This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62017TJ0086
Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 19 juni 2018.
Marion Le Pen mot Europaparlamentet.
Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter – Ersättning för kostnader för assistentstöd till parlamentsledamöter – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Generalsekreterarens befogenhet – Rätten till försvar – Bevisbörda – Motiveringsskyldighet – Likabehandling – Maktmissbruk – Ledamöternas oberoende – Sakfel – Proportionalitet.
Mål T-86/17.
Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 19 juni 2018.
Marion Le Pen mot Europaparlamentet.
Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter – Ersättning för kostnader för assistentstöd till parlamentsledamöter – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Generalsekreterarens befogenhet – Rätten till försvar – Bevisbörda – Motiveringsskyldighet – Likabehandling – Maktmissbruk – Ledamöternas oberoende – Sakfel – Proportionalitet.
Mål T-86/17.
Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 19 juni 2018 –
Le Pen mot Parlamentet
(mål T‑86/17)
”Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter – Ersättning för kostnader för assistentstöd till parlamentsledamöter – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Generalsekreterarens befogenhet – Rätten till försvar – Bevisbörda – Motiveringsskyldighet – Likabehandling – Maktmissbruk – Ledamöternas oberoende – Sakfel – Proportionalitet”
1. |
Talan om ogiltigförklaring – Lagenlighetsprövning – Kriterier – Endast de faktiska och rättsliga omständigheter som förelåg vid tidpunkten för antagandet av den omtvistade rättsakten ska beaktas (Artikel 263 FEUF) (se punkt 42) |
2. |
Domstolsförfarande – Rättegångskostnader – Fastställande – Fastställande kan endast ske efter meddelande av det beslut som slutligt avgör målet (Tribunalens rättegångsregler, artikel 170) (se punkt 46) |
3. |
Europaparlamentet – Ledamöter – Kostnader och ersättningar – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Europaparlamentets generalsekreterares befogenhet (Beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 68) (se punkterna 59, 60 och 62) |
4. |
Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Bedömning av motiveringsskyldigheten med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet (Artikel 296 andra stycket FEUF) (se punkt 68) |
5. |
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) – Utredningar – Slutlig utredningsrapport och rekommendationer – Skyldighet att informera den berörda personen – Föreligger inte – Skyldighet att informera om innehållet i det anonyma brev som gett upphov till utredningen – Föreligger inte – Ogiltigförklaring av ett beslut som antagits på grundval av utredningsrapporten på grund av åsidosättande av rätten till försvar – Villkor (Europaparlamentets och rådets förordning nr 883/2013, artiklarna 10.2 och 11.4) (se punkterna 83 och 87) |
6. |
Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) – Utredningar – Rätten till försvar – Räckvidd – Rätt att få tillgång till utredningen – Föreligger inte om det inte finns en avsikt att anta en rättsakt som går den berörda personen emot (Europaparlamentets och rådets förordning nr 883/2013) (se punkt 84) |
7. |
Europaparlamentet – Ledamöter – Kostnader och ersättningar – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Beslut av Europaparlamentets generalsekreterare – Artikel 47 i stadgan om de grundläggande rättigheterna kan inte tillämpas på förfarandet för antagande av beslutet (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47.2; beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 68) (se punkt 92) |
8. |
Europaparlamentet – Ledamöter – Kostnader och ersättningar – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Skyldighet att höra den berörda ledamoten innan beslut antas – Föreligger inte (Beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 68.2) (se punkterna 95–100) |
9. |
Europaparlamentet – Ledamöter – Kostnader och ersättningar – Ersättning för kostnader för assistentstöd till parlamentsledamöter – Ersättning för utgifter som saknar samband med utövandet av mandatet som parlamentsledamot – Omfattas inte (Beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 33) (se punkt 110) |
10. |
Tjänstemän – Ackrediterade parlamentsassistenter – Rättigheter och skyldigheter – Bisyssla – Skyldighet att begära förhandstillstånd – Räckvidd – Utövande av funktioner hos ett nationellt politiskt parti – Krav på tillstånd (Tjänsteföreskrifterna, artikel 12b.1; anställningsvillkoren för övriga anställda, artikel 127) (se punkt 118) |
11. |
Europaparlamentet – Ledamöter – Kostnader och ersättningar – Ersättning för kostnader för assistentstöd till parlamentsledamöter – Kontroll av hur utgifter för assistentstöd till ledamöter har använts – Bevisbörda (Beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 33.1) (se punkterna 125 och 126) |
12. |
Tjänstemän – Ackrediterade parlamentsassistenter – Rättigheter och skyldigheter – Avslöjande av tjänsteinformation – Skyldighet att visa diskretion – Räckvidd (Tjänsteföreskrifterna artikel 17.1; anställningsvillkoren för övriga anställda, artikel 127; beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för avdelning VII i anställningsvillkoren för övriga anställda, artikel 9) (se punkt 131) |
13. |
Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp (Artikel 263 FEUF) (se punkterna 135, 142 och 147) |
14. |
Europaparlamentet – Ledamöter – Kostnader och ersättningar – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Inverkan av avsaknaden av beslut om återkrav som avser ledamöter från andra politiska grupper – Föreligger inte – Iakttagandet av likabehandlingsprincipen ska vara förenligt med iakttagandet av legalitetsprincipen (Beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 68) (se punkterna 152 och 154–156) |
15. |
Europaparlamentet – Ledamöter – Oberoende – Räckvidd (Artiklarna 2 FEU samt 10.1 och 10.2 FEU; Europaparlamentets arbetsordning, artikel 2; Europaparlamentets beslut 2005/684, artikel 9) (se punkterna 175–177) |
16. |
Europaparlamentet – Ledamöter – Kostnader och ersättningar – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Beslut av Europaparlamentets generalsekreterare – Skadlig inverkan på den berörda ledamotens oberoende – Föreligger inte (Beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 68) (se punkterna 179–181 och 183) |
17. |
Europaparlamentet – Ledamöter – Kostnader och ersättningar – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Beslut av Europaparlamentets generalsekreterare – Skadlig inverkan på förbudet för den berörda ledamoten att vara bunden av tredje mans instruktioner – Föreligger inte (Parlamentets arbetsordning, artikel 2) (se punkt 186) |
18. |
Europaparlamentet – Ledamöter – Kostnader och ersättningar – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Belopp som ska återkrävas – Saknas utrymme för Europaparlamentets skönsmässiga bedömning – Den berörda ledamotens åberopande av att proportionalitetsprincipen har åsidosatts – Ogillande (Artikel 5.4 FEU; beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 68.1) (se punkterna 197–200) |
19. |
Domstolsförfarande – Åtgärder för processledning – Begäran om företeende av handlingar – Unionsdomstolens utrymme för skönsmässig bedömning (Tribunalens rättegångsregler, artikel 90.1) (se punkt 206) |
Saken
Talan, som väckts med stöd av artikel 263 FEUF, om ogiltigförklaring av det beslut som parlamentets generalsekreterare antog den 5 december 2016 om återkrav från sökanden av ett belopp på 298497,87 euro som på felaktiga grunder utbetalats som assistentstöd till ledamöterna och av den därmed sammanhängande debetnotan av den 6 december 2016.
Avgörande
1) |
Överklagandet ogillas. |
2) |
Marion Le Pen ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europaparlamentet, inbegripet de kostnader som hänför sig till det interimistiska förfarandet. |
3) |
Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader. |