1. 

Etableringsfrihet — Frihet att tillhandahålla tjänster — Restriktioner — Hasardspel — Nationell lagstiftning enligt vilken det för att delta i ett förfarande för beviljande av koncessioner för upptagande av vad ställs krav på att operatören ska uppvisa bankintyg för att visa sin ekonomiska och finansiella ställning — Otillåtet — Skäl — Tvingande hänsyn till allmänintresset — Syfte att bekämpa brottslighet — Skyldighet att iaktta proportionalitetskravet — Den nationella domstolens bedömning (Artiklarna 49 och 56 FEUF) (se punkterna 13–17 samt punkt 1 i beslutsdelen)

2. 

Tillnärmning av lagstiftning — Förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster — Direktiv 2004/18 — Tillämpningsområde — Koncessioner för offentliga tjänster — Omfattas inte (Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18, artikel 47) (se punkterna 19 och 20 samt punkt 2 i beslutsdelen)

1) 

Artiklarna 49 och 56 FEUF ska tolkas så, att de inte utgör hinder för en nationell bestämmelse, såsom den i det nationella målet, som ålägger aktörer som har för avsikt att delta i ett anbudsförfarande för beviljande av koncessioner för spel och vadhållning en skyldighet att visa sin ekonomiska och finansiella ställning med intyg från åtminstone två banker, och som inte medger att denna ekonomiska och finansiella ställning även kan visas på annat sätt, såvida en sådan bestämmelse kan anses uppfylla de krav på proportionalitet som har utvecklats i EU-domstolens praxis, vilket det ankommer på den hänskjutande domstolen att pröva.

2) 

Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster, och särskilt artikel 47 däri, ska tolkas så, att en nationell lagstiftning om beviljande av koncessioner för hasardspel, såsom den i det nationella målet, inte omfattas av dess tillämpningsområde.