Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1. Institutionernas rättsakter - direktiv - verkan - en medlemsstats underlåtenhet att genomföra ett direktiv - enskildas rätt att åberopa direktivet - villkor

(artikel 189 i EEG-fördraget)

2. Institutionernas rättsakter - direktiv - direktiv som innehåller ett handlingsutrymme för medlemsstaterna - bestämmelser som låter sig frigöras från sitt sammanhang och som kan åberopas av enskilda

(artikel 189 i EEG-fördraget, rådets direktiv 77/388)

3. Bestämmelser om skatter och avgifter - harmonisering av lagstiftning - omsättningsskatter - gemensamt system för mervärdesskatt - undantag från skatteplikt enligt det sjätte direktivet - valfrihet för skattskyldiga - genomförande - medlemsstaternas befogenheter -gränser

(artikel 13 B och C i rådets direktiv 77/388)

4. Bestämmelser om skatter och avgifter - harmonisering av lagstiftning - omsättningsskatt - gemensamt system för mervärdesskatt - undantag från skatteplikt enligt det sjätte direktivet - verkningar inom systemet för mervärdesskatt

(rådets direktiv 77/388)

5. Bestämmelser om skatter och avgifter - harmonisering av lagstiftning - omsättningsskatt - gemensamt system för mervärdesskatt - undantag från skatteplikt enligt det sjätte direktivet - undantag från skatteplikt för transaktioner som rör förhandlingar om krediter - möjlighet för enskilda att åberopa den relevanta bestämmelsen om direktivet inte har genomförts - villkor

(artikel 13 B d 1 i rådets direktiv 77/388)

Sammanfattning

1. Det skulle vara oförenligt med den bindande karaktär som artikel 189 i EEG-fördraget tillerkänner direktiven att principiellt utesluta att en skyldighet som åläggs genom ett direktiv kan åberopas av berörda personer. Särskilt i de fall då gemenskapens institutioner genom direktiv har ålagt medlemsstaterna att iaktta ett visst handlingssätt skulle den ändamålsenliga verkan av en sådan rättsakt försvagas, om de enskilda var förhindrade att vid domstol åberopa rättsakten och om de nationella domstolarna var förhindrade att beakta denna som en del av gemenskapsrätten. En medlemsstat, som underlåtit att inom föreskriven tid vidta de i direktivet föreskrivna genomförandeåtgärderna, kan därför inte gentemot de enskilda åberopa sin egen underlåtenhet att fullgöra de skyldigheter som direktivet medför. Följaktligen kan de enskilda, i brist på inom fristerna vidtagna genomförandeåtgärder, gentemot alla nationella föreskrifter som är oförenliga med ett direktiv åberopa sådana bestämmelser i direktivet som vad innehållet beträffar framstår som ovillkorliga och tillräckligt precisa. De enskilda kan också åberopa dessa bestämmelser i den mån som bestämmelserna fastställer rättigheter som de enskilda kan göra gällande gentemot staten.

2. Rådets sjätte direktiv 77/388 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter lämnar visserligen obestridligen medlemsstaterna ett mer eller mindre stort handlingsutrymme för genomförandet av vissa av direktivets bestämmelser. Men man kan inte för den skull förvägra de enskilda rätten att åberopa de bestämmelser som med hänsyn till sitt särskilda innehåll kan frigöras från sitt sammanhang och tillämpas separat. Denna minimigaranti till förmån för de enskilda som lidit en rättsförlust på grund av att direktivet inte genomförts, följer av den bindande karaktären hos den skyldighet som åläggs medlemsstaterna genom artikel 189 tredje stycket i EEG-fördraget. Denna skyldighet skulle mista all verkan om det var tillåtet för medlemsstaterna att genom sin passivitet upphäva till och med de verkningar som vissa bestämmelser i ett direktiv kan ha på grund av sitt innehåll.

3. Artikel 13 C i direktiv 77/388 ger inte på något sätt medlemsstaterna någon rätt att förbinda med villkor eller begränsa de undantag från skatteplikt som föreskrivs i del B. Bestämmelsen ger endast medlemsstaterna befogenhet att i större eller mindre mån ge de personer som är berättigade till dessa undantag möjlighet att själva välja beskattning, om de anser att det ligger i deras intresse.

4. Det följer av systematiken i direktiv 77/388 att de personer som är berättigade till undantag från skatteplikt, genom att utnyttja undantaget med nödvändighet avstår från rätten att göra gällande avdrag för ingående skatt. Efter-

som de undantagits från skatteplikt kan de inte heller övervältra någon pålaga på senare led, vilket medför att tredje mans rättigheter i princip inte kan påverkas.

5. Bestämmelsen om undantag från omsättningsskatteplikt för transaktioner som rör förhandlingar om krediter i artikel 13 B d 1 i direktiv 77/388 kan, i brist på genomförande av detta direktiv, från och med den 1 januari 1979 åberopas av en kreditförmedlare när denne avstått från att övervältra denna skatt på senare led. I detta fall kan inte staten gentemot kreditförmedlaren invända att direktivet inte genomförts.