Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1. Jordbruk — Gemensam organisation av marknaden — Mjölk och mjölkprodukter — Tilläggsavgift på mjölk — Nationella bestämmelser som ersätter bestämmelser som av domstolen har ansetts vara diskriminerande — Retroaktiv tillämpning på produktion som ägt rum under de upphäva nationella bestämmelsernas giltighetstid — Åsidosättande av principerna om rättssäkerhet och förbud mot retroaktiv lagstiftning — Föreligger inte — (Rådets förordningar nr 856/84 och nr 857/84)

2. Jordbruk — Gemensam jordbrukspolitik — Syften — Rationell utveckling av mjölkproduktionen och säkerställande av skäliga inkomster för producenterna — Införande av en tilläggsavgift på mjölk — Lagenlighet — (Rådets förordningar nr 856/84 och nr 857/84)

Sammanfattning

1. De allmänna rättsprinciperna i gemenskapsrätten om rättssäkerhet och förbud mot retroaktiv lagstiftning utgör inte något hinder för att en medlemsstat, i syfte att kunna tillämpa gemenskapsrättsliga bestämmelser om produktionskvoter, såsom dem som införts genom förordning nr 856/84 om ändring av förordning nr 804/68 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter och förordning nr 857/84 om allmänna tillämpningsföreskrifter för den avgift som avses i artikel 5c i förordning nr 804/68, antar nya bestämmelser, i stället för bestämmelser som av domstolen har ansetts vara diskriminerande, som skall tillämpas retroaktivt på överskridande av produktionskvoter som inträffat efter det att dessa förordningar trädde i kraft men under de upphävda nationella bestämmelsernas giltighetstid.

För det första kräver nämligen det mål som eftersträvas med en sådan nationell lagstiftning att lagstiftningen tillämpas retroaktivt, i syfte att korrekt och effektivt kunna genomföra systemet för tilläggsavgift på mjölk. För det andra kan de ekonomiska aktörerna inte förvänta sig att producenterna inte omfattas av en tilläggsavgift på de överskridande mjölkkvantiteterna, om de behöriga nationella instanserna aldrig har gett anledning till minsta tvivel beträffande det förhållandet att de diskriminerande nationella bestämmelserna skall ersättas av nya bestämmelser med retroaktiv verkan.

(se punkterna 27, 32, 33, 38 och domslutet)

2. Tilläggsavgiften på mjölk, som föreskrivs i förordning nr 856/84 om ändring av förordning nr 804/68 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter och förordning nr 857/84 om allmänna tillämpningsföreskrifter för den avgift som avses i artikel 5c i förordning nr 804/68, kan inte betraktas som en sanktionsåtgärd som kan likställas med de straffavgifter som föreskrivs i artiklarna 3 och 4 i förordning nr 536/93 om tillämpningsföreskrifter för tilläggsavgiften för mjölk och mjölkprodukter.

Tilläggsavgiften utgör nämligen en inskränkning som följer av marknadspolitiska eller strukturpolitiska bestämmelser, eftersom den är en av de interventioner som är avsedda att stabilisera jordbruksmarknaderna och skall användas till att finansiera utgifter inom mjölksektorn. Härav följer att tilläggsavgiften, förutom i det uppenbara syftet att tvinga mjölkproducenterna att hålla sig till de referenskvantiteter som de har tilldelats, även har införts i det ekonomiska syftet att skaffa gemenskapen de medel som krävs för att avsätta producenternas produktion som överstiger kvoterna.

(se punkterna 36 och 37)