Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

Begäran om förhandsavgörande — Anhängiggörande vid domstolen — Nationell domstol i den mening som avses i artikel 234 EG — Begrepp — Epitropi Antagonismou (grekisk konkurrensnämnd) — Omfattas inte

(Artikel 234 EG)

Sammanfattning

Vid bedömningen av huruvida det hänskjutande organet är en domstol i den mening som avses i artikel 234 EG, vilket är en rent gemenskapsrättslig fråga, beaktar domstolen ett antal omständigheter, nämligen om organet är upprättat enligt lag, om det är av stadigvarande karaktär, om dess jurisdiktion är av tvingande art, om förfarandet är kontradiktoriskt, om organet tillämpar rättsregler och om det har en oberoende ställning. Ett organ har dessutom endast befogenhet att framställa en begäran till domstolen om en tvist är anhängig vid detta och om det skall fälla avgörande inom ramen för ett förfarande som är avsett att leda till ett avgörande av rättskipningskaraktär.

L’Epitropi Antagonismou (grekisk konkurrensnämnd) uppfyller inte dessa kriterier. Epitropi Antagonismou är underställd ministern för utvecklingsfrågor, vilket innebär att ministern är behörig att inom vissa gränser pröva lagenligheten av Epitropi Antagonismous beslut. Även om Epitropi Antagonismous ledamöter är personligt och funktionellt oavhängiga, finns det inte några särskilda garantier för att deras mandat inte återkallas eller hävs. Ett sådant system förefaller inte kunna garantera ett skydd mot otillbörlig inblandning och påtryckning på nämnda ledamöter. Nämndens ordförande skall dessutom dels samordna och vara allmän ledare för sekretariatet, dels vara högste chef över sekretariatets personal, vilket innebär att det beslutande organet Epitropi Antagonismou, vilket är funktionellt bundet till sitt sekretariat som är ett organ med utredningsansvar och på vars förslag Epitropi Antagonismou fattar beslut, inte står självständigt i förhållande till det statliga organ som, genom sin funktion, delvis kan uppfattas som part i ett konkurrensförfarande. En sådan konkurrensmyndighet som Epitropi Antagonismou skall slutligen ha ett nära samarbete med kommissionen och kan med stöd av artikel 11.6 i rådets förordning nr 1/2003 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget, fråntas sin behörighet genom beslut av kommissionen, med den påföljden att det förfarande som inletts vid detsamma inte utmynnar i ett beslut av rättskipningskaraktär.

(se punkterna 29–37)