Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1. Institutionernas rättsakter — Val av rättslig grund — Kriterier — Gemenskapsrättsakt med dubbelt syfte eller två beståndsdelar — Hänvisning till det syfte eller den beståndsdel som är huvudsaklig eller avgörande — Oskiljaktiga syften — Kumulation av rättsliga grunder — Gränser — Oförenliga förfaranden — De i artiklarna 93 EG och 94 EG föreskrivna förfarandena å ena sidan och det i artikel 95 EG föreskrivna förfarandet å andra sidan — (Artiklarna 93 EG, 94 EG och 95 EG)

2. Tillnärmning av lagstiftning — Artikel 95 EG — Tillämpningsområde — Bestämmelser om skatter och avgifter omfattas inte — Begrepp — Bestämmelser om metoder för indrivning av skatter och avgifter — Omfattas — (Artikel 95.2 EG)

3. Bestämmelser om skatter och avgifter — Harmonisering av lagstiftning — Direktiv 2001/44 — Rättslig grund — Artiklarna 93 EG och 94 EG — (Artiklarna 93 EG, 94 EG och 95 EG; rådets direktiv 2001/44)

Sammanfattning

1. Valet av rättslig grund för en gemenskapsrättsakt skall göras utifrån objektiva omständigheter som kan bli föremål för domstolsprövning, däribland i synnerhet rättsaktens syfte och innehåll. Om bedömningen av en gemenskapsrättsakt visar att den har ett dubbelt syfte eller två beståndsdelar, och det respektive den ena av dessa kan identifieras som det huvudsakliga eller avgörande, medan det respektive den andra endast är av underordnad betydelse, skall rättsakten endast ha en rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen. Om det visas att en rättsakt har flera syften, vilka har ett sådant samband att de inte kan åtskiljas, utan att det ena syftet är sekundärt och indirekt i förhållande till det andra, kan en sådan rättsakt i undantagsfall ha flera rättsliga grunder som motsvarar syftena. En kumulering av två rättsliga grunder är emellertid utesluten om de förfaranden som föreskrivs för de båda grunderna inte överensstämmer med varandra. De förfaranden som föreskrivs i å ena sidan artiklarna 93 EG och 94 EG, och å andra sidan artikel 95 EG, förhindrar att den sistnämnda artikeln kumuleras med någon av de två förstnämnda artiklarna för att användas som rättslig grund för antagandet av en gemenskapsrättsakt. Medan antagandet av en rättsakt med stöd av artiklarna 93 EG och 94 EG förutsätter enhällighet, är det nämligen tillräckligt att det föreligger en kvalificerad majoritet när en rättsakt antas med stöd av artikel 95 EG. Det är således endast artiklarna 93 EG och 94 EG som, av de ovannämnda bestämmelserna, får kumuleras för att användas som rättslig grund när rådet antar en rättsakt.

(se punkterna 54─58)

2. Uttrycket bestämmelser om skatter och avgifter i artikel 95.2 EG, enligt vilken det inte är möjligt att på sådana bestämmelser tillämpa det i artikel 95.1 EG föreskrivna förfarandet för att besluta om åtgärder för tillnärmning som syftar till att upprätta den inre marknaden och få den att fungera, skall tolkas så, att det inte bara omfattar bestämmelser om skattskyldighet för personer, skatteplikt för transaktioner, beskattningsunderlag, skattesatser och undantag, utan även bestämmelser om metoder för indrivning av dessa.

(se punkt 67)

3. Det var korrekt av rådet att anta direktiv 2001/44 om ändring av direktiv 76/308 om ömsesidigt bistånd för indrivning av vissa fordringar med stöd av artiklarna 93 EG och 94 EG i stället för med stöd av artikel 95 EG. Direktivet rör nämligen bestämmelser om skatter och avgifter i den mening som avses i artikel 95.2 EG, varför den bestämmelsen inte kan användas som rättslig grund för antagande av direktivet.

(se punkterna 76 och 77)