Mål C‑262/12

Association Vent De Colère! Fédération nationale m.fl.

mot

Ministre de l’Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement ochMinistre de l’Économie, des Finances et de l’Industrie

(begäran om förhandsavgörande från Conseil d’État (Frankrike))

”Begäran om förhandsavgörande — Statligt stöd — Begreppet statlig åtgärd eller åtgärd som vidtas med hjälp av statliga medel — El från vindkraft — Inköpsskyldighet till ett pris som överstiger marknadspriset — Full ersättning — Avgifter som erläggs av slutförbrukare av el”

Sammanfattning – Domstolens dom (andra avdelningen) av den 19 december 2013

1. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Beviljande av fördelar som kan tillskrivas staten – Överföring av statliga medel föreligger ej – Saknar betydelse – Företräde för kriteriet om offentlig kontroll avseende en sådan fördel

   (Artikel 107.1 FEUF)

2. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Stöd som härrör från statliga medel – Ersättning för den merkostnad företag har på grund av skyldigheten att köpa el från vindkraft till ett pris som överstiger marknadspriset – Finansieras av slutförbrukarna – Bidrag som förvaltas av ett offentligt organ med uppdrag från staten – Omfattas

   (Artikel 107.1 FEUF)

3. Begäran om förhandsavgörande – Tolkning – Tolkningsavgörandens rättsverkningar i tiden – Retroaktiv verkan – Gränser – Rättssäkerhet – Domstolens utrymme för skönsmässig bedömning – Villkor ej uppfyllda

   (Artikel 267 FEUF)

1.  Se domen.

   (se punkterna 15–21)

2.  Artikel 107.1 FEUF ska tolkas på så sätt att en mekanism för ersättning för hela den merkostnad företag har på grund av skyldigheten att köpa el från vindkraft till ett pris som överstiger marknadspriset och som finansieras av slutförbrukarna av el inom landet ska anses vara en åtgärd som vidtas med hjälp av statliga medel, då det belopp som varje slutförbrukare av elektricitet ska betala årligen fastställs av myndigheterna i den aktuella medlemsstaten och om ett sådant beslut skulle utebli sker en automatisk ökning av beloppet varje år och en administrativ sanktion kan påföras om slutförbrukaren inte betalar.

   Om medlen i fråga tillförs genom obligatoriska bidrag som föreskrivs i den nationella lagstiftningen och de förvaltas och fördelas enligt denna lagstiftning, finns det anledning att se dem som statliga medel i den mening som avses i artikel 107.1 FEUF, även om de förvaltas av andra institutioner än de offentliga myndigheterna. Så är fallet med en Caisse des dépôts et consignations med uppdrag från staten, som samlar de insamlade medlen innan de utbetalas till berörda operatörer och således agerar som mellanhand i förvaltningen av dessa medel, och som vidare kan placera de bidrag som samlats in från slutförbrukarna men där dock vinst därav varje år avräknas från de avgiftsbelopp som ska erläggas följande år, och som inte gör någon vinst i denna verksamhet, medan dess förvaltningskostnader tas ut från de avgifter som tas ut från slutförbrukarna av elektricitet. Nämnda belopp ska nämligen under dessa omständigheter anses förbli under offentlig kontroll.

   (se punkterna 23–25, 28, 30–33, 37 samt domslutet)

3.  Se domen.

   (se punkterna 39–43)

Mål C‑262/12

Association Vent De Colère! Fédération nationale m.fl.

mot

Ministre de l’Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement ochMinistre de l’Économie, des Finances et de l’Industrie

(begäran om förhandsavgörande från Conseil d’État (Frankrike))

”Begäran om förhandsavgörande — Statligt stöd — Begreppet statlig åtgärd eller åtgärd som vidtas med hjälp av statliga medel — El från vindkraft — Inköpsskyldighet till ett pris som överstiger marknadspriset — Full ersättning — Avgifter som erläggs av slutförbrukare av el”

Sammanfattning – Domstolens dom (andra avdelningen) av den 19 december 2013

1. Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Beviljande av fördelar som kan tillskrivas staten — Överföring av statliga medel föreligger ej — Saknar betydelse — Företräde för kriteriet om offentlig kontroll avseende en sådan fördel

   (Artikel 107.1 FEUF)

2. Stöd som ges av en medlemsstat — Begrepp — Stöd som härrör från statliga medel — Ersättning för den merkostnad företag har på grund av skyldigheten att köpa el från vindkraft till ett pris som överstiger marknadspriset — Finansieras av slutförbrukarna — Bidrag som förvaltas av ett offentligt organ med uppdrag från staten — Omfattas

   (Artikel 107.1 FEUF)

3. Begäran om förhandsavgörande — Tolkning — Tolkningsavgörandens rättsverkningar i tiden — Retroaktiv verkan — Gränser — Rättssäkerhet — Domstolens utrymme för skönsmässig bedömning — Villkor ej uppfyllda

   (Artikel 267 FEUF)

1.  Se domen.

   (se punkterna 15–21)

2.  Artikel 107.1 FEUF ska tolkas på så sätt att en mekanism för ersättning för hela den merkostnad företag har på grund av skyldigheten att köpa el från vindkraft till ett pris som överstiger marknadspriset och som finansieras av slutförbrukarna av el inom landet ska anses vara en åtgärd som vidtas med hjälp av statliga medel, då det belopp som varje slutförbrukare av elektricitet ska betala årligen fastställs av myndigheterna i den aktuella medlemsstaten och om ett sådant beslut skulle utebli sker en automatisk ökning av beloppet varje år och en administrativ sanktion kan påföras om slutförbrukaren inte betalar.

   Om medlen i fråga tillförs genom obligatoriska bidrag som föreskrivs i den nationella lagstiftningen och de förvaltas och fördelas enligt denna lagstiftning, finns det anledning att se dem som statliga medel i den mening som avses i artikel 107.1 FEUF, även om de förvaltas av andra institutioner än de offentliga myndigheterna. Så är fallet med en Caisse des dépôts et consignations med uppdrag från staten, som samlar de insamlade medlen innan de utbetalas till berörda operatörer och således agerar som mellanhand i förvaltningen av dessa medel, och som vidare kan placera de bidrag som samlats in från slutförbrukarna men där dock vinst därav varje år avräknas från de avgiftsbelopp som ska erläggas följande år, och som inte gör någon vinst i denna verksamhet, medan dess förvaltningskostnader tas ut från de avgifter som tas ut från slutförbrukarna av elektricitet. Nämnda belopp ska nämligen under dessa omständigheter anses förbli under offentlig kontroll.

   (se punkterna 23–25, 28, 30–33, 37 samt domslutet)

3.  Se domen.

   (se punkterna 39–43)