Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1. Talan om fördragsbrott Administrativt förfarande Föremål för talan Motiverat yttrande Innehåll Avgränsning av tvisteföremålet

(Artikel 226 EG)

2. Bestämmelser om skatter och avgifter Harmonisering av lagstiftning Omsättningsskatt Gemensamt system för mervärdesskatt Undantag i sjätte direktivet Undantag för verksamhet som är nära besläktad med universitetsutbildningen Forskningsprojekt mot vederlag vid inrättningar för högre utbildning i offentlig regi Omfattas inte

(Rådets direktiv 77/388, artiklarna 2 och 13 A.1 i)

Sammanfattning

1. Inom ramen för en talan om fördragsbrott är det administrativa förfarandets syfte att ge den berörda medlemsstaten möjlighet att dels fullgöra sina skyldigheter enligt gemenskapsrätten, dels göra invändningar mot klagomål framställda av kommissionen.

Ett korrekt genomförande av detta förfarande är nödvändigt enligt fördraget, inte bara som en garanti för skyddet av den berörda medlemsstatens rättigheter, utan också för att säkerställa att ett eventuellt domstolsförfarande får ett klart avgränsat tvisteföremål.

Föremålet för en talan som har väckts med stöd av artikel 226 EG avgränsas följaktligen genom det administrativa förfarande som avses i denna bestämmelse. Talan måste alltså grundas på samma skäl och grunder som det motiverade yttrandet, vilket skall innehålla en konsekvent och detaljerad redogörelse för skälen till att kommissionen anser att den berörda medlemsstaten har underlåtit att uppfylla en av sina skyldigheter enligt fördraget.

Kommissionen har varken ändrat beskrivningen av eller grunden för det påstådda fördragsbrottet genom att för första gången i ansökan åberopa ett försvarsargument som den tyska regeringen hade åberopat för första gången som svar på det motiverade yttrandet.

( se punkterna 1619 och 24 )

2. En nationell lagstiftning som från mervärdesskatteplikt undantar transaktioner som varken är undantagna från mervärdesskatteplikt enligt sjätte direktivet 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund eller tillåtna enligt något avsteg i direktivet utgör således ett åsidosättande av artikel 2 i detta direktiv.

En medlemsstat som från mervärdesskatt undantar forskningsprojekt mot vederlag vid inrättningar för högre utbildning i offentlig regi åsidosätter således sina skyldigheter enligt artikel 2 i sjätte direktivet.

Denna verksamhet kan således inte anses som en verksamhet som är nära besläktad med universitetsutbildningen, i den mening som avses i artikel 13A.1 i sjätte direktivet.

Det är inte nödvändigt att tolka detta begrepp särskilt strikt, eftersom undantaget för tillhandahållande av nämnda verksamhet är avsett att garantera att tillgången till denna utbildning inte hindras av den ökade kostnad för denna utbildning som skulle uppstå om själva utbildningen, eller därmed närbesläktade tjänster eller varor, var mervärdesskattepliktig. Att belägga forskningsprojekt som utförs mot vederlag vid inrättningar för högre utbildning i offentlig regi med mervärdesskatt, skulle emellertid inte innebära att kostnaden för universitetsutbildningen ökade.

Även om sådana projekt kan anses mycket användbara i universitetsutbildningen, är de inte heller absolut nödvändiga för att nå syftet med denna utbildning.

( se punkterna 40, 4749 och 52 samt domslutet )