Mål C‑276/14

Gmina Wrocław

mot

Minister Finansów

(begäran om förhandsavgörande från Naczelny Sąd Administracyjny)

”Begäran om förhandsavgörande — Mervärdesskatt — Direktiv 2006/112/EG — Artikel 9.1 — Artikel 13.1 — Beskattningsbara personer — Tolkning av begreppet ’självständigt’ — Kommunalt organ — Ekonomisk verksamhet som bedrivs av en kommunal organisationsenhet i en annan egenskap än som offentlig myndighet — Möjlighet att kvalificera en sådan enhet som beskattningsbar person i den mening som avses i bestämmelserna i direktiv 2006/112 — Artiklarna 4.2 FEU och 5.3 FEU”

Sammanfattning – Domstolens dom (stora avdelningen) av den 29 september 2015

1. Harmonisering av skattelagstiftning – Gemensamt system för mervärdesskatt – Beskattningsbara personer – Begrepp – Självständig och enhetlig tolkning

   (Rådets direktiv 2006/112, artikel 9.1)

2. Harmonisering av skattelagstiftning – Gemensamt system för mervärdesskatt – Beskattningsbara personer – Begrepp – Offentligrättsliga organ som inte bedriver en självständig ekonomisk verksamhet – Omfattas inte

   (Rådets direktiv 2006/112, artikel 9.1)

3. Harmonisering av skattelagstiftning – Gemensamt system för mervärdesskatt – Ekonomisk verksamhet som bedrivs självständigt i den mening som avses i artikel 9 i direktiv 2006/112– Bedömningskriterier

   (Rådets direktiv 2006/112, artikel 9.1)

4. Begäran om förhandsavgörande – Tolkning – Rättsverkningar i tiden av domar om tolkning av unionsrätten – Retroaktiv verkan – Begränsning därav som förordnas av domstolen – Villkor

   (Artikel 267 FEUF)

1.  Se domen.

   (se punkterna 26 och 27)

2.  Artikel 9.1 i direktiv 2006/112 om ett gemensamt system för mervärdesskatt ska tolkas så, att offentligrättsliga organ inte kan kvalificeras som beskattningsbara personer med avseende på mervärdesskatt när de inte uppfyller det krav på självständighet som ställs upp i denna bestämmelse.

   Kommunala budgetenheter som bedriver den anförtrodda ekonomiska verksamheten i en kommuns namn och för kommunens räkning, vilka inte är ansvariga för skador som uppkommer på grund av denna verksamhet – utan det är endast kommunen som bär ett sådant ansvar – och som inte står den ekonomiska risken för verksamheten eftersom de inte innehar några egna tillgångar, inte genererar några egna intäkter och inte bär kostnaderna för denna verksamhet, och vars uppburna intäkter förs över direkt till kommunens budget och vars utgifter bestrids genom anslag i kommunens budget, kan inte kvalificeras som beskattningsbara personer med avseende på mervärdesskatt eftersom de inte uppfyller kriteriet avseende självständighet som ställs upp i artikel 9.1 i direktiv 2006/112.

   (se punkterna 37, 38 och 42 samt domslutet)

3.  Se domen.

   (se punkterna 33 och 34)

4.  Se domen.

   (Se punkterna 44–46)