1. 

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits mot vissa personer och enheter mot bakgrund av situationen i Belarus – Beslut om frysning av tillgångar – Domstolsprövning av lagenligheten – Omfattning – Bestämmelse med allmän giltighet som rör en enskild restriktiv åtgärd – Omfattas till följd av att en invändning om rättsstridighet framställts – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen – Begrepp

(Artikel 21.2 b FEU; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2021/1002, skälen 1–5 och 8 samt artikel 4.1; rådets förordning nr 765/2006, artikel 2.5)

(se punkterna 25, 45 och 47–54)

2. 

Unionsrätt – Principer – Iakttagande av en skälig tidsfrist – Administrativt förfarande – Bedömning som ska göras i det konkreta fallet – Bedömningskriterier – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Uppförande av sökanden på förteckningen i bilagan till det angripna beslutet på grund av hans ställning som ledande affärsman med verksamhet i Belarus – Frist för att inge en begäran om omprövning, vilken inte fastställts i någon unionsbestämmelse – Den frist som angetts i det meddelande som offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning är kort – Åsidosättande av rätten att yttra sig – Föreligger inte

(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 41.1 och 47; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt beslut (Gusp) 2022/307; rådets förordning 2022/300)

(se punkterna 31–36 och 40)

3. 

Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Prövningens omfattning – Bevis för att åtgärden är välgrundad – Skyldighet för den behöriga unionsmyndigheten att vid bestridande visa att de skäl som har åberopats mot de berörda personerna eller enheterna är välgrundade – Upptagandet i förteckningen grundas på en rad precisa, konkreta och samstämmiga indicier

(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2021/1002 och (Gusp) 2022/307; rådets förordningar nr 765/2006, 2021/997 och 2022/300)

(se punkterna 59–62)

4. 

Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Prövningens omfattning – Omständighet som den person som är föremål för restriktiva åtgärder har lagt fram som en omständighet till sin fördel – Omfattas

(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2021/1002 och (Gusp) 2022/307; rådets förordningar nr 765/2006, 2021/997 och 2022/300)

(se punkt 63)

5. 

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen – Ledande affärsmän med verksamhet i Belarus – Begrepp – Bedömning av de faktiska omständigheterna och kontroll av bevisningen

(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2021/1002 och (Gusp) 2022/307; rådets förordningar nr 765/2006, 2021/997 och 2022/300)

(se punkterna 75, 79, 83–89, 94, 97 och 98)

6. 

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen – Personlig relation till president Lukasjenka – Begrepp – Bedömning av de faktiska omständigheterna och kontroll av bevisningen

(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2021/1002 och (Gusp) 2022/307; rådets förordningar nr 765/2006, 2021/997 och 2022/300)

(se punkterna 104, 107 och 110)

7. 

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Kriterier för att vidta restriktiva åtgärder – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen – Begrepp – Oriktig bedömning – Föreligger inte

(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2021/1002 och (Gusp) 2022/307; rådets förordningar nr 765/2006, 2021/997 och 2022/300)

(se punkterna 111–115, 128, 129, 132 och 136–140)

8. 

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Tillämpningsområde – Fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ som drar nytta av eller stöder Lukasjenkaregimen – Begrepp – Personer som har begått nämnda handlingar tidigare, trots att det saknas bevis för att de för närvarande är inblandade eller deltar i sådana handlingar – Omfattas – Tolkning som stöds av möjligheten att förlänga de restriktiva åtgärderna – Ändamålsenlig verkan

(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2021/1002 och (Gusp) 2022/307, artiklarna 8 och 8a.4; rådets förordningar nr 765/2006, 2021/997 och 2022/300)

(se punkterna 144 och 145)

9. 

Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Prövningens omfattning – Rättsakter som kan grundas på vissa skäl men inte andra – Rättsakternas giltighet

(Rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2021/1002 och (Gusp) 2022/307; rådets förordningar nr 765/2006, 2021/997 och 2022/300)

(se punkt 146)

10. 

Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Belarus – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Belarus – Begränsning av rätten till egendom och näringsfriheten samt skadat anseende – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte

(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 15, 16, 17 och 52. 1; rådets beslut 2012/642/Gusp, i dess lydelse enligt besluten (Gusp) 2021/1002 och (Gusp) 2022/307, artiklarna 3.1, 6.4 och 8; rådets förordningar nr 765/2006, artiklarna 2.5, 3 och 8a.4, 2021/997 och 2022/300)

(se punkterna 153–165)

1) 

Talan ogillas.

2) 

Mikail Safarbekovich Gutseriev ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska unionens råd.