Mål C‑303/15

Naczelnik Urzędu Celnego I w Ł.

mot

G.M. och

M.S.

(begäran om förhandsavgörande från Sąd Okręgowy w Łodzi)

”Begäran om förhandsavgörande — Tekniska föreskrifter inom spelsektorn — Direktiv 98/34/EG — Begreppet ’teknisk föreskrift’ — Medlemsstaternas skyldighet att anmäla alla utkast till tekniska föreskrifter till Europeiska kommissionen — Tekniska föreskrifter som inte anmälts till kommissionen får inte tillämpas”

Sammanfattning – Domstolens dom (första avdelningen) av den 13 oktober 2016

1. Begäran om förhandsavgörande – Domstolens behörighet – Identifiering av relevanta delar av unionsrätten – Omformulering av frågorna

   (Artikel 267 FEUF)

2. Tillnärmning av lagstiftning – Informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster – Direktiv 98/34 – Teknisk föreskrift – Begrepp – Medlemsstaternas skyldighet att anmäla alla utkast till tekniska föreskrifter till Europeiska kommissionen – Nationell bestämmelse, enligt vilken anordnande av roulett-, kort-, tärnings- och automatspel förutsätter tillstånd att driva ett kasino – Omfattas inte

   (Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34, i dess lydelse enligt direktiv 98/48, artiklarna 1 och 8.1)

1.  Se domen.

   (se punkt 16)

2.  Artikel 1 i direktiv 98/34 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster, i dess lydelse enligt direktiv 98/48, ska tolkas så, att en sådan nationell bestämmelse, enligt vilken anordnande av roulett-, kort-, tärnings- och automatspel kräver tillstånd att driva ett kasino, inte omfattas av begreppet ”teknisk föreskrift”, i den mening som avses i detta direktiv, som omfattas av anmälningsskyldigheten i artikel 8.1 i samma direktiv, vars åsidosättande leder till att föreskriften inte får tillämpas.

   Det ska för det första konstateras att en sådan bestämmelse inte utgör en teknisk föreskrift i den mening som avses i artikel 1 led 3 i direktiv 98/34, eftersom bestämmelsen inte avser produkten eller dess förpackning som sådan och att en av de egenskaper som krävs av en produkt därmed inte fastställs genom bestämmelsen. För det andra omfattas nämnda bestämmelse inte heller av kategorin”föreskrifter för tjänster” i artikel 1 led 5 i direktiv 98/34, eftersom den inte rör ”informationssamhällets tjänster”, i den mening som avses i artikel 1 led 2 i nämnda direktiv. För det tredje ska bestämmelsen inte betraktas som ”andra krav”, i den mening som avses i artikel 1 led 4 i direktiv 98/34, eftersom det tillstånd som denna nationella bestämmelse kräver för anordnandet av hasardspel utgör ett villkor som uppställs för själva verksamheten att anordna sådana spel, och inte ett villkor som rör de berörda produkterna, genom att användandet av dessa förbjuds utanför kasinon. En sådan bestämmelse ska slutligen inte betraktas som en teknisk föreskrift som omfattas av en kategori förbud, eftersom nationella bestämmelser i vilka det endast föreskrivs villkor för etablering av företag eller för deras tillhandahållande av tjänster, såsom bestämmelser enligt vilka det krävs ett förhandstillstånd för att utöva en yrkes- eller näringsverksamhet, inte utgör tekniska föreskrifter i den mening som avses i artikel 1 led 11 i direktiv 98/34.

   (se punkterna 23, 24, 27, 29, 30 och 33 samt domslutet)