Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1 Fri rörlighet för personer - Etableringsfrihet - Körkort - Medborgare i tredje land som innehar ett körkort enligt gemenskapsmall - Underlåtenhet att fullgöra skyldigheten att byta ut körkort utfärdat av den tidigare värdmedlemsstaten mot ett körkort utfärdat av den nya värdmedlemsstaten - Jämställt med olovlig körning - Påföljder - Tillåtet

(EG-fördraget, artiklarna 48 och 52; rådets direktiv 80/1263, artikel 8.1 första stycket)

2 Fri rörlighet för personer - Etableringsfrihet - Körkort - Medborgare i tredje land som innehar ett körkort enligt gemenskapsmall - Underlåtenhet att fullgöra skyldigheten att byta ut körkortet enligt direktiv 80/1263 - Påföljder - Direktiv 91/439 - Direkt effekt av artiklarna 1.2 och 8.1 - Räckvidd - Nationell rättsprincip om retroaktiv tillämpning av den strafflag som ger förmånligast resultat för den åtalade - Betydelse

(Rådets direktiv 80/1263, artikel 8.1 första stycket och 91/439, artiklarna 1.2 och 8.1)

Sammanfattning

1 För det fall skyldigheten att byta ut körkortet enligt artikel 8.1 första stycket i första direktivet 80/1263 om införande av ett gemenskapskörkort åsidosätts får medlemsstaterna inte föreskriva en påföljd som inte står i proportion till överträdelsens art, då det skulle utgöra ett hinder för den fria rörligheten för personer med anledning av den betydelse som rätten att föra ett motordrivet fordon har för att faktiskt kunna utöva ett yrke som självständig företagare eller arbetstagare, särskilt med avseende på tillträdet till vissa verksamheter eller vissa tjänster. Grunden för begränsningen av medlemsstaternas behörighet att föreskriva påföljder på området är den fria rörligheten för personer som införts genom fördraget. En medborgare i tredje land kan inte med framgång åberopa bestämmelser om den fria rörligheten för personer, vilka endast är tillämpliga på medborgare i en medlemsstat i gemenskapen som vill bosätta sig i en annan medlemsstat eller som befinner sig i en situation som har anknytning till de förhållanden som avses i gemenskapsrätten.

Varken bestämmelserna i första direktivet 80/1263 eller i fördraget utgör således hinder för att det i den aktuella medlemsstaten anses som olovlig körning, som bestraffas med fängelse eller böter, att ett motordrivet fordon förs av en medborgare i ett tredje land, som är innehavare av ett körkort enligt gemenskapsmallen, vilket utfärdats av en annan medlemsstat, då den personen i utbyte mot det körkortet hade kunnat erhålla ett körkort utfärdat av värdlandet, men har underlåtit att iaktta denna formalitet inom den föreskrivna fristen på ett år.

2 Medlemsstaterna åläggs i artiklarna 1.2 och 8.1 i direktiv 91/439 om körkort klara och precisa skyldigheter som består dels i att ömsesidigt erkänna körkort enligt gemenskapsmallen, dels i ett förbud mot att kräva att körkort som utfärdats av en annan medlemsstat skall bytas ut, oberoende av innehavarens nationalitet. Medlemsstaterna har således inget utrymme för att efter eget skön bedöma vilka åtgärder som skall vidtas för att följa dessa krav. Dessa bestämmelser har följaktligen direkt effekt, vilket innebär att enskilda har rätt att åberopa dem vid nationella domstolar.

Härav följer att en medborgare i ett tredje land, som innehar ett giltigt körkort enligt gemenskapsmallen vilket utfärdats av en medlemsstat, men som är fast bosatt i en annan medlemsstat och som inte bytt ut sitt körkort inom ett år i enlighet med artikel 8.1 första stycket i direktiv 80/1263, har rätt att direkt åberopa artiklarna 1.2 och 8.1 i direktiv 91/439 till stöd för att i den medlemsstat där han har sitt nya hemvist ifrågasätta en påföljd i form av fängelse eller böter för olovlig körning. Gemenskapsrätten utgör inte hinder för att domstolen i en medlemsstat, med stöd av den i vissa medlemsstater erkända principen om retroaktiv tillämpning av den strafflag som ger förmånligast resultat för den åtalade, tillämpar bestämmelserna i direktiv 91/439, även då överträdelsen ägde rum innan det direktivet började tillämpas.