Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1 Jordbruk - EUGFJ - Avslut av räkenskaper - Vägran att finansiera utgifter på grund av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapsrättsliga bestämmelser - Bestridande av den berörda medlemsstaten - Bevisbörda - Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten

(Rådets förordning nr 729/70)

2 Jordbruk - Gemensam organisation av marknaden - Socker - Kompensation för lagringskostnader - Avgift som ålagts tillverkarna - Principen om finansiell neutralitet - Räckvidd

(Rådets förordning nr 1358/77, artikel 6.2)

3 Jordbruk - EUGFJ - Avslut av räkenskaper - Vägran att finansiera utgifter på grund av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapsrättsliga bestämmelser - Finansiell justering - Sammanfallande av analytiska och schablonmässiga justeringar - Tillåtlighet - Villkor

4 Institutionernas rättsakter - Motivering - Skyldighet - Omfattning - Beslut om avslut av EUGFJ:s räkenskaper, enligt vilket en schablonmässig justering på 10 procent skall göras på vissa utgifter - Nödvändigt att ange vissa omständigheter som gör det möjligt att sluta sig till att det finns stor risk för förluster för EUGFJ

(EG-fördraget, artikel 190 (nu artikel 253 EG))

Sammanfattning

1 Vad gäller EUGFJ:s finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken ankommer det på kommissionen att styrka att reglerna om den gemensamma organisationen av jordbruksmarknaderna har åsidosatts, om den avser att vägra finansiera en utgift som medlemsstaten har deklarerat. Kommissionen är således skyldig att motivera sitt beslut genom att konstatera att kontroller saknas eller att det finns brister med avseende på de kontroller som den berörda medlemsstaten har genomfört. Medlemsstaten kan å sin sida inte vederlägga kommissionens konstateranden utan att stödja sina påståenden på omständigheter som visar att det finns ett tillförlitligt och funktionsdugligt kontrollsystem. Om medlemsstaten inte förmår visa att kommissionens konstateranden är felaktiga, kommer dessa konstateranden följaktligen att utgöra grund för allvarliga tvivel om huruvida ett adekvat och effektivt system av övervaknings- och kontrollåtgärder har införts.

2 Av artikel 6.2 i förordning nr 1358/77 följer att kompensationssystemet för lagringskostnader för socker grundas på principen om finansiell neutralitet i den meningen att de uttagna avgifterna skall motsvara de utbetalade ersättningarna. Denna balans skall emellertid uppnås på gemenskapsnivå och inte på medlemsstatens eller det berörda företagets nivå.

3 De tilläggskostnader som följer av nationella åtgärder, vilka kan äventyra likabehandlingen av näringsidkarna inom gemenskapen och således snedvrida konkurrensvillkoren mellan medlemsstaterna, kan inte finansieras av EUGFJ utan skall under alla omständigheter bekostas av den berörda medlemsstaten.

Om det framgår att risken vid avslutet av räkenskaper för EUGFJ inte kan täckas enbart genom analytiska justeringar, är andra schablonmässiga justeringar följaktligen möjliga. Det skulle stå i strid med systemet för finansiering av EUGFJ att andra skador eller risker, som inte kan bestämmas lika tydligt, skulle bäras av EUGFJ om det fanns skäl att företa en analytisk justering. Det finns följaktligen inte några principiella hinder för en kumulation av en analytisk justering och en schablonmässig justering.

4 Kommissionens beslut att, inom ramen för avslutet av EUGFJ:s räkenskaper, göra en schablonmässig justering på 10 procent avseende vissa kostnader skall vara tillräckligt motiverat för att det skall vara möjligt att sluta sig till förekomsten av en stor risk för förluster för EUGFJ, vilket förutsätts i Belle-rapporten.

Den finansiella justering på 10 procent som kommissionen gjort avseende försenade betalningar för interventionsuppköp av nötkött skall således ogiltigförklaras, eftersom det varken av det omtvistade beslutet eller den sammanfattande rapporten framgår att de uppdagade bristerna varken rör samtliga omständigheter, de grundläggande omständigheterna inom kontrollsystemet eller de väsentliga kontroller som är avsedda för att säkerställa utgiftens riktighet.