Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1 Fri rörlighet för varor - Kvantitativa restriktioner - Åtgärder med motsvarande verkan - Begrepp - Förbud mot försäljning av tidskrifter som innehåller tävlingar med priser - Jämförbart med nationella bestämmelser som på ett icke-diskriminerande sätt reglerar säljformerna - Omfattas inte - Artikel 30 i fördraget tillämplig

(EG-fördraget, artikel 30)

2 Fri rörlighet för varor - Kvantitativa restriktioner - Åtgärder med motsvarande verkan - Förbud mot försäljning av tidskrifter som innehåller tävlingar med priser - Restriktion som är berättigad för att upprätthålla pressens mångfald - Tillåtlighet underordnad respekten för de grundläggande rättigheterna - Förenlighet med yttrandefriheten - Gränser

(EG-fördraget, artikel 30)

3 Fri rörlighet för varor - Kvantitativa restriktioner - Åtgärder med motsvarande verkan - Förbud mot försäljning av tidskrifter som innehåller tävlingar med priser - Berättigande - Upprätthållande av pressens mångfald - Villkor - Nationell domstols bedömning

(EG-fördraget, artikel 30)

Sammanfattning

4 Tillämpningen av nationella bestämmelser som begränsar eller förbjuder vissa säljformer utgör inte något direkt eller indirekt, faktiskt eller potentiellt hinder för handeln mellan medlemsstaterna, på villkor att de tillämpas på alla berörda näringsidkare som bedriver sin verksamhet på det nationella territoriet och på villkor att de, i lag och faktiskt, påverkar försäljningen av nationella produkter och försäljningen av produkter som kommer från andra medlemsstater på samma sätt.

Så är inte fallet med en lagstiftning i en medlemsstat som förbjuder försäljning på dennas territorium av tidskrifter som innehåller tävlingar med priser. Även om en sådan lagstiftning syftar på en säljfrämjande åtgärd, rör den själva innehållet i produkten, eftersom tävlingarna i fråga är en del av tidskriften där de ingår och inte kan gälla en säljform. Eftersom förbudet i fråga tvingar näringsidkare som är etablerade i andra medlemsstater att ändra på innehållet i tidskriften försvårar det produktens tillträde till medlemsstatens importmarknad och hindrar därför den fria rörligheten för varor. Förbudet utgör således i princip en åtgärd med motsvarande verkan i den mening som avses i artikel 30 i fördraget.

5 När en medlemsstat åberopar tvingande hänsyn, såsom bevarandet av pressens mångfald, med stöd av artikel 30 i fördraget för att berättiga en lagstiftning som är sådan att den hindrar utövningen av den fria rörligheten för varor, måste denna förklaring likaså tolkas i ljuset av allmänna rättsprinciper och särskilt de grundläggande rättigheterna. Bland dessa förekommer yttrandefriheten som är befäst i artikel 10 i Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Ett förbud att sälja publikationer som erbjuder möjligheten att delta i tävlingar med priser är i detta hänseende sådant att det kan hindra yttrandefriheten. Likväl medger artikel 10 i konventionen att undantag görs från denna frihet för att säkerställa pressens mångfald på villkor att de är föreskrivna i lag och är nödvändiga i ett demokratiskt samhälle.

6 Artikel 30 i fördraget skall tolkas så, att den inte hindrar tillämpning av en medlemsstats lagstiftning som har till verkan att förbjuda ett företag som är etablerat i en annan medlemsstat att på den förstnämnda medlemsstatens territorium sprida en tidskrift som produceras i den sistnämnda staten, om tidskriften innehåller gåtor eller tävlingar med priser som lagligen anordnas i sistnämnda stat, under förutsättning att förbudet är proportionellt i förhållande till bevarandet av pressens mångfald och att detta mål inte kan uppnås genom mindre restriktiva åtgärder.

För att dessa villkor skall vara uppfyllda krävs bland annat att de tidningar som genom spel, gåtor eller tävlingar erbjuder möjligheten att vinna ett pris konkurrerar med de små tidningsföretagen, som förmodas inte kunna erbjuda jämförbara priser, och att en sådan möjlighet till vinst kan snedvrida efterfrågan.

Dessutom får det nationella förbudet inte hindra försäljning av tidningar som även om de innehåller spel, gåtor eller tävlingar med priser inte ger de läsare som är bosatta i medlemsstaten i fråga möjligheten att vinna ett pris. Det ankommer på den nationella domstolen att på grundval av en undersökning av den nationella tidningsmarknaden avgöra om dessa villkor är uppfyllda.