Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1. EEG:s politik - konkurrensregler - konkurrensbegränsande samverkan - behörighet för medlemsstaternas myndigheter - tillfällig karaktär - företrädesrätt för kommissionens behörighet

(artikel 9.3 i rådets förordning nr 17)

2. Befogenhet att vidta åtgärder om böter - preskriptionstider - måste bestämmas på förhand - gemenskapslagstiftarens behörighet

3. Förordningar utfärdade av EEG:s råd - skyldighet att höra parlamentet - oväsentliga ändringar av kommissionens förslag som vidtas ensidigt av rådet

(artiklarna 149 och 87 i EEG-fördraget)

4. EEG:s råd - utövande av befogenheten att anta förordningar - utarbetande av genomförandebestämmelser - tilldelning av befogenheter till kommissionen - tillåtlighet - EEG:s politik - konkurrensregler - konkurrensbegränsande samverkan - förfarande inför kommissionen - förhör med berörda parter - kommissionsregler

(artikel 155 i EEG-fördraget och artiklarna 19 och 24 i rådets förordning nr 17)

5. EEG:s politik - konkurrensregler - konkurrensbegränsande samverkan - förfarande inför kommissionen - rätten till försvar - kommissionens skyldigheter - redogörelse för anmärkningarna - delgivning av handlingar - affärshemligheter

(artiklarna 2 och 4 i kommissionens förordning nr 99/63 och artikel 20 i rådets förordning nr 17)

6. EEG - språkbestämmelser - fel som begås av en institution - följder - formfel vid skada

(artikel 3 i rådets förordning nr 1)

7. En institutions rättsakter - motivering - begrepp - tillämpning på ett beslut om påföljd

(artikel 190 i EEG-fördraget)

8. EEG:s politik - konkurrens - konkurrensbegränsande samverkan - beslut om påföljd - kommissionens offentliggörande - tillåtlighet

(artiklarna 15 och 21 i rådets förordning nr 17)

9. EEG:s politik - konkurrensregler - konkurrensbegränsande samverkan - "gentlemen's agreement" - förbjudna avtal - kriterier

(artikel 85 i EEG-fördraget)

10. EEG:s politik - konkurrensregler - konkurrensbegränsande samverkan - böter - karaktär - syfte

(artikel 15.2 i rådets förordning nr 17)

11. EEG:s politik - konkurrensregler - konkurrensbegränsande samverkan - böter - fastställande - överträdelsens svårhetsgrad - kriterier

(artikel 15.2 i rådets förordning nr 17)

Sammanfattning

1. Den tillfälliga karaktären på grund av artikel 9.3 i förordning nr 17, av ingripanden som vidtas av medlemsstaternas myndigheter vid tillämpning av artikel 85 i EEG-fördraget, påverkar inte kommissionens utövande till fullo av sina befogenheter inom ramen för den gemensamma marknaden.

2. För att garantera rättssäkerheten måste preskriptionstider fastställas i förväg. Endast gemenskapslagstiftaren kan bestämma längden på och tillämpningsföreskrifter för dessa preskriptionstider.

3. Om rådet efter obligatoriskt hörande av Europaparlamentet om ett kommissionsförslag till en förordning, ändrar lydelsen i förslaget behöver det inte höra parlamentet igen, om en sådan ändring inte inverkar på förslagets innehåll betraktat i dess helhet.

4. Rådet får ge kommissionen befogenhet att anta de förordningar som är nödvändiga för genomförande av de regler som fastställs av rådet inom ramen för dess uppgifter.

Eftersom rådet i artikel 19 i förordning nr 17 har infört principen att berörda parter skall ges tillfälle att yttra sig inför kommissionen, hade rådet rätt att på kommissionen överlåta uppgiften att utfärda sådana förfaranderegler som skall följas i detta sammanhang, då dessa utgör genomförandebestämmelser enligt artikel 155 i fördraget.

5. Iakttagandet av rätten till försvar innebär att kommissionen i redogörelsen för anmärkningarna tydligt, om än kortfattat, måste lägga fram de väsentliga fakta som redogörelsen stöder sig på och under det administrativa förfarandets gång presentera de övriga omständigheter som kan vara nödvändiga för de berörda parternas försvar.

Rätten till försvar, som fastställs i artikel 4 i förordning nr 99, iakttas när beslutet inte gör gällande att berörda parter har begått andra överträdelser än de som anges i redogörelsen för anmärkningarna och när endast sådana omständigheter beaktas som de berörda parterna har haft möjlighet att muntligt eller skriftligt yttra sig över.

Vid tvivel om det är oförenligt med kraven på skydd för andra företags affärshemligheter, att delge handlingar nödvändiga för svaromålet, får kommissionen inte vägra en sådan delgivning utan att först höra dessa företag.

6. Om en institution riktar en handling till en person inom en medlemsstats jurisdiktion och handlingen inte är skriven på den medlemsstatens språk, begår den ett fel som kan göra förfarandet ogiltigt, om det leder till skada för personen inom ramen för det administrativa förfarandet.

7. Kommissionen skall motivera sina beslut genom att ange de faktiska omständigheter som utgör grunden för åtgärdens rättsenlighet och de överväganden som ledde till beslutet. Den behöver dock inte behandla alla faktiska och rättsliga synpunkter från parterna under det administrativa förfarandet. En motivering av ett bötesbeslut uppfyller dessa krav om de faktiska och rättsliga överväganden som ligger till grund för beslutet presenteras så tydligt och sammanhängande att både berörda parter och domstolen kan sätta sig in i kommissionens tankegång.

8. Kommissionen får offentliggöra beslut om påföljder som rör konkurrensbegränsande samverkan, endast om inte företagens affärshemligheter därigenom avslöjas.

9. Ett "gentlemen's agreement" kan träffas av förbudet i artikel 85.1, om det innehåller klausuler som begränsar konkurrensen inom den gemensamma marknaden enligt den artikeln och dessa klausuler utgör ett tillförlitligt uttryck för parternas gemensamma vilja.

10. De påföljder som föreskrivs i artikel 15 i förordning nr 17 har inte karaktären av viten. Deras syfte är att straffa olagliga beteenden och att hindra deras upprepning, på så sätt att tilllämpningen inte är inskränkt till endast pågående överträdelser. Kommissionens befogenhet påverkas därför inte av att det beteende som ligger till grund för överträdelsen och dess verkningar har upphört.

11. För fastställande av bötesbeloppet skall vid bedömningen av överträdelsens svårhetsgrad särskilt

hänsyn tas till konkurrensbegränsningarnas art, antalet och betydelsen av de berörda företagen, den marknadsandel som vart och ett av dessa kontrollerar inom gemenskapen samt marknadssituationen vid tidpunkten för överträdelsen.