Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1. Kommissionen - Behörighet - Genomförande av gemenskapsbudgeten - Beslut att genomföra kvittning mellan en fordran som kommissionen har och belopp som skall utbetalas som gemenskapsstöd - Skyldighet att på förhand förvissa sig om att gemenskapsmedlen trots den avsedda kvittningen kan användas för sina avsedda ändamål och att de åtgärder för vilka de nämnda medlen har beviljats kan genomföras - Föreligger inte

2. Gemenskapsrätt - Allmänna rättsprinciper - Kvittning - Kvittning utanför rättegång mellan fordringar som regleras av två olika rättsordningar - Båda rättsordningarnas kvittningsrekvisit måste vara uppfyllda - Beslut att genomföra kvittning mellan en fordran som kommissionen har och belopp som skall utbetalas som gemenskapsstöd - Rekvisiten i en av de rättsordningar som reglerar fordringarna i fråga är inte uppfyllda - Rättsstridighet

Sammanfattning

1. Om det antas att kvittning utanför rättegång på vissa villkor är tillåten enligt gemenskapsrätten, såsom betalningssätt och mekanism som innebär att två ömsesidiga fordringar samtidigt upphör, kan det under alla förhållanden inte vara en förutsättning härför att kommissionen, på grund av sina åligganden inom ramen för genomförandet av gemenskapens budget, på förhand skall förvissa sig om att gemenskapsmedlen trots den avsedda kvittningen kan användas för sina avsedda ändamål och att de åtgärder för vilka de nämnda medlen har beviljats kan genomföras. Ett beslut av kommissionen om att genomföra kvittning mellan en fordran som denna institution har och belopp som skall betalas ut som gemenskapsstöd kan således inte ogiltigförklaras på den grunden att kommissionen har underlåtit att vidtaga en sådan kontroll.

( se punkterna 29 och 33 )

2. Gemenskapsrätten kan ge upphov till ömsesidiga fordringar mellan en myndighet och en ekonomisk aktör, vilka fordringar kan vara föremål för kvittning. Eftersom kvittning innebär att två skyldigheter samtidigt upphör kan en kvittning utanför rättegång mellan fordringar som regleras av två olika rättsordningar endast ske om den uppfyller rekvisiten i båda rättsordningarna. Varje kvittning av detta slag kräver närmare bestämt att man förvissar sig om, vad gäller var och en av de berörda fordringarna, att kvittningsrekvisiten som föreskrivs i den rättsordning de omfattas av är uppfyllda. Det förhållandet att en av de aktuella rättsordningarna är gemenskapernas rättsordning och den andra en medlemsstats rättsordning har i detta hänseende ingen betydelse. I synnerhet kan de nämnda rättsordningarnas lika behörighet att reglera en eventuell kvittning inte ifrågasättas på grundval av skäl hänförliga till gemenskapsrättens företräde.

Ett beslut av kommissionen om att genomföra kvittning mellan en fordran som denna institution har och belopp som skall betalas ut som gemenskapsstöd skall således ogiltigförklaras, på grund av att det saknar rättslig grund, om det har fattats trots att det var uppenbart att en av de aktuella fordringarna, enligt den rättsordning som gällde för den, inte kunde bringas att upphöra genom den genomförda kvittningen. I ett sådant fall saknas anledning att pröva beslutet utifrån de bestämmelser som reglerar den andra fordringen.

( se punkterna 56, 61, 62 och 64 )