta om processer, statistiska metoder, standarder och förfaranden samt om statistikens innehåll och tidpunkt för offentliggöranden och publikationer vad gäller all statistik som framställs av Eurostat. Vid utförandet av de statistiska uppgifterna ska generaldirektören agera oberoende och varken begära eller ta emot instruktioner från unionens institutioner eller organ, någon regering eller någon annan institution, organ eller byrå.

Eurostats generaldirektör ska ansvara för Eurostats statistiska verksamhet. Eurostats generaldirektör ska omedelbart efter sin utnämning av kommissionen och därefter årligen delta inom ramen för statistikdialogen i ett sammanträde med Europaparlamentets berörda utskott för att diskutera frågor som rör statistikstyrning, metodik och statistisk innovation. Eurostats generaldirektör ska offentliggöra en årsrapport.

▼B

Artikel 7

Kommittén för det europeiska statistiksystemet

Kommittén för det europeiska statistiksystemet (ESS-kommittén) inrättas härmed. ESS-kommittén ska ge professionell vägledning åt ESS när det gäller att utveckla, framställa och sprida europeisk statistik enligt de statistiska principerna i artikel 2.1.

ESS-kommittén ska bestå av företrädare för NSI som är nationella statistikexperter. Kommittén ska ledas av kommissionen (Eurostat).

ESS-kommittén ska anta sin arbetsordning, vilken ska återspegla kommitténs uppgifter.

Kommissionen ska inhämta yttranden från ESS-kommittén om följande:

Åtgärder som kommissionen avser att genomföra rörande utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik, hur åtgärderna kan motiveras från kostnadseffektivitetssynpunkt, vilka resurser och tidsplaner man behöver för att uppnå målen med åtgärderna och hur detta belastar uppgiftslämnarna i statistiska undersökningar.

Förslag till utveckling och prioriteringar i programmet för europeisk statistik.

Initiativ för att praktiskt genomföra omprioriteringar och minskning av uppgiftslämnarbördan.

Frågor om statistisk konfidentialitet.

Vidareutveckling av uppförandekoden.

Andra ärenden, främst metodfrågor, som uppkommer vid inrättandet eller genomförandet av statistiska program och som ordföranden tar upp till behandling, antingen på eget initiativ eller på begäran av en medlemsstat.

Artikel 8

Samarbete med andra organ

Den rådgivande kommittén för europeisk statistik och det rådgivande organet för styrning av den europeiska statistiken ska höras inom ramen för sina respektive behörighetsområden.

Artikel 9

Samarbete med ECBS

För att minska uppgiftslämnarbördan i möjligaste mån och garantera den samstämmighet som är nödvändig för att framställa europeisk statistik ska ESS och ECBS ha ett nära samarbete och följa de statistiska principerna i artikel 2.1.

Artikel 10

Internationellt samarbete

Utan att det påverkar de enskilda medlemsstaternas ställningstaganden och roller ska det europeiska statistiksystemets ståndpunkt i frågor som är av särskild betydelse för europeisk statistik på internationell nivå samt särskilda bestämmelser om representation i internationella statistikorgan beredas av ESS-kommittén och samordnas av kommissionen (Eurostat).

Artikel 11

Uppförandekod avseende europeisk statistik

Uppförandekoden ska syfta till att skapa förtroende för europeisk statistik hos allmänheten genom att klargöra hur den europeiska statistiken ska utvecklas, framställas och spridas i enlighet med de statistiska principerna i artikel 2.1 och bästa internationella praxis beträffande statistik.

Uppförandekoden för statistik ska ses över och revideras av ESS-kommittén när det bedöms nödvändigt. Kommissionen ska offentliggöra ändringar av koden.

▼M1

Medlemsstaterna och kommissionen ska vidta alla nödvändiga åtgärder i syfte att upprätthålla förtroendet för europeisk statistik. I detta syfte ska medlemsstaternas och kommissionens ”åtaganden om att skapa förtroende för statistiken” (nedan kallade åtagandena) vidare syfta till att säkra allmänhetens förtroende för europeisk statistik och framsteg i genomförandet av de statistiska principer som anges i riktlinjerna. Åtagandena ska inbegripa specifika politiska åtaganden om att, beroende på vad som krävs, förbättra eller bibehålla villkoren för riktlinjernas genomförande och ska offentliggöras tillsammans med en sammanfattning för allmänheten.

Medlemsstaternas åtaganden ska regelbundet övervakas av kommissionen på grundval av de årsrapporter som medlemsstaterna skickar in och ska uppdateras vid behov.

Om en medlemsstat inte senast den 9 juni 2017 har offentliggjort ett åtagande, ska denna till kommissionen överlämna och offentliggöra en lägesrapport om genomförandet av riktlinjerna och i förekommande fall om de insatser som gjorts för att fastställa ett åtagande. De lägesrapporterna ska uppdateras regelbundet och minst vartannat år efter det ursprungliga offentliggörandet.

Kommissionen ska rapportera till Europaparlamentet och rådet om offentliggjorda åtaganden och i förekommande fall lägesrapporter senast den 9 juni 2018 och därefter vartannat år.

Åtagandet som fastställts av kommissionen ska regelbundet övervakas av Europeiska rådgivande organet för statistikstyrning (Esgab). Detta organs bedömning av åtagandets genomförande ska ingå i dess årsrapport till Europaparlamentet och rådet i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut nr 235/2008/EG ( 1 ). Esgab ska rapportera till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av detta åtagande senast den 9 juni 2018.

▼B

Artikel 12

Statistikens kvalitet

För att man ska kunna säkra kvaliteten på de statistiska resultaten ska den europeiska statistiken utvecklas, framställas och spridas på grundval av enhetliga standarder och harmoniserade metoder. Följande kvalitetskriterier ska därför tillämpas:

relevans: mått på i hur hög grad statistiken tillgodoser användarnas nuvarande och potentiella behov.

noggrannhet: grad av överensstämmelse mellan skattningarna och de okända sanna värdena.

aktualitet: perioden mellan den tidpunkt då de statistiska uppgifterna finns tillgängliga och den händelse eller företeelse som de beskriver.

punktlighet: den tid som förflyter mellan det datum uppgifterna görs tillgängliga och det datum som de skulle ha lämnats.

tillgänglighet och tydlighet: de villkor och sätt på vilka användarna kan få tillgång till, använda och tolka uppgifter.

jämförbarhet: mätning av effekten av skillnader i de statistiska begrepp, mätverktyg och mätförfaranden som använts, när statistik från olika geografiska områden eller sektorsområden eller från olika tidsperioder jämförs.

samstämmighet: mått på i vilken utsträckning uppgifterna med tillförlitlighet kan kombineras på olika sätt och för olika ändamål.

▼M1

Särskilda kvalitetskrav, såsom målvärden och minimikrav för statistikframställningen, får även fastställas i sektorsspecifik lagstiftning.

För att säkerställa en enhetlig tillämpning av de kvalitetskriterier som fastställs i punkt 1 på uppgifter som omfattas av sektorsspecifik lagstiftning på särskilda statistikområden, ska kommissionen anta genomförandeakter som fastställer formerna, strukturen och frekvensen för de kvalitetsrapporter som omfattas av sektorsspecifik lagstiftning. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 27.2.

Medlemsstaterna ska till kommissionen (Eurostat) avlägga rapporter om de inlämnade uppgifternas kvalitet, inbegripet eventuella frågor angående tillförlitligheten i de förmedlade uppgifterna. Kommissionen (Eurostat) ska på grundval av en adekvat analys bedöma de inlämnade uppgifternas kvalitet och utarbeta och offentliggöra rapporter och meddelanden om den europeiska statistikens kvalitet.

▼M1

För att värna öppenheten ska kommissionen (Eurostat), om så är lämpligt, offentliggöra sin bedömning av kvaliteten på nationella bidrag till den europeiska statistiken.

Om det i sektorsspecifik lagstiftning föreskrivs böter i det fall att medlemsstater förvanskar statistik kan kommissionen, i enlighet med fördragen och den sektorsspecifika lagstiftningen, inleda och göra nödvändiga utredningar, vid behov även inspektioner på plats, i syfte att fastställa om en sådan förvanskning av statistik varit allvarlig och skett avsiktligt eller genom grov oaktsamhet.

▼B

KAPITEL III

FRAMSTÄLLNING AV EUROPEISK STATISTIK

Artikel 13

Programmet för europeisk statistik

▼M1

Programmet för europeisk statistik ska utgöra ramen för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik samt ange huvudområdena och målen för de åtgärder som planeras under en period som motsvarar den fleråriga budgetramen. Beslut om programmet ska antas av Europaparlamentet och rådet. Dess effekter och kostnadseffektivitet ska utvärderas under medverkan av oberoende experter.

▼B

Det europeiska statistiksystemet ska fastställa prioriteringarna när det gäller behovet av information för att genomföra gemenskapens verksamhet. Behovet ska vägas mot de resurser som krävs på gemenskapsnivå och på nationell nivå för att sammanställa den önskade statistiken samt även mot den uppgiftslämnarbördan och de kostnader som är förenade med uppgiftslämnandet.

Kommissionen ska lägga fram initiativ för vilka prioriteringar som ska göras och minska uppgiftslämnarbördan i hela eller delar av programmet för europeisk statistik.

Kommissionen ska lägga fram förslaget till program för europeisk statistik för förhandsgranskning av ESS-kommittén.

För varje omgång av programmet för europeisk statistik ska kommissionen, efter att ha hört ESS-kommittén, lägga fram en delrapport om framstegen och en slutlig utvärderingsrapport och översända dessa till Europaparlamentet och rådet.

Artikel 14

Genomförandet av programmet för europeisk statistik

Programmet för europeisk statistik ska genomföras genom enskilda statistikåtgärder, och beslut om dessa ska fattas

av Europaparlamentet och rådet,

av kommissionen i särskilda och vederbörligen motiverade fall, särskilt för att tillmötesgå oväntade behov, i överensstämmelse med bestämmelserna i punkt 2, eller

genom överenskommelse mellan NSI eller andra nationella myndigheter och kommissionen (Eurostat) inom ramen för deras respektive behörighetsområden. Överenskommelserna ska vara skriftliga.

▼M1

Kommissionen får genom genomförandeakter besluta om en tillfällig direkt statistikåtgärd under förutsättning att

åtgärden inte innebär uppgiftsinsamling som omfattar mer än tre referensår,

uppgifterna redan finns att tillgå eller är möjliga att få tag på hos NSI eller andra ansvariga nationella myndigheter, eller kan inhämtas direkt på grundval av lämpliga urval för observation av den statistiska populationen på unionsnivå med lämplig samordning med NSI och andra nationella myndigheter, och

unionen lämnar finansiella bidrag till NSI och andra nationella myndigheter för att täcka deras marginalkostnader i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ( 2 ).

Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 27.2.

▼B

När kommissionen föreslår beslut om en sådan åtgärd som avses i punkt 1 a eller b ska kommissionen informera om

de skäl som motiverar åtgärden, särskilt mot bakgrund av målet för den berörda gemenskapspolitiken,

målen för åtgärden och det förväntade resultatet,

en kostnadseffektivitetsanalys, med en bedömning av uppgiftslämnarbördan och produktionskostnaden, och

de sätt på vilket åtgärden ska genomföras, även hur länge den ska pågå och kommissionens och medlemsstaternas roll.

Artikel 15

Nätverk för samarbete

Inom de enskilda statistikåtgärderna ska synergieffekter eftersträvas inom ESS genom nätverk för samarbete, där deltagarna delar med sig av sakkunskap och resultat eller där man främjar specialisering på särskilda uppgifter. För detta ändamål ska en lämplig finansieringsstruktur tas fram.

Resultatet av dessa åtgärder, t.ex. gemensamma strukturer, verktyg, rutiner och metoder ska göras tillgängliga genom ESS. Initiativen till inrättande av samarbetsnätverk, liksom resultaten av dessa initiativ, ska granskas av ESS-kommittén.

Artikel 16

Modellen för europeisk statistik

I särskilda och välmotiverade fall och inom ramen för programmet för europeisk statistik är syftet med modellen för europeisk statistik att

maximera tillgången på statistiska aggregat på europeisk nivå och förbättra den europeiska statistikens aktualitet,

minska uppgiftslämnarbördan och belastningen på NSI:s och andra nationella myndigheter, grundat på en analys av kostnadseffektiviteten.

De fall då modellen för europeisk statistik är relevant omfattar

framställning av europeisk statistik med hjälp av

nationella uppgifter som inte offentliggjorts eller nationella uppgifter från en grupp medlemsstater,

ii)

särskilt utformade undersökningssystem,

iii)

partiell information genom modelleringsmetoder,

spridning av statistiska aggregat på europeisk nivå genom användning av särskilda statistiska röjandemetoder, utan att bryta mot nationella bestämmelser om spridning.

Åtgärder för att genomföra modellen för europeisk statistik ska genomföras med fullständigt deltagande av medlemsstaterna. Genomförandeåtgärderna för modellen för europeisk statistik ska fastställas inom de enskilda statistikåtgärder som avses i artikel 14.1.

Om nödvändigt ska en policy för samordnat offentliggörande och översyn av statistiken fastställas i samarbete med medlemsstaterna.

▼M2

Artikel 16a

Statistisk reaktion på brådskande politiska behov i krissituationer

Kommissionen (Eurostat) ska granska krissituationer och får vid behov vidta brådskande statistikåtgärder, med förbehåll för de förfaranden som anges i denna artikel, om båda följande villkor är uppfyllda:

Det är strikt nödvändigt att vidta åtgärder som reaktion på brådskande politiska behov som uppstår till följd av den berörda krissituationen efter aktivering av inrättade krismekanismer i enlighet med en unionsrättsakt, såsom rådets genomförandebeslut (EU) 2018/1993 ( 3 ) eller andra unionsrättsakter för krissituationer.

Dessa brådskande politiska behov kan inte tillgodoses inom programmet för europeisk statistik.

De brådskande statistikåtgärder som avses i punkt 1 ska genomföras av kommissionen (Eurostat) på unionsnivå, i nära samarbete med NSI och andra nationella myndigheter, och får omfatta följande:

Framställning av europeisk statistik på grundval av nya datakällor eller uppgiftsinsamlingar, med beaktande av uppgiftslämnarnas börda och kostnadseffektiviteten för medlemsstaterna.

Tillhandahållande av nya statistiska indikatorer och ny kunskap på grundval av befintliga uppgifter.

Utveckling av metodriktlinjer för att säkerställa att statistiken i de medlemsstater som påverkas av krissituationen är jämförbar och enhetlig.

Andra samordnade åtgärder på unionsnivå som syftar till att i rätt tid tillhandahålla relevanta statistiska reaktioner på den specifika situationen.

När kommissionen (Eurostat) bedömer behovet av brådskande statistikåtgärder enligt punkt 1 ska den utan dröjsmål informera och samråda med ESS-kommittén och ta vederbörlig hänsyn till dess yrkesmässiga vägledning. De brådskande statistikåtgärder som ska vidtas ska förhandsgranskas av ESS-kommittén. I detta syfte ska kommissionen (Eurostat) förse ESS-kommittén med utförlig information om de åtgärder som ska vidtas, motiveringen av åtgärderna ur kostnadseffektivitetssynpunkt, medel och tidsplaner för att uppnå dem, bedömningen av bördan för uppgiftslämnarna och unionens finansiella bidrag för att täcka de extra kostnader som NSI och andra nationella myndigheter ådrar sig.

Medlemsstaterna får, separat och på frivillig basis, besluta att delta i de brådskande statistikåtgärder som avses i punkt 1. Dessa brådskande statistikåtgärder ska vara relevanta och täcka de brådskande politiska behov som uppstår till följd av krissituationen i unionen. När medlemsstaterna deltar i brådskande statistikåtgärder ska de uppfylla de överenskomna gemensamma tids-, frekvens- och kvalitetskraven för de nationella uppgifter som ska lämnas till kommissionen (Eurostat).

Kommissionen får genom genomförandeakter specificera de brådskande statistikåtgärder som avses i punkt 1 i denna artikel och fastställa förfarandet för att genomföra dem, inbegripet de relevanta tids-, frekvens- och kvalitetskrav som ska tillämpas av de medlemsstater som deltar frivilligt i den brådskande statistikåtgärden. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 27.2.

Utan att det påverkar budgetmyndighetens befogenheter ska ett finansiellt bidrag göras tillgängligt från det program för den inre marknaden som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690 ( 4 ) och i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 ( 5 ) för NSI och de andra nationella myndigheter som avses i den förteckning som upprättats enligt artikel 5.2 i den här förordningen för att täcka de extra kostnader som uppstår till följd av genomförandet av sådana brådskande statistikåtgärder. Dessutom får dessa NSI och andra nationella myndigheter ansöka om stöd från andra tillämpliga unionsprogram i enlighet med reglerna för sådana program. Medlemsstaterna får också ansöka om stöd från det instrument för tekniskt stöd som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/240 ( 6 ). Beloppet för det finansiella bidraget enligt detta stycke ska fastställas i enlighet med reglerna för det relevanta finansieringsprogrammet, under förutsättning att finansiering finns tillgänglig, särskilt i enlighet med reglerna för programmet för europeisk statistik.

Genomförandeakter som antas enligt punkt 5 i denna artikel ska förbli i kraft under en period som inte är längre än den berörda krissituationens varaktighet och under inga omständigheter längre än tolv månader. I vederbörligen motiverade fall får denna period förlängas genom en genomförandeakt med ytterligare tolv månader. Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 27.2.

▼M1

Artikel 17

Årligt arbetsprogram

Kommissionen ska för ESS-kommittén lägga fram sitt årliga arbetsprogram för det kommande året senast den 30 april.

Kommissionen ska när den utarbetar varje årligt arbetsprogram se till att ändamålsenliga prioriteringar fastställs, vilket även ska inbegripa översyn av och rapportering om statistiska prioriteringar samt fördelning av finansiella medel. Kommissionen ska ta största möjliga hänsyn till ESS-kommitténs synpunkter. Varje årligt arbetsprogram ska grundas på programmet för europeisk statistik och särskilt innehålla

de åtgärder som kommissionen anser har prioritet, med beaktande av unionens politiska behov, nationella budgetrestriktioner och unionens budgetrestriktioner samt uppgiftslämnarbördan,

initiativ avseende omprioriteringar, inbegripet negativa prioriteringar, och minskning av bördan för både uppgiftslämnare och framställare av statistik, och

de förfaranden och rättsliga instrument som kommissionen tänkt sig för att genomföra det årliga arbetsprogrammet.

▼M2

Artikel 17a

Tillgång till samt användning och integrering av administrativa uppgifter för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik

Nationella offentliga och halvoffentliga organ som enligt nationell rätt ansvarar för administrativa datakällor, databaser, interoperabilitetssystem eller uppgifter som är relevanta och nödvändiga för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik ska låta NSI och andra nationella myndigheter, få tillgång till, använda och integrera dessa uppgifter och relevanta metadata kostnadsfritt, i god tid, med tillräcklig frekvens och på ett tillräckligt detaljerat sätt för att utveckla, framställa och sprida europeisk statistik.

NSI och kommissionen (Eurostat) ska rådfrågas om och medverka i den ursprungliga utformningen, den efterföljande utvecklingen och avvecklingen av administrativa datakällor, databaser eller interoperabilitetssystem som andra organ byggt upp och underhållit, och på detta sätt underlätta ytterligare användning av dessa datakällor, databaser eller interoperabilitetssystem för framställning av europeisk statistik. De ska också medverka i standardiseringsarbetet för administrativa datakällor, databaser eller interoperabilitetssystem som är relevanta för framställning av europeisk statistik.

2a.

Vid tillämpningen av denna förordning ska kommissionen (Eurostat) på begäran ha rätt att i god tid få tillgång till, använda och integrera relevanta uppgifter och metadata från databaser och interoperabilitetssystem som underhålls av unionens organ och byråer, utan att det påverkar tillämpningen av unionsakter om inrättande av dessa databaser och interoperabilitetssystem, inbegripet den centrala databas för rapporter och statistik (CRRS) som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/817 ( 7 ). För detta ändamål ska kommissionen (Eurostat) samarbeta med relevanta unionsorgan och unionsbyråer för att specificera de skräddarsydda uppgifter och metadata som krävs, de operativa arrangemangen för användning av uppgifter och de nödvändiga fysiska och logiska skyddsåtgärderna. Om uppgifter och metadata som behövs för europeisk statistik endast finns tillgängliga i databaser och interoperabilitetssystem som underhålls av unionens organ och byråer får kommissionen (Eurostat) på begäran dela dessa uppgifter och metadata med de relevanta NSI eller andra nationella myndigheter som ansvarar för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik, utan att detta påverkar tillämpningen av unionsakterna om inrättandet av dessa databaser och interoperabilitetssystem.

NSI:s, andra nationella myndigheters och kommissionens (Eurostat) tillgång och medverkan enligt punkterna 1, 2 och 2a ska endast gälla administrativa datakällor, databaser eller interoperabilitetssystem inom deras respektive egna offentliga administrativa system.

Administrativa datakällor, databaser eller interoperabilitetssystem som av sina ägare gjorts tillgängliga för NSI, andra nationella myndigheter och kommissionen (Eurostat) i syfte att användas för framställning av europeisk statistik ska åtföljas av relevanta metadata.

NSI, andra nationella myndigheter och de organ som avses i punkt 1 ska upprätta de nödvändiga mekanismerna för samarbete, i enlighet med nationella särdrag. Dessa mekanismer ska också göra det möjligt för NSI att utföra kontroller av uppgifternas kvalitet och bygga upp statistiska ramar baserade på de relevanta administrativa uppgifter som de fått tillgång till.

▼M2

Artikel 17b

Privata uppgiftsinnehavares skyldighet att göra uppgifter tillgängliga för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik

Utan att det påverkar de bestämmelser om rapporteringsskyldigheter, uppgiftsinsamlingar eller uppgiftstillgång som fastställs i unionens sektorsspecifika statistiklagstiftning, eller uppgiftsinnehavarnas skyldighet att tillgängliggöra uppgifter på grundval av exceptionella behov i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2854 ( 8 ), får en NSI eller kommissionen (Eurostat) begära att en privat uppgiftsinnehavare gör uppgifter och relevanta metadata tillgängliga kostnadsfritt om de begärda uppgifterna är strikt nödvändiga för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik och inte kan erhållas på annat sätt, eller om återanvändningen av dem innebär en avsevärd minskning av uppgiftslämnarbördan för uppgiftsinnehavare och andra företag. Kommissionen får inkludera sådana uppgiftsinsamlingar eller sådan uppgiftstillgång i det årliga arbetsprogrammet.

I egenskap av samordnare av det nationella statistiksystemet får en NSI begära uppgifter från en privat uppgiftsinnehavare för en annan nationell myndighets räkning, om de begärda uppgifterna är nödvändiga för europeisk statistik som utvecklas, framställs och sprids av denna andra nationella myndighet. NSI och de andra nationella myndigheterna i en medlemsstat ska samarbeta för att undvika en alltför stor börda för privata uppgiftsinnehavare.

NSI och kommissionen (Eurostat) ska samarbeta och bistå varandra för att undvika orimligt omfattande bördor för privata uppgiftsinnehavare och för att fastställa vem som ska begära in uppgifter. I synnerhet ska uppgifter från en privat uppgiftsinnehavare begäras in av NSI, såvida inte kommissionen (Eurostat) och de berörda NSI är överens om att det är mer effektivt att begäran framställs av kommissionen (Eurostat), till exempel när det är fråga om privata uppgiftsinnehavare som bedriver verksamhet i unionsomfattande skala.

Kommissionen (Eurostat) får, i samförstånd med NSI, inrätta en säker infrastruktur, för användning på frivillig basis, för att underlätta ytterligare delning med NSI och de andra nationella myndigheterna av uppgifter som de fått tillgång till i enlighet med punkt 3.

Den säkra infrastruktur som avses i första stycket ska baseras på teknik som är särskilt utformad för att uppfylla kraven i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2016/679 ( 9 ) och (EU) 2018/1725 ( 10 ).

Om uppgifter som begärs av en NSI enligt punkt 1 kräver en specifik behandlingstjänst får medlemsstaterna ge ersättning till den privata uppgiftsinnehavaren för den specifika behandlingstjänsten, utom när nationell rätt hindrar NSI eller andra nationella myndigheter med ansvar för statistikframställning från att ersätta uppgiftsinnehavare. Om uppgifter begärs av kommissionen (Eurostat) av effektivitetsskäl enligt punkt 3 och en specifik behandlingstjänst behövs, ska kommissionen (Eurostat) föreslå en rimlig ersättning till den privata uppgiftsinnehavaren för den specifika behandlingstjänsten.

Denna artikel ska inte tillämpas på mikroföretag eller små företag enligt definitionen i artikel 2 i bilagan till kommissionens rekommendation 2003/361/EG ( 11 ), utom i vederbörligen motiverade fall där de uppgifter som innehas av sådana mikroföretag eller små företag är av särskilt intresse för officiell statistik på grund av uppgifternas art och omfattning på nationell nivå.

Artikel 17c

Begäranden om uppgifter och arrangemang för tillgängliggörande av uppgifter för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik

När NSI eller kommissionen (Eurostat) begär in uppgifter i enlighet med artikel 17b ska de

ange vilka uppgifter och metadata som krävs,

ange det statistiska behov för vilket uppgifter begärs i enlighet med artikel 17b.1,

ange hur ofta och inom vilka tidsfrister uppgifterna ska tillgängliggöras,

ange de operativa arrangemangen för tillgängliggörandet av uppgifterna.

En begäran om uppgifter enligt punkt 1 ska följa principen om uppgiftsminimering och stå i proportion till det statistiska behovet när det gäller uppgifternas detaljnivå och volym samt hur ofta uppgifterna ska göras tillgängliga. Sådana begäranden ska i princip avse icke-personuppgifter och, endast under särskilda omständigheter, personuppgifter från kategorier av personuppgifter som specificeras i sektorslagstiftning.

Efter en begäran om uppgifter enligt punkt 1 ska en dialog äga rum mellan NSI, den andra nationella myndigheten eller kommissionen (Eurostat) och den berörda privata uppgiftsinnehavaren i syfte att diskutera och komma överens om de åtgärder som behövs för att göra uppgifter tillgängliga för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik, i syfte att nå en överenskommelse.

Om ingen överenskommelse enligt punkt 3 har träffats inom tre månader efter att den begäran om uppgifter som avses i punkt 1 lämnades eller om den privata uppgiftsinnehavaren inte uppfyller överenskommelsen

när NSI har begärt uppgifterna får den utfärda en andra begäran till den privata uppgiftsinnehavaren om att göra uppgifterna tillgängliga inom en viss tidsfrist, varefter den privata uppgiftsinnehavaren ska göra de relevanta uppgifterna tillgängliga inom den tidsfristen,

när kommissionen (Eurostat) har begärt uppgifterna får den anta ett beslut om att ålägga den privata uppgiftsinnehavaren att göra uppgifterna tillgängliga inom en period som inte är kortare än 15 kalenderdagar, varefter den privata uppgiftsinnehavaren ska göra de relevanta uppgifterna tillgängliga för kommissionen (Eurostat) inom den tidsfrist som anges i beslutet.

Punkt 1 ska tillämpas på ett beslut som avses i första stycket b i den här punkten. I ett sådant beslut ska hänsyn tas till frågor där samsyn kan ha uppnåtts under dialogen med den privata uppgiftsinnehavaren. Beslutet ska också ange tidsfristen för den privata uppgiftsinnehavaren att lämna sitt svar, tidsfristen för den privata uppgiftsinnehavaren att tillgängliggöra uppgifterna, de sanktionsavgifter som föreskrivs i punkt 6 och som kan tillämpas om uppgifter inte tillhandahålls i tid samt möjligheterna att överklaga beslutet.

Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa en effektiv verkställighet av de begäranden som avses i punkt 4 a.

Kommissionen ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa en effektiv verkställighet av beslut som antas i enlighet med punkt 4 b. Dessa åtgärder kan omfatta föreläggande av sanktionsavgifter om den privata uppgiftsinnehavaren uppsåtligen eller av oaktsamhet underlåter att tillhandahålla uppgifter som begärts genom ett beslut enligt punkt 4 b inom tidsfristen eller tillhandahåller oriktiga, ofullständiga eller vilseledande uppgifter. Vid fastställandet av sanktionsavgifterna ska kommissionen ta hänsyn till överträdelsens art, allvar, varaktighet och upprepning.

Kommissionen får anta beslut om föreläggande av sanktionsavgifter inom ett år efter den tidsfrist för tillhandahållande av uppgifter som fastställts i dess beslut enligt punkt 4 b, om den privata uppgiftsinnehavaren inte lämnar in några uppgifter eller inom ett år efter det att den privata uppgiftsinnehavaren tillhandahållit oriktiga, ofullständiga eller vilseledande uppgifter. Sanktionsavgifterna får uppgå till högst 25 000 EUR och, vid upprepning inom tre år, till högst 50 000 EUR. Kommissionens befogenhet att verkställa beslut om föreläggande av en sanktionsavgift ska omfattas av en preskriptionstid på fem år från den dag då beslutet vinner laga kraft. Innan kommissionen antar ett beslut enligt punkt 6 ska den ge den privata uppgiftsinnehavaren möjlighet att yttra sig om kommissionens preliminära resultat och om de åtgärder som kommissionen kan komma att vidta mot bakgrund av de preliminära resultaten.

Artikel 17d

Domstolens prövning av beslut om föreläggande av sanktionsavgifter

I enlighet med artikel 261 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska Europeiska unionens domstol ha obegränsad behörighet att pröva beslut genom vilka kommissionen har förelagt sanktionsavgifter. Den får upphäva, sänka eller höja den förelagda sanktionsavgiften.

Artikel 17e

Skyldigheter för NSI, andra nationella myndigheter och kommissionen (Eurostat) när de använder uppgifter som gjorts tillgängliga av privata uppgiftsinnehavare för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik

NSI och kommissionen (Eurostat) ska använda uppgifter som i enlighet med artikel 17b gjorts tillgängliga för utveckling, framställning och spridning av europeisk statistik

uteslutande för statistiska ändamål,

i enlighet med de statistiska principer som anges i artikel 2.1, och

i enlighet med skyldigheten att inte lämna ut uppgifterna utanför ESS om inte den privata uppgiftsinnehavaren samtyckt till att dela dessa uppgifter.

NSI och kommissionen (Eurostat) ska införa lämpliga skyddsåtgärder för behandling av personuppgifter för statistiska ändamål i enlighet med artikel 89 i förordning (EU) 2016/679 och artikel 13 i förordning (EU) 2018/1725, särskilt för att säkerställa efterlevnad av principen om att uppgifter ska pseudonymiseras.

NSI och kommissionen (Eurostat) ska

vidta lämpliga åtgärder för att skydda konfidentiella statistiska uppgifter och företagshemligheter,

i den mån behandling av personuppgifter är nödvändig, genomföra tekniska och organisatoriska åtgärder som skyddar de registrerades rättigheter och friheter.

Punkterna 1 och 3 i denna artikel ska tillämpas på alla andra nationella myndigheter som har tagit emot uppgifter efter en begäran som lämnats in på dess vägnar av en NSI i enlighet med artikel 17b.2.

Artikel 17f

Delning av icke-konfidentiella uppgifter inom ESS och mellan ESS och ECBS

Icke-konfidentiella uppgifter ska vid behov och om de finns tillgängliga i aggregerad form, på begäran delas mellan NSI, på eget initiativ eller på någon annan nationell myndighets vägnar, och mellan NSI och kommissionen (Eurostat) uteslutande för statistiska ändamål och för att höja den europeiska statistikens kvalitet.

Delning av icke-konfidentiella uppgifter, inbegripet uppgifter som görs tillgängliga av privata uppgiftsinnehavare, ska vid behov och om de finns tillgängliga i aggregerad form, på begäran äga rum mellan ESS och en ECBS-medlem på områden med delat ansvar eller av gemensamt intresse, och om uppgifterna endast ska användas för statistiska ändamål och för att höja kvaliteten på den europeiska statistik som utvecklas och framställs av den ECBS-medlemmen.

Kommissionen (Eurostat) ska inrätta en säker infrastruktur för att underlätta uppgiftsdelning enligt denna artikel, och NSI och, när så är relevant, andra nationella myndigheter eller ECBS-medlemmar får använda denna säkra infrastruktur för uppgiftsdelning på frivillig basis.

Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa de tekniska aspekterna av uppgiftsdelningen mellan de statistikmyndigheter som avses i denna artikel. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 27.2.

KAPITEL IIIa

UTVECKLING AV EUROPEISK STATISTIK

Artikel 17g

Statistik under utveckling

NSI, andra nationella myndigheter och kommissionen (Eurostat) ska sträva efter att kontinuerligt vara innovativa och utveckla nya statistiska produkter och ny kunskap på grundval av alla tillgängliga datakällor och att använda den senaste tekniken, i syfte att integrera dem i den regelbundna framställningen av europeisk statistik. Kommissionen (Eurostat) får för detta ändamål i nära samarbete med ESS-kommittén ta initiativ till att utveckla nya statistiska produkter och ny kunskap inom hela ESS. Dessa statistiska produkter och denna kunskap får tas med i det årliga arbetsprogrammet och genomföras genom de enskilda statistikåtgärder som avses i artikel 14.1.

Statistik under utveckling behöver inte uppfylla alla kvalitetskriterier i artikel 12.1.

Kommissionen (Eurostat) får sprida europeisk statistik under utveckling i samförstånd med NSI eller andra nationella myndigheter och ska uttryckligen ange att statistiken är under utveckling. NSI och andra nationella myndigheter får också sprida europeisk statistik under utveckling som de framställer.

▼B

KAPITEL IV

SPRIDNING AV EUROPEISK STATISTIK

Artikel 18

Åtgärder för spridning

Spridningen av europeisk statistik ska följa de statistiska principerna enligt artikel 2.1, särskilt så att den statistiska konfidentialiteten för uppgifterna kan garanteras och lika tillgång säkras enligt principen om opartiskhet.

Kommissionen (Eurostat), NSI och andra nationella myndigheter ska ansvara för att sprida den europeiska statistiken inom ramen för sina respektive behörighetsområden.

Medlemsstaterna och kommissionen ska inom ramen för sina respektive behörighetsområden ge det stöd som behövs för att se till att alla användare har lika tillgång till den europeiska statistiken.

▼M2

Kommissionen (Eurostat) får sprida europeisk statistik som redan offentliggjorts på nationell nivå av medlemsstaterna före de tidsfrister som anges i den relevanta sektorslagstiftningen, förutsatt att denna statistik överensstämmer med relevanta definitioner och klassificeringar.

▼B

Artikel 19

Avidentifierade filer (Public Use Files)

Uppgifter om enskilda statistiska objekt får spridas i form av en anonymiserad fil med avidentifierade poster som har bearbetats så att de statistiska objekten inte kan identifieras på något sätt, varken direkt eller indirekt, som en utomstående kan tänkas använda.

Om uppgifterna har överförts till kommissionen (Eurostat) krävs uttryckligt tillstånd från den NSI eller annan nationella myndighet som har lämnat uppgifterna.

KAPITEL V

STATISTISK KONFIDENTIALITET

Artikel 20

Skydd av konfidentiella uppgifter

Syftet med följande bestämmelser och åtgärder är att se till att konfidentiella uppgifter används uteslutande för statistiska ändamål och att förhindra otillåtet röjande.

Konfidentiella uppgifter som erhållits uteslutande för framställning av europeisk statistik ska användas av NSI eller andra nationella myndigheter och kommissionen (Eurostat) uteslutande för statistiska ändamål såvida inte det statistiska objektet otvetydigt har gett sitt medgivande till att de används för andra ändamål.

NSI och andra nationella myndigheter och kommissionen (Eurostat) får sprida statistiska sammanställningar som kan göra det möjligt att identifiera ett statistiskt objekt i följande undantagsfall, nämligen

då de särskilda villkoren och reglerna fastställts genom en rättsakt som beslutats av Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 251 i fördraget och de statistiska sammanställningarna ska justeras på ett sådant sätt att spridningen inte bryter mot den statistiska konfidentialiteten då det statistiska objektet har begärt konfidentiell behandling, eller

då det statistiska objektet på ett otvetydigt sätt har godkänt att uppgifterna röjs.

NSI och andra nationella myndigheter och kommissionen (Eurostat) ska inom ramen för sina respektive behörighetsområden vidta alla nödvändiga rättsliga, administrativa, tekniska och organisatoriska åtgärder för att se till att det fysiska och logiska skyddet av konfidentiella uppgifter (statistisk röjandekontroll) säkerställs.

▼M1

NSI, andra nationella myndigheter och kommissionen (Eurostat) ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa anpassningen av principer och riktlinjer i fråga om fysiskt och logiskt skydd av konfidentiella uppgifter. Kommissionen ska sörja för denna anpassning genom genomförandeakter och utan att göra tillägg i denna förordning. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 27.2.

▼B

NSI:s och andra nationella myndigheters tjänstemän och övriga anställda som har tillgång till konfidentiella uppgifter ska iaktta den statistiska konfidentialiteten även efter att deras tjänstgöring har upphört.

Artikel 21

Överföring av konfidentiella uppgifter

▼M2

Överföring av konfidentiella uppgifter från en ESS-myndighet, i enlighet med artikel 4, som har samlat in uppgifterna till en annan ESS-myndighet ska tillåtas om överföringen är nödvändig för att på ett effektivt sätt utveckla, framställa och sprida europeisk statistik eller för att förbättra den europeiska statistikens kvalitet. Om uppgifterna har överförts till kommissionen (Eurostat) krävs uttryckligt tillstånd från den NSI eller annan nationell myndighet som lämnat uppgifterna.

Överföring av konfidentiella uppgifter från en ESS-myndighet som samlat in uppgifterna till en ECBS-medlem ska tillåtas om överföringen är nödvändig för att på ett effektivt sätt utveckla, framställa och sprida europeisk statistik eller för att förbättra den europeiska statistikens kvalitet inom ramen för ESS och ECBS respektive behörighetsområden, och om denna nödvändighet har motiverats. Om uppgifterna har överförts till kommissionen (Eurostat) krävs uttryckligt tillstånd från den NSI eller annan nationell myndighet som lämnat uppgifterna.

▼B

All överföring utöver den första överföringen ska uttryckligen godkännas av den myndighet som samlat in uppgifterna.

Nationella bestämmelser om statistisk konfidentialitet får inte åberopas för att hindra överföring av konfidentiella uppgifter enligt punkterna 1 och 2 om överföringen föreskrivs i en rättsakt från Europaparlamentet och rådet som antagits i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget.

Konfidentiella uppgifter som överförs i enlighet med denna artikel ska användas uteslutande för statistiska ändamål och endast vara tillgängliga för personal som arbetar med statistik inom deras specifika arbetsområde.

Bestämmelserna om statistisk konfidentialitet i denna förordning ska gälla alla konfidentiella uppgifter som överförs inom ESS samt mellan ESS och ECBS.

Artikel 22

Skydd av konfidentiella uppgifter inom kommissionen (Eurostat)

Konfidentiella uppgifter ska vara tillgängliga endast för tjänstemän vid kommissionen (Eurostat), med undantag för vad som sägs i punkt 2, inom deras specifika arbetsområde.

Kommissionen (Eurostat) får i undantagsfall ge tillgång till konfidentiella uppgifter till annan personal och andra fysiska personer som arbetar för kommissionen (Eurostat) på kontraktsbasis, inom deras specifika arbetsområde.

Personer som har tillgång till konfidentiella uppgifter får använda dessa uppgifter uteslutande för statistiska ändamål. Detta gäller även efter att deras tjänstgöring har upphört.

▼M2

Artikel 23

Tillgång till konfidentiella uppgifter för forskningsändamål

Kommissionen (Eurostat) eller NSI eller andra nationella myndigheter får, inom ramen för sina respektive behörighetsområden, ge forskare som gör statistiska analyser i vetenskapligt syfte tillgång till konfidentiella uppgifter, inbegripet uppgifter som görs tillgängliga av privata uppgiftsinnehavare, som endast indirekt kan identifiera de statistiska objekten. Om uppgifterna har överförts till kommissionen (Eurostat) krävs uttryckligt tillstånd från den NSI eller annan nationell myndighet som lämnat uppgifterna.

Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa de arrangemang, regler och villkor som gäller för tillgången på unionsnivå. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 27.2.

I denna förordning ska forskningsändamål omfatta forskningsverksamhet såsom teknisk utveckling och demonstration, grundforskning och tillämpad forskning.

▼M1 —————

▼M2

Artikel 25

Allmänt tillgängliga uppgifter

Uppgifter som lagligen är tillgängliga för allmänheten och som förblir tillgängliga för allmänheten enligt nationell rätt eller unionsrätten ska inte betraktas som konfidentiella när de används för statistiska ändamål eller för spridning av statistik som bygger på sådana uppgifter. Sådana uppgifter ska särskilt omfatta uppgifter om nyckelattribut för enskilda företag som förtecknas i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/138 ( 12 ).

▼M1

Artikel 26

Åsidosättande av den statistiska konfidentialiteten

Medlemsstaterna och kommissionen ska vidta lämpliga åtgärder för att förhindra, och påföra sanktioner vid, åsidosättande av den statistiska konfidentialiteten. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande.

▼B

KAPITEL VI

SLUTBESTÄMMELSER

▼M2

Artikel 26a

Bidrag till nationella ramar för dataförvaltning

I överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen får NSI på nationell nivå åta sig funktioner som fastställs i de nationella ramarna för dataförvaltning i syfte att främja integrering och interoperabilitet för uppgifter, beskrivning av metadata, kvalitetssäkring och fastställande av standarder, uppgiftsdelning och återanvändning av uppgifter samt andra uppdrag och funktioner i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/868 ( 13 ).

NSI:s utförande av sådana funktioner som avses i punkt 1 i denna artikel ska vara förenligt med utövandet av de statistikfunktioner som utförs i enlighet med de statistiska principer som anges i artikel 2.1.

▼M1

Artikel 27

Kommittéförfarande

Kommissionen ska biträdas av ESS-kommittén. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 ( 14 ).

När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

▼M2

Artikel 27a

Utvärdering och översyn

Senast den 27 december 2029 ska kommissionen göra en utvärdering av denna förordning och lämna en rapport om de viktigaste resultaten till Europaparlamentet och rådet. I utvärderingen ska särskilt följande bedömas:

Statistiska reaktioner på en krissituation enligt artikel 16a.

Privata uppgiftsinnehavares skyldighet att tillåta att deras uppgifter används för europeisk statistik i enlighet med artiklarna 17b, 17c, 17d och 17e.

Uppgiftsdelning inom ESS enligt artikel 17f.

Utveckling av europeisk statistik enligt kapitel IIIa.

▼B

Artikel 28

Upphävande

Förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 ska upphöra att gälla.

Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen.

Hänvisningar till den kommitté för insynsskydd i statistik som inrättades genom den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till ESS-kommittén, som inrättas genom artikel 7 i den här förordningen.

Förordning (EG) nr 322/97 ska upphöra att gälla.

Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen.

Beslut 89/382/EEG, Euratom ska upphöra att gälla.

Hänvisningar till kommittén för det statistiska programmet ska anses som hänvisningar till ESS-kommittén, som inrättas genom artikel 7 i den här förordningen.

Artikel 29

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

( 1 ) Europaparlamentets och rådets beslut nr 235/2008/EG av den 11 mars 2008 om inrättande av Europeiska rådgivande organet för statistikstyrning (EUT L 73, 15.3.2008, s. 17).

( 2 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).

( 3 ) Rådets genomförandebeslut (EU) 2018/1993 av den 11 december 2018 om EU-arrangemangen för integrerad politisk krishantering (EUT L 320, 17.12.2018, s. 28).

( 4 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/690 av den 28 april 2021 om inrättande av ett program för den inre marknaden, konkurrenskraft för företag, inklusive små och medelstora företag, området för växter, djur, livsmedel och foder och europeisk statistik (programmet för den inre marknaden) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 99/2013, (EU) nr 1287/2013, (EU) nr 254/2014 och (EU) nr 652/2014 (EUT L 153, 3.5.2021, s. 1).

( 5 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

( 6 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/240 av den 10 februari 2021 om inrättande av ett instrument för tekniskt stöd (EUT L 57, 18.2.2021, s. 1).

( 7 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/817 av den 20 maj 2019 om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området gränser och viseringar, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 och (EU) 2018/1861 samt rådets beslut 2004/512/EG och 2008/633/RIF (EUT L 135, 22.5.2019, s. 27).

( 8 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2854 av den 13 december 2023 om harmoniserade regler för skälig åtkomst till och användning av data och om ändring av förordning (EU) 2017/2394 och direktiv (EU) 2020/1828 (dataförordningen) (EUT L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj).

( 9 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

( 10 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).

( 11 ) Kommissionens rekommendation 2003/361/EG av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företa (EUT L 124, 20.5.2003, s. 36).

( 12 ) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/138 av den 21 december 2022 om fastställande av en förteckning över särskilda värdefulla dataset och arrangemangen för offentliggörande och vidareutnyttjande av dessa (EUT L 19, 20.1.2023, s. 43).

( 13 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/868 av den 30 maj 2022 om europeisk dataförvaltning och om ändring av förordning (EU) 2018/1724 (dataförvaltningsakten) (EUT L 152, 3.6.2022, s. 1).

( 14 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

Top

Choose the experimental features you want to try