Mål C‑340/13

bpost SA

mot

Institut belge des services postaux et des télécommunications (IBPT)

(begäran om förhandsavgörande från Cour d’appel de Bruxelles)

”Begäran om förhandsavgörande — Posttjänster — Direktiv 97/67/EG — Artikel 12 — Tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster — Volymrabatter — Tillämpning på förmedlare av postförsändelser från flera avsändare — Krav på icke-diskriminering”

Sammanfattning – Domstolens dom (andra avdelningen) av den 11 februari 2015

Frihet att tillhandahålla tjänster – Posttjänster i gemenskapen – Direktiv 97/67 – Tjänster förbehålls tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster – System med volymrabatter som beräknas per avsändare, vilka beviljas avsändare och förmedlare, varvid rabatten till de sistnämnda beräknas på grundval av den volym försändelser som var och en av förmedlarnas kunder genererar – Tillåtet

(Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67, artiklarna 2.16 och 12)

Principen om att postavgifter ska vara icke-diskriminerande, vilken slås fast i artikel 12 i direktiv 97/67 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna i dess lydelse enligt direktiv 2008/6, ska tolkas på så sätt att den inte utgör hinder för ett system med volymrabatter som beräknas per avsändare, vilka beviljas avsändare och förmedlare, varvid rabatten till de sistnämnda beräknas på grundval av den volym försändelser som var och en av förmedlarnas kunder genererar.

Det är nämligen endast avsändarna som kan få till stånd en ökad efterfrågan på posttjänster, eftersom de, såsom framgår av definitionen av begreppet ”avsändare” i artikel 2.16 i direktiv 97/67, utgör de personer som ”postförsändelser härrör från”. Förutom i de sällsynta fall då förmedlarna själva också är avsändare bidrar däremot deras verksamhet inte till en ökning av mängden försändelser.

Följaktligen befinner sig avsändarna och förmedlarna inte i en jämförbar situation med avseende på syftet med systemet med avsändarbaserade volymrabatter, som är att stimulera efterfrågan på området för posttjänster, eftersom det endast är avsändarna som genom detta system kan uppmuntras att öka mängden försändelser som de lämnar in till den nationella tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster och därigenom öka den aktörens omsättning.

(se punkterna 37, 38, 48 och 49 samt domslutet)

Mål C‑340/13

bpost SA

mot

Institut belge des services postaux et des télécommunications (IBPT)

(begäran om förhandsavgörande från Cour d’appel de Bruxelles)

”Begäran om förhandsavgörande — Posttjänster — Direktiv 97/67/EG — Artikel 12 — Tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster — Volymrabatter — Tillämpning på förmedlare av postförsändelser från flera avsändare — Krav på icke-diskriminering”

Sammanfattning – Domstolens dom (andra avdelningen) av den 11 februari 2015

Frihet att tillhandahålla tjänster — Posttjänster i gemenskapen — Direktiv 97/67 — Tjänster förbehålls tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster — System med volymrabatter som beräknas per avsändare, vilka beviljas avsändare och förmedlare, varvid rabatten till de sistnämnda beräknas på grundval av den volym försändelser som var och en av förmedlarnas kunder genererar — Tillåtet

(Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67, artiklarna 2.16 och 12)

Principen om att postavgifter ska vara icke-diskriminerande, vilken slås fast i artikel 12 i direktiv 97/67 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna i dess lydelse enligt direktiv 2008/6, ska tolkas på så sätt att den inte utgör hinder för ett system med volymrabatter som beräknas per avsändare, vilka beviljas avsändare och förmedlare, varvid rabatten till de sistnämnda beräknas på grundval av den volym försändelser som var och en av förmedlarnas kunder genererar.

Det är nämligen endast avsändarna som kan få till stånd en ökad efterfrågan på posttjänster, eftersom de, såsom framgår av definitionen av begreppet ”avsändare” i artikel 2.16 i direktiv 97/67, utgör de personer som ”postförsändelser härrör från”. Förutom i de sällsynta fall då förmedlarna själva också är avsändare bidrar däremot deras verksamhet inte till en ökning av mängden försändelser.

Följaktligen befinner sig avsändarna och förmedlarna inte i en jämförbar situation med avseende på syftet med systemet med avsändarbaserade volymrabatter, som är att stimulera efterfrågan på området för posttjänster, eftersom det endast är avsändarna som genom detta system kan uppmuntras att öka mängden försändelser som de lämnar in till den nationella tillhandahållaren av samhällsomfattande posttjänster och därigenom öka den aktörens omsättning.

(se punkterna 37, 38, 48 och 49 samt domslutet)