Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1 Konkurrens - Administrativt förfarande - Prövning av klagomål - Kommissionens skyldighet att fatta beslut avseende förekomsten av en överträdelse - Föreligger inte - Beaktande av gemenskapsintresset av att ett ärende utreds

(EG-fördraget, artiklarna 85, 86 och 189; förordning nr 17, artikel 3)

2 Konkurrens - Administrativt förfarande - Prövning av klagomål - Beaktande av gemenskapsintresset av att ett ärende utreds - Tillämpningskriterier - Upphörande med det kritiserade handlandet

(EG-fördraget, artiklarna 3 g, 86, 89.1 och 155)

3 Institutionernas rättsakter - Motivering - Skyldighet - Räckvidd - Kommissionens beslut att avslå ett klagomål på grund av bristande gemenskapsintresse

(EG-fördraget, artikel 190)

4 Talan om ogiltigförklaring - Grunder - Maktmissbruk - Begrepp

(EG-fördraget, artikel 173)

Sammanfattning

1 Artikel 3 i förordning nr 17 ger inte den som framställt en ansökan med stöd av denna artikel någon rätt att erhålla ett beslut från kommissionen i den mening som avses i artikel 189 i fördraget vad gäller förekomsten av en överträdelse av artikel 85 och/eller 86 i fördraget. Kommissionen har dessutom rätt att på olika sätt prioritera undersökningen av de klagomål som har inlämnats till den och avslå ett klagomål när den konstaterar att ärendet inte är av tillräckligt gemenskapsintresse för att berättiga att ärendet undersöks. Även om det antas att kommissionen har gjort en föregående undersökning av de faktiska omständigheter som har påtalats med stöd av artikel 86 i fördraget, är det nämligen inte uteslutet att beslutet enbart grundas på avsaknaden av tillräckligt gemenskapsintresse.

2 Bedömningen av gemenskapsintresset av en ansökan som har framställts till kommissionen med stöd av artikel 3.2 i förordning nr 17 är nämligen nödvändigtvis beroende av en prövning av omständigheterna i varje enskilt fall, vilken görs under förstainstansrättens överinseende.

Med beaktande av det allmänna syftet med gemenskapens verksamhet enligt artikel 3 g i fördraget, nämligen inrättandet av ett system som säkerställer att konkurrensen inte snedvrids på den gemensamma marknaden, och kommissionens övervakningsuppgift som följer av artiklarna 89.1 och 155 i fördraget kan kommissionen på goda grunder besluta att det inte är lämpligt att behandla ett klagomål där förfaranden påtalas som senare har upphört. Detta gäller i än högre grad då anledningen till att de upphört är kommissionens handlande. Det saknar i detta avseende betydelse att få veta på vilken rättslig grund ett beslut antas som medför ett slut på de påtalade förfarandena, eftersom endast resultatet av detta beslut skall beaktas.

I ett sådant fall skulle handläggningen av ett ärende och fastställandet av tidigare överträdelser inte längre vara avsedda att säkerställa att konkurrensen på den gemensamma marknaden inte skulle snedvridas och skulle således inte motsvara den uppgift som tilldelats kommissionen genom fördraget. Det väsentliga syftet med ett sådant förfarande skulle vara att underlätta det för klagandena att påvisa en överträdelse vid de nationella domstolarna för att erhålla skadestånd jämte ränta.

3 Motiveringsskyldigheten enligt artikel 190 i fördraget består i att det resonemang som förts av den gemenskapsmyndighet som har avfattat rättsakten skall framgå på ett klart och otvetydigt sätt så att sökanden kan få del av skälen till den vidtagna åtgärden för att kunna försvara sina rättigheter och så att gemenskapens domstolar skall kunna utöva sin kontroll. När kommissionen fattar beslut att avslå ett klagomål som har lämnats in till den på grund av bristande gemenskapsintresse kan den inte nöja sig med en abstrakt hänvisning till gemenskapsintresset. Den är skyldig att redogöra för de rättsliga och faktiska överväganden som har lett den till slutsatsen att tillräckligt gemenskapsintresse inte förelåg för att berättiga handläggning av ärendet

4 Ett beslut är behäftat med maktmissbruk endast om det på grundval av objektiva, relevanta och samstämmiga indicier förefaller antaget enbart eller i avgörande grad för att uppnå andra mål än dem som har anförts.