Mål C‑510/13

E.ON Földgáz Trade Zrt

mot

Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal

(begäran om förhandsavgörande framställd av Kúria)

”Begäran om förhandsavgörande — Den inre marknaden för naturgas — Direktiv 2003/55/EG — Artikel 25 — Direktiv 2009/73/EG — Artiklarna 41 och 54 — Tillämpning i tiden — Förordning (EG) nr 1775/2005 — Artikel 5 — Mekanismer för kapacitetstilldelning och förfaranden för hantering av överbelastning — Beslut som fattats av en tillsynsmyndighet — Rätt att överklaga — Överklagande från ett företag som har tillstånd för naturgasöverföring — Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna — Artikel 47 — Rätt till ett effektivt domstolsskydd avseende ett beslut som fattats av en tillsynsmyndighet”

Sammanfattning – Domstolens dom (fjärde avdelningen) av den 19 mars 2015

1. Tillnärmning av lagstiftning – Tillnärmningsåtgärder – Gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas – Direktiv 2009/73 – Tillämpningsområde – Talan mot ett beslut som tillsynsmyndigheten avkunnat före utgången av fristen för införlivande – Omfattas inte

   (Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73, artikel 41.17)

2. Tillnärmning av lagstiftning – Tillnärmningsåtgärder – Villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten – Förordning nr 1775/2005 – Mekanismer för kapacitetstilldelning och förfaranden för hantering av överbelastning – Rätt att överklaga ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet – Nationell lagstiftning enligt vilken en nätanvändare inte har rätt att överklaga ett beslut av den myndigheten avseende föreskrifterna om gasnätet – Åsidosättande av rätten till ett effektivt domstolsskydd

   (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1775/2005, artiklarna 2.1.11 och 5 samt bilagan)

1.  Direktiv 2009/73 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55, vilket skulle införlivas senast den 3 mars 2011, och bland annat de nya bestämmelser som införts i artikel 41.17 i det direktivet ska tolkas så, att det inte är tillämpligt på ett överklagande av ett beslut som en tillsynsmyndighet fattat före utgången av fristen för införlivande och överklagandet därav ännu inte hade avgjorts när denna frist löpte ut.

   (se punkt 35 samt punkt 1 i domslutet)

2.  Artikel 5 i förordning nr 1775/2005 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten, jämförd med samma förordnings bilaga, och artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna ska tolkas så, att de utgör hinder för nationell lagstiftning om överklagande till behörig domstol för prövning av huruvida en tillsynsmyndighets rättsakter är lagenliga. En sådan lagstiftning gör det inte möjligt att ge en nätanvändare rätt att överklaga ett beslut från den myndigheten avseende föreskrifterna om gasnätet.

   Med hänsyn till lydelsen i artikel 2.1.11 i förordning nr 1775/2005 är det nämligen inte relevant huruvida en aktör som har tillstånd för naturgasöverföring via nätet, verkligen har ingått avtal med den systemansvarige för att få egenskap av nätanvändare, eftersom samtliga kunder eller potentiella kunder till den systemansvarige har den egenskapen.

   De principer som följer av artikel 5 i samma förordning, jämförd med samma förordnings bilaga, ska tolkas så, att de utgör skyddsåtgärder till förmån för användare som vill få tillträde till nätet. De principerna kan därmed ge upphov till rättigheter för användarna. Ett beslut som en tillsynsmyndighet antar om ändring av reglerna i nätföreskrifterna om tilldelning av kapacitet och den systemansvariges hantering av överbelastning ska därför anses potentiellt beröra en sådan aktörs rättigheter.

   (se punkterna 45, 46, 48 och 51 samt punkt 2 i domslutet).

Mål C‑510/13

E.ON Földgáz Trade Zrt

mot

Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal

(begäran om förhandsavgörande framställd av Kúria)

”Begäran om förhandsavgörande — Den inre marknaden för naturgas — Direktiv 2003/55/EG — Artikel 25 — Direktiv 2009/73/EG — Artiklarna 41 och 54 — Tillämpning i tiden — Förordning (EG) nr 1775/2005 — Artikel 5 — Mekanismer för kapacitetstilldelning och förfaranden för hantering av överbelastning — Beslut som fattats av en tillsynsmyndighet — Rätt att överklaga — Överklagande från ett företag som har tillstånd för naturgasöverföring — Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna — Artikel 47 — Rätt till ett effektivt domstolsskydd avseende ett beslut som fattats av en tillsynsmyndighet”

Sammanfattning – Domstolens dom (fjärde avdelningen) av den 19 mars 2015

1. Tillnärmning av lagstiftning — Tillnärmningsåtgärder — Gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas — Direktiv 2009/73 — Tillämpningsområde — Talan mot ett beslut som tillsynsmyndigheten avkunnat före utgången av fristen för införlivande — Omfattas inte

   (Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73, artikel 41.17)

2. Tillnärmning av lagstiftning — Tillnärmningsåtgärder — Villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten — Förordning nr 1775/2005 — Mekanismer för kapacitetstilldelning och förfaranden för hantering av överbelastning — Rätt att överklaga ett beslut av en nationell tillsynsmyndighet — Nationell lagstiftning enligt vilken en nätanvändare inte har rätt att överklaga ett beslut av den myndigheten avseende föreskrifterna om gasnätet — Åsidosättande av rätten till ett effektivt domstolsskydd

   (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1775/2005, artiklarna 2.1.11 och 5 samt bilagan)

1.  Direktiv 2009/73 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55, vilket skulle införlivas senast den 3 mars 2011, och bland annat de nya bestämmelser som införts i artikel 41.17 i det direktivet ska tolkas så, att det inte är tillämpligt på ett överklagande av ett beslut som en tillsynsmyndighet fattat före utgången av fristen för införlivande och överklagandet därav ännu inte hade avgjorts när denna frist löpte ut.

   (se punkt 35 samt punkt 1 i domslutet)

2.  Artikel 5 i förordning nr 1775/2005 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten, jämförd med samma förordnings bilaga, och artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna ska tolkas så, att de utgör hinder för nationell lagstiftning om överklagande till behörig domstol för prövning av huruvida en tillsynsmyndighets rättsakter är lagenliga. En sådan lagstiftning gör det inte möjligt att ge en nätanvändare rätt att överklaga ett beslut från den myndigheten avseende föreskrifterna om gasnätet.

   Med hänsyn till lydelsen i artikel 2.1.11 i förordning nr 1775/2005 är det nämligen inte relevant huruvida en aktör som har tillstånd för naturgasöverföring via nätet, verkligen har ingått avtal med den systemansvarige för att få egenskap av nätanvändare, eftersom samtliga kunder eller potentiella kunder till den systemansvarige har den egenskapen.

   De principer som följer av artikel 5 i samma förordning, jämförd med samma förordnings bilaga, ska tolkas så, att de utgör skyddsåtgärder till förmån för användare som vill få tillträde till nätet. De principerna kan därmed ge upphov till rättigheter för användarna. Ett beslut som en tillsynsmyndighet antar om ändring av reglerna i nätföreskrifterna om tilldelning av kapacitet och den systemansvariges hantering av överbelastning ska därför anses potentiellt beröra en sådan aktörs rättigheter.

   (se punkterna 45, 46, 48 och 51 samt punkt 2 i domslutet).