Mål C‑472/16

Jorge Luís Colino Sigüenza

mot

Ayuntamiento de Valladolid m.fl.

(begäran om förhandsavgörande från Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León)

”Begäran om förhandsavgörande – Direktiv 2001/23/EG – Tillämpningsområde – Artikel 1.1 – Övergång av företag – Skydd för arbetstagares rättigheter – Upphandling av tjänster som avser driften av en kommunal musikskola – Det företag som först tilldelades kontraktet upphörde med sin verksamhet innan skolårets slut och en ny tjänsteleverantör utsågs i början av följande läsår – Artikel 4.1 – Förbud mot uppsägning på grund av övergång – Undantag – Uppsägning av ekonomiska, tekniska eller organisatoriska skäl som innefattar förändringar i arbetsstyrkan – Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna – Artikel 47”

Sammanfattning – Domstolens dom (femte avdelningen) av den 7 augusti 2018

1. Socialpolitik–Tillnärmning av lagstiftning–Övergång av företag–Skydd för arbetstagares rättigheter–Direktiv 2001/23–Tillämpningsområde–Övergång–Begrepp–Kriterier

   (Rådets direktiv 2001/23, artikel 1.1)

2. Socialpolitik–Tillnärmning av lagstiftning–Övergång av företag–Skydd för arbetstagares rättigheter–Direktiv 2001/23–Tillämpningsområde–Upphandling av tjänster som avser driften av en kommunal musikskola–Det företag som först tilldelades kontraktet upphörde med sin verksamhet innan skolårets slut och en ny tjänsteleverantör utsågs i början av följande läsår–Den nya tjänsteleverantören tillhandahålls alla materiella resurser som tillhör överlåtaren och som tidigare tillhandahållits den tidigare tjänsteleverantören–Omfattas

   (Rådets direktiv 2001/23, artikel 1.1)

3. Socialpolitik–Tillnärmning av lagstiftning–Övergång av företag–Skydd för arbetstagares rättigheter–Direktiv 2001/23–Uppsägning av ekonomiska, tekniska eller organisatoriska skäl som innefattar förändringar i arbetsstyrkan–Begrepp–Upphandling av tjänster som avser driften av en kommunal musikskola–Uppsägning på grund av att den första tjänsteleverantören upphörde med sin verksamhet innan skolårets slut och den nya tjänsteleverantören återupptog verksamheten i början av följande skolår–Omfattas–Villkor–Kontroll av den hänskjutande domstolen

   (Rådets direktiv 2001/23, artikel 4.1)

1.  Se domen.

   (se punkterna 29–33)

2.  Artikel 1.1 i rådets direktiv 2001/23/EG av den 12 mars 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter ska tolkas så, att direktivets tillämpningsområde omfattar en sådan situation, som den i det nationella målet, i vilken den som tilldelats ett kontrakt att driva en kommunal musikskola, vilken kommunen hade tillhandahållit alla materiella resurser som krävdes för att driva denna verksamhet, upphör med denna verksamhet två månader före läsårets slut och därvid säger upp personalen och lämnar tillbaka dessa materiella resurser till kommunen, som gör en ny upphandling som endast avser följande läsår och tillhandahåller den nya tjänsteleverantören samma materiella resurser.

   Det ska först påpekas att de materiella resurserna, såsom musikinstrument, inredning och lokaler, i en sådan situation som den i det nationella målet, är inslag som är nödvändiga för att bedriva den aktuella ekonomiska verksamheten, eftersom denna avser driften av en musikskola. I förevarande fall är det ostridigt att Valladolids kommun har ställt alla de materiella resurser den anvisat den föregående tjänsteleverantören till den nya tjänsteleverantörens förfogande.

   Av detta följer att en tolkning av artikel 1.1 b i direktiv 2001/23 som från direktivets tillämpningsområde utesluter fall där materiella tillgångar som är nödvändiga för den aktuella verksamheten aldrig har upphört att tillhöra tillhandahållaren (Valladolids kommun), skulle beröva direktivet en del av dess ändamålsenliga verkan (se dom av den 26 november 2015, Aira Pascual och Algeposa Terminales Ferroviarios, C‑509/14, EU:C:2015:781, punkt 40).

   Dessutom framgår det av domstolens rättspraxis att ett tillfälligt avbrott, under enbart några månader, i företagets verksamhet inte innebär att det är uteslutet att den ekonomiska enhet som är aktuell i det nationella målet har behållit sin identitet och därmed inte att det kan uteslutas att det är fråga om en övergång av företag i den mening som avses i samma direktiv (se, för ett liknande resonemang, dom av den 9 september 2015, Ferreira da Silva e Brito m.fl., C‑160/14, EU:C:2015:565, punkt 31).

   (se punkterna 35, 39, 41 och 46 samt punkt 1 i domslutet)

3.  Artikel 4.1 i direktiv 2001/23 ska tolkas så, att en uppsägning av arbetstagarna under sådana omständigheter som de i det nationella målet – där den tjänsteleverantör som tilldelats kontraktet att driva en kommunal musikskola upphör med verksamheten två månader före det pågående läsårets slut och därvid säger upp personalen och där den nya tjänsteleverantören återupptar verksamheten i början av nästa läsår – ska anses ha gjorts av ”ekonomiska, tekniska eller organisatoriska skäl, och som innefattar förändringar i arbetsstyrkan”, i den mening som avses i denna bestämmelse. Detta gäller under förutsättning att de omständigheter som ledde till att hela personalstyrkan sades upp eller det förhållandet att det tog så lång tid att utse en ny tjänsteleverantör inte utgjorde en del i en medveten åtgärd för att frånta dessa arbetstagare de rättigheter de har enligt direktiv 2001/23, vilket det ankommer på den hänskjutande domstolen att avgöra.

   (se punkt 55 samt punkt 2 i domslutet)