Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1. Europeiska unionen – Polissamarbete och straffrättsligt samarbete – Protokollet om införlivande av Schengenregelverket – Tillämpningskonventionen avseende Schengenavtalet – Tillämpning av de nationella myndigheterna

2. Fri rörlighet för personer – Undantag – Hänsyn till allmän ordning

(Rådets direktiv 64/221, artiklarna 1–3)

Sammanfattning

1. Den omständigheten att en administrativ praxis är förenlig med bestämmelserna i tillämpningskonventionen avseende Schengenavtalet innebär endast att de behöriga nationella myndigheternas agerande kan motiveras under förutsättning att tillämpningen av bestämmelserna i fråga är förenlig med gemenskapsbestämmelserna om fri rörlighet för personer.

(se punkt 35)

2. En medlemsstat har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 1–3 i direktiv 64/221 om samordningen av särskilda åtgärder som gäller utländska medborgares rörlighet och bosättning och som är berättigade med hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa, om den nekar inresa i det område som tillhör de stater som har ingått Schengenavtalet, och nekar visering för inresa i detta område med avseende på en medborgare i ett tredjeland som är gift med en medborgare i en medlemsstat, endast på den grunden att medborgaren i ett tredjeland är registrerad på spärrlistan i Schengens informationssystem, utan att dessförinnan ha undersökt huruvida denna person utgör ett verkligt, aktuellt och tillräckligt allvarligt hot som påverkar ett av samhällets grundläggande intressen.

Införandet i Schengens informationssystem av en person som är medborgare i ett tredjeland och som är gift med en medborgare i en medlemsstat är visserligen en indikation på att det föreligger ett skäl som motiverar att denna person nekas inresa i Schengenområdet. Denna indikation skall dock bekräftas genom att uppgifter inhämtas som gör det möjligt för den medlemsstat som söker i Schengens informationssystem att, innan inresa i Schengenområdet nekas, fastställa att den berörda personen utgör ett sådant hot.

Det skall beträffande denna undersökning framhållas att även om principen om lojalt samarbete som ligger till grund för Schengenregelverket innebär att den stat som söker i Schengens informationssystem på vederbörligt sätt skall beakta de uppgifter som den rapporterande staten låtit införa, innebär den även att sistnämnda stat skall hålla kompletterande uppgifter tillgängliga för den förstnämnda staten för att göra det möjligt att göra en konkret bedömning av det hot som den registrerade personen kan utgöra.

Svaret på en begäran om uppgifter skall under alla omständigheter ges inom rimlig tid med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. Bedömningen av omständigheterna kan variera beroende på om det är fråga om en ansökan om visering eller passerande av en gräns. I sistnämnda fall är det nödvändigt att de nationella myndigheter som, efter att ha konstaterat att en person som är medborgare i ett tredjeland och som är gift med en medborgare i en medlemsstat är registrerad på spärrlistan i Schengens informationssystem, har begärt kompletterande uppgifter från den rapporterande staten erhåller svar från denna stat inom kort tid.

(se punkterna 53, 55, 56, 58 och 59 samt domslutet)