Mål C‑423/13

”Vilniaus energija” UAB

mot

Lietuvos metrologijos inspekcijos Vilniaus apskrities skyrius

(begäran om förhandsavgörande från Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas)

”Begäran om förhandsavgörande — Fri rörlighet för varor — Åtgärder med motsvarande verkan — Direktiv 2004/22/EG — Metrologiska kontroller av mätsystem — Varmvattenmätare som uppfyller samtliga krav enligt direktivet och som är ansluten till en anordning för distansöverföring av data — Förbud mot att använda sig av mätaren innan det har utförts en metrologisk kontroll av systemet”

Sammanfattning – Domstolens dom (andra avdelningen) av den 10 september 2014

1. Tillnärmning av lagstiftning – Mätinstrument – Direktiv 2004/22 – Nationell lagstiftning och praxis som innebär förbud mot att använda sig av varmvattenmätare som uppfyller samtliga krav enligt direktivet och som är ansluten till en anordning för distansöverföring av data innan det har utförts en metrologisk kontroll av systemet – Otillåtet

   (Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/22, skäl 10 samt artikel 1 och artikel 8.3 och 8.4)

2. Fri rörlighet för varor – Kvantitativa restriktioner – Åtgärder med motsvarande verkan – Nationell lagstiftning och praxis som innebär förbud mot att använda sig av varmvattenmätare som uppfyller samtliga krav enligt direktivet och som är ansluten till en anordning för distansöverföring av data innan det har utförts en metrologisk kontroll av systemet – Otillåtet – Skäl – Konsumentskydd – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen

   (Artikel 34 FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/22)

1.  En varmvattenmätare som uppfyller samtliga krav enligt direktiv 2004/22 om mätinstrument och som är ansluten till en anordning för distansöverföring av data omfattas av tillämpningsområdet för samma direktiv.

   Nationella åtgärder inom ett område där det har skett en fullständig harmonisering på unionsnivå ska bedömas mot bakgrund av harmoniseringsbestämmelserna och inte mot bakgrund av de primärrättsliga bestämmelserna. Så är fallet beträffande direktiv 2004/22 som, såsom framgår av bland annat skäl 3 i direktivet, syftar till att det ska fastställas samma prestandakrav i alla medlemsstater som de anordningar och system som avses i artikel 1 i direktivet ska uppfylla för att släppas ut på marknaden och/eller tas i bruk.

   Nämnda direktiv ska följaktligen tolkas så, att det utgör hinder för en sådan nationell lagstiftning och praxis enligt vilken en sådan varmvattenmätare anses utgöra ett mätsystem och, av den anledningen, inte får användas såsom avsetts innan det har utförts en metrologisk kontroll av mätaren och denna anordning tillsammans såsom utgörande ett mätsystem.

   (se punkterna 34, 35, 39, 40 och 56 samt domslutet)

2.  Artikel 34 FEUF ska tolkas så, att den utgör hinder för nationell lagstiftning och praxis enligt vilken en varmvattenmätare som uppfyller samtliga krav enligt direktiv 2004/22 om mätinstrument och som är ansluten till en anordning för distansöverföring av data anses utgöra ett mätsystem och, av den anledningen, inte får användas såsom avsetts innan det har utförts en metrologisk kontroll av mätaren och denna anordning tillsammans såsom utgörande ett mätsystem.

   En sådan nationell lagstiftning och praxis innebär att det ska utföras en metrologisk kontroll av sådana anordningar för distansöverföring av data som lagligen tillverkas i andra medlemsstater och som inte omfattas av tillämpningsområdet för direktiv 2004/22. Nämnda lagstiftning och praxis begränsar således tillträdet till marknaden i importmedlemsstaten och den ska därför anses utgöra en åtgärd med verkan motsvarande en kvantitativ importrestriktion i den mening som avses i artikel 34 FEUF.

   En sådan åtgärd är ägnad att säkerställa konsumentskyddet, eftersom en metrologisk kontroll gör det möjligt att förhindra förvrängning eller förvanskning av data som översänds. Nämnda nationella lagstiftning och praxis går emellertid utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

   (se punkterna 47, 48, 51, 52 och 56 samt domslutet)