Mål C‑552/13

Grupo Hospitalario Quirón SA

mot

Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco

och

Instituto de Religiosas Siervas de Jesús de la Caridad

(begäran om förhandsavgörande från Juzgado de lo Contencioso-Administrativo no 6 de Bilbao)

”Begäran om förhandsavgörande — Offentlig upphandling av tjänster — Direktiv 2004/18/EG — Artikel 23.2 — Förvaltning av offentlig hälso- och sjukvård — Tillhandahållande vid privata vårdinrättningar av hälso- och sjukvård som åligger offentliga sjukhus — Krav på att tjänsterna ska tillhandahållas i en viss kommun”

Sammanfattning – Domstolens dom (femte avdelningen) av den 22 oktober 2015

Tillnärmning av lagstiftning — Förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster — Direktiv 2004/18 — Tilldelning av kontrakt — Offentlig upphandling av sjukvårdtjänster — Krav på att tjänsterna ska tillhandahållas av vårdinrättningar som ligger i en viss kommun — Otillåtet — Åsidosättande av anbudsgivarnas rätt att fritt delta i anbudsförfaranden

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG, artikel 23.2)

Artikel 23.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster utgör hinder för ett krav, vilket formulerats som en teknisk specifikation i meddelanden om offentlig upphandling rörande tillhandahållande av sjukvårdstjänster, och enligt vilket den vård som avses av anbudsinfordran måste tillhandahållas av privata vårdinrättningar som ligger i en viss kommun, vilken kan vara en annan än de berörda vårdtagarnas hemkommun, eftersom detta krav innebär att anbudsgivare som inte kan tillhandahålla dessa tjänster i en sådan inrättning som ligger i denna kommun, men som uppfyller alla andra villkor i anbudsinfordran, per automatik utestängs från förfarandet.

Kravet på att en vårdinrättning nödvändigtvis ska ligga i en viss kommun vilken utsetts till den enda ort på vilken de berörda sjukvårdstjänsterna får tillhandahållas utgör nämligen en geografisk begränsning som inte är ägnad att möjliggöra uppnåendet av målet att säkerställa att den privata vårdinrättning som tillhandahåller stödtjänsterna är närbelägen och tillgänglig, vilket är av vikt för patienterna, deras närstående och den sjukvårspersonal som ombeds bege sig till inrättningen, samtidigt som samtliga anbudsgivare ska tillåtas delta i upphandlingen på lika villkor utan att någon diskriminering förekommer. Kravet innebär nämligen att det endast är anbudsgivare som kan tillhandahålla de aktuella tjänsterna i en inrättning som ligger i den kommun som anges i meddelandena om upphandling som ges tillgång till kontrakten. Kravet strider därför mot artikel 23.2 i direktiv 2004/18.

(se punkterna 28, 32 och 33 samt domslutet)