Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1. Institutionernas rättsakter - Val av rättslig grund - Kriterier - Gemenskapsrättsakt med dubbelt syfte eller två beståndsdelar - Hänvisning till det syfte eller den beståndsdel som är huvudsaklig eller avgörande - Syften som inte kan åtskiljas - Användande av två rättsliga grunder

2. Internationella avtal - Ingående - Avtal mellan EG och Förenta staterna om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (Energy Star-avtalet) - Avtal med ett huvudsakligen handelspolitiskt syfte - Miljöpolitiskt syfte avgörande - Rättslig grund - Artikel 133 EG jämförd med artikel 300.3 EG - Att deltagandet i märkningsprogrammet är frivilligt saknar betydelse

(Artiklarna 133 EG och 300.3 EG)

Sammanfattning

1. Valet av rättslig grund för en rättsakt inom gemenskapen skall ske utifrån objektiva kriterier, som kan bli föremål för domstolsprövning. Bland dessa kriterier ingår bland annat rättsaktens syfte och innehåll. Om bedömningen av en gemenskapsrättsakt visar att den har ett dubbelt syfte eller två beståndsdelar och ett, respektive en, av dessa kan identifieras som det huvudsakliga eller avgörande, medan det, respektive den, andra endast är av underordnad betydelse, skall rättsakten endast ha en rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen. Om det visas att en rättsakt har flera syften, vilka har ett sådant samband att de inte kan åtskiljas, utan att det ena syftet är sekundärt och indirekt i förhållande till det andra, kan en sådan rättsakt i undantagsfall ha flera rättsliga grunder som motsvarar syftena.

( se punkterna 33-35 )

2. Avtalet mellan Amerikas förenta staters regering och Europeiska gemenskapen om samordning av program för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning (Energy Star-avtalet) har både ett handelspolitiskt och ett miljöpolitiskt syfte. Dels underlättar en sådan samordning handeln, eftersom tillverkarna endast behöver beakta en enda standard vid märkning och endast behöver underordna sig ett enda registreringsförfarande vid ett enda förvaltningsorgan i samband med marknadsföring av utrustning med Energy Star-logotypen på den europeiska och den amerikanska marknaden, dels är det förevarande märkningsprogrammet avsett att, på lång sikt, främja energibesparingar genom att stimulera tillgång till och efterfrågan på energieffektiva produkter och borde ha en positiv inverkan på miljön.

Det handelspolitiska syftet skall emellertid tillerkännas avgörande betydelse, vilket innebär att beslutet att godkänna avtalet borde ha grundats på artikel 133 EG jämförd med artikel 300.3 EG, eftersom den positiva inverkan på miljön endast utgör en indirekt effekt på lång sikt till skillnad från inverkan på handeln med kontorsutrustning som är direkt och omedelbar. Avtalet innehåller inte heller i sig några nya krav på energieffektivitet utan innehåller endast de specifikationer som ursprungligen antogs av Environmental Protection Agency (den amerikanska miljövårdsmyndigheten) och innebär att dessa bestämmelser blir tillämpliga på såväl den amerikanska som den europeiska marknaden samt att framtida ändringar i specifikationerna skall göras med båda avtalsparternas godkännande.

Den omständigheten att deltagandet i Energy Star-programmet är frivilligt, medför inte att denna slutsats skall ifrågasättas. Dels är nämnda avtal nämligen skapat för att direkt påverka handeln med kontorsutrustning genom att underlätta denna handel för tillverkarna och genom att möjliggöra för konsumenterna att välja de produkter som förbrukar minst energi, dels framgår det tydligt av avtalet om tekniska handelshinder som förekommer i en bilaga till Avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen att bestämmelser om frivillig märkning kan utgöra ett hinder för den internationella handeln.

( se punkterna 36-45 och 48 )