Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1 Talan om ogiltigförklaring - Fysiska och juridiska personer - Rättsakter som berör dem direkt och personligen - Kommissionens beslut att ett stöd är förenligt med den gemensamma marknaden - Det klagande företaget - Rätt att föra talan - Villkor

(EG-fördraget, artiklarna 93.2 och 173 fjärde stycket)

2 Statligt stöd - Stödprojekt - Anmälan har inte skett - Genomförande innan kommissionens slutliga beslut - Förbud - Direkt effekt - Räckvidd - Kommissionens rätt att utfärda ålägganden

(EG-fördraget, artiklarna 92.1, 92.3 och 93.3)

3 Statligt stöd - Förbud - Undantag - Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning - Möjlighet att uppställa riktlinjer - Domstolsprövning - Gränser

(EG-fördraget, artikel 92.3)

Sammanfattning

4 Ett beslut i vilket kommissionen fastställer att ett stöd är förenligt med den gemensamma marknaden berör de företag direkt och personligen som har inkommit med klagomålet som har givit upphov till förfarandet för granskning av stödet och som har yttrat sig och haft betydande inverkan på förfarandets förlopp, under förutsättning att företagens ställning på marknaden har påverkats på ett avgörande sätt av den stödåtgärd som genom det omtvistade beslutet kunnat kvarstå och fortsätta att verka. Detta är i synnerhet fallet med ett företag som konkurrerar med stödmottagaren inom en sektor som består av ett begränsat antal verksamma företag, och som har deltagit tillsammans med stödmottagaren i en av de anbudsinfordringar som är utmärkande för denna sektor och som var av stor betydelse för detta företag.

5 Medlemsstaternas åsidosättande av skyldigheten enligt artikel 93.3 i fördraget att anmäla planerade stödåtgärder och att inte genomföra dessa innan kommissionen har fattat sitt slutgiltiga beslut medför inte att dessa åtgärder automatiskt anses som oförenliga med den gemensamma marknaden. Förbudet mot beviljande av stöd i artikel 92.1 är nämligen varken absolut eller ovillkorligt, eftersom kommissionen genom artikel 92.3 ges ett betydande utrymme för skönsmässig bedömning av om visst stöd skall förklaras förenligt med den gemensamma marknaden med avvikelse från det allmänna förbudet.

En stödåtgärds eventuella oförenlighet med den gemensamma marknaden kan således inte avgöras förrän efter det att den i artikel 93 föreskrivna granskning som det åligger kommissionen att genomföra, är avslutad, och den är således inte en automatisk följd av att den berörda medlemsstaten har underlåtit att anmäla den ifrågavarande åtgärden.

Det kan tilläggas att åsidosättandet av en sådan skyldighet beivras genom att artikel 93.3 in fine har direkt effekt, vilket medför att sökanden i förekommande fall kan väcka talan vid nationell domstol. Kommissionen kan emellertid anmoda den ansvariga medlemsstaten att avbryta utbetalningen av stöd till dess att förfarandet är avslutat.

6 Kommissionen har genom artikel 92.3 i fördraget ett betydande utrymme för skönsmässig bedömning av om ett stöd skall tillåtas med avvikelse från det allmänna förbudet i punkt 1 i denna artikel. Bedömningen av om ett statligt stöd är förenligt eller inte med den gemensamma marknaden är i dessa fall svår, genom att de ekonomiska förhållanden som skall beaktas och bedömas är invecklade och snabbt kan förändras. Kommissionen kan vid denna bedömning uppställa riktlinjer, under förutsättning att det framgår hur institutionen kommer att agera och att de inte avviker från normerna i fördraget. Gemenskapsdomstolarnas prövning bör således begränsas till en kontroll av att formföreskrifterna har följts, att motiveringskyldigheten har fullgjorts och av att omständigheterna är materiellt riktiga, att ingen uppenbart oriktig bedömning gjorts samt att inget maktmissbruk förekommit. Det ankommer således inte på gemenskapsdomstolarna att ersätta kommissionens ekonomiska bedömning med en egen bedömning.