Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1. Miljö - Avfall - Förpackningar och förpackningsavfall - Direktiv 75/442 respektive direktiv 94/62 - Samband

(Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62; rådets direktiv 75/442, i dess lydelse enligt direktiv 91/156)

2. Miljö - Förpackningar och förpackningsavfall - Direktiv 94/62 - Materialutnyttjande - Begrepp - Upparbetning av avfall från metallförpackningar genom omvandling till en sekundär råvara - Omfattas inte - Upparbetning som gör att sådant avfall kan användas för att tillverka block, tunnplåt eller tråd av stål - Omfattas - Begreppen återanvändning och avfall i den mening som avses i direktiv 75/442 - Saknar betydelse

(Artikel 174.1 och 174.2 EG; Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62, artikel 3.7; rådets direktiv 75/442, i dess lydelse enligt direktiv 91/156)

Sammanfattning

1. Direktiv 94/62 innehåller bestämmelser som avser särskilda fall eller som kompletterar bestämmelserna i direktiv 75/442 om avfall i den mening som avses i artikel 2.2 i sistnämnda direktiv, vilken infördes genom direktiv 91/156, i syfte att reglera hanteringen av en viss kategori avfall, nämligen förpackningsavfall, och skall därför anses som lex specialis i förhållande till direktiv 75/442 med följd att bestämmelserna i det förstnämnda direktivet äger företräde framför dem i det senare direktivet i de situationer som detta särskilt avses reglera. Direktiv 75/442 är emellertid fortfarande av stor vikt för tolkning och tillämpning av direktiv 94/62. Direktiv 94/62 ingår för det första, såsom preciseras i sjunde skälet häri, i den gemenskapsstrategi för avfallshantering som anges i bland annat direktiv 75/442. Direktiv 94/62 innehåller för det andra bestämmelser som uttryckligen hänvisar till direktiv 75/442, och eftersom förpackningsavfall utgör avfall i den mening som avses i direktiv 75/442, är detta direktiv för det tredje tillämpligt på sådant avfall så länge det i direktiv 94/62 inte föreskrivs något annat.

( se punkterna 51-57 )

2. Begreppet materialutnyttjande (recycling) i den mening som avses i artikel 3.7 i direktiv 94/62 om förpackningar och förpackningsavfall definieras som "upparbetning i en produktionsprocess av avfallsmaterialet till dess ursprungliga ändamål eller till andra ändamål, men undantaget energiutvinning" och skall tolkas så, att förpackningsavfallet skall hanteras för att framställa ett nytt material eller tillverka en ny produkt med liknande egenskaper som det material avfallet bestod av, för att kunna användas på nytt vid tillverkning av förpackningar eller för att användas för andra ändamål, under förutsättning att upparbetningen inte sker för att utvinna energi eller sker genom bortskaffande. Begreppet materialutnyttjande (recycling) inbegriper följaktligen inte upparbetning av avfall från metallförpackningar då detta omvandlats till en sekundär råvara som uppfyller kraven i grad 3 B, utan avser upparbetning av sådant avfall när detta används för att tillverka block, tunnplåt eller tråd av stål.

Denna tolkning skulle inte vara annorlunda om begreppen återanvändning (recycling) och avfall som direktiv 75/442 om avfall hänvisar till skulle beaktas, eftersom begreppet förpackningsavfall definieras i artikel 3.2 i direktiv 94/62 såsom varje förpackning och allt förpackningsmaterial som omfattas av definitionen av avfall i direktiv 75/442, och för det fall att begreppet materialutnyttjande, som inte definieras i sistnämnda direktiv, inte har samma innehåll som det som återfinns i direktiv 94/62, är endast det senare begreppet tillämpligt på förpackningsavfall, eftersom bestämmelserna i direktiv 94/62, i egenskap av lex specialis, har företräde framför dem i direktiv 75/442.

( se punkterna 64, 66-69, 88, 90, 92 och 93, samt punkterna 1 och 2 i domslutet )