Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1 Gemenskapsrätt - Principer - Proportionalitet - Huvudskyldighet och andrahandsskyldighet - Lika sträng bestraffning - Otillåtlighet

2 Jordbruk - Gemensam organisation av marknaden - Socker - Produktion utöver kvoten (C-socker) - Belopp som skall erläggas för socker som sålts på den inre marknaden - Påförsel vid export då tullformaliteterna inte uppfyllts - Proportionalitetsprincipen - Åsidosättande - Föreligger inte

(Kommissionens förordningar nr 2670/81, artiklarna 2.2 och 3, samt nr 3183/80)

Sammanfattning

3 För att det skall kunna fastställas om en gemenskapsrättslig bestämmelse är förenlig med proportionalitetsprincipen skall det kontrolleras om de medel den aktualiserar är lämpliga och nödvändiga för att det eftersträvade målet skall uppnås. Då det i gemenskapsrättsliga föreskrifter görs en skillnad mellan en huvudskyldighet, som måste uppfyllas för att det åsyftade målet skall nås, och en andrahandsskyldighet av huvudsakligen administrativ karaktär, kan i samma reglering inte underlåtenheten att uppfylla andrahandsskyldigheten och huvudskyldigheten bestraffas lika strängt utan att proportionalitetsprincipen åsidosätts.

4 Iakttagandet av de tullformaliteter som föreskrivs för export av C-socker, liksom själva exporten, anses utgöra en del av huvudskyldigheterna enligt det ifrågavarande systemet, genom att dessa formaliteter inte bara skall underlätta det administrativa förfarandet utan även är oundgängliga för att kvotsystemet inom sockersektorn skall fungera väl. De skall således inte anses utgöra andrahandsskyldigheter av väsentligen administrativ karaktär, varför proportionalitetsprincipen inte hindrar att underlåtenhet att uppfylla dessa bestraffas lika strängt som en överträdelse av huvudskyldigheten.

Påförseln av den avgift för C-socker som avses i artikel 3 i förordning nr 2670/81 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för sockerproduktion utöver kvoten är följaktligen förenlig med proportionalitetsprincipen, när det är utrett att sockret i fråga har exporterats från gemenskapen, även om tullformaliteterna inte har uppfyllts och följaktligen inte någon bevisning om exporten kan företes i form av exemplar nr 1 av exportlicensen försedd med erforderliga anteckningar om avskrivning och påskrift i enlighet med artikel 2.2 i förordning nr 2670/81 jämförd med förordning nr 3183/80 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för import- och exportlicenser och förutfastställelselicenser för jordbruksprodukter.