Nyckelord
Sammanfattning

Nyckelord

1. EEG - status som juridisk person - yttre förbindelser - gemenskapens behörighet att ingå avtal med tredje land

(artikel 210 i EEG-fördraget)

2. Gemenskapens behörighet - gemensam politik - genomförande - transporter - sociala åtgärder - internationella avtal - behörighet tilldelad genom en förordning

(artiklarna 74 och 75 i EEG-fördraget, rådets förordning nr 543/69)

3. Förfarande - talan om ogiltigförklaring - rättsakt som kan bli föremål för talan - rådets beslut som är avsett att ha rättsverkningar - talans upptagande till sakprövning

(artiklarna 164, 173 och 189 i EEG-fördraget)

4. Förfarande - berättigat intresse att få talan prövad - syftet med talan om ogiltigförklaring - verkan av en ogiltigförklaring av rådets rättsakt

(artikel 174 i EEG-fördraget)

5. Internationella avtal - transporter - fördelning av befogenheter mellan institutionerna

(artiklarna 75 och 228 i EEG-fördraget)

6. Internationella avtal - tilldelning av befogenheter under ett förhandlingsförfarande som inletts av medlemsstaterna - situation som de berörda institutionerna skall ta i beaktande - nödvändigheten av samförstånd mellan rådet och kommissionen - medlemsstaternas gemensamma uppträdande i gemenskapens intresse

(artikel 5 i EEG-fördraget; artikel 15 i Fördraget om upprättandet av ett gemensamt råd och en gemensam kommission)

7. Gemenskapens mål - förverkligande - avsaknad av befogenheter att agera för detta ändamål - rådets behörighet - utövandet inom området för yttre förbindelser - av fakultativ karaktär

(artikel 235 i EEG-fördraget)

8. En institutions rättsakter - kategori som inte avses i artikel 189 - motivering - avsaknad kan inte åberopas av kommissionen

(artikel 190 i EEG-fördraget)

Sammanfattning

1. Gemenskapen kan upprätta avtalsrättsliga förbindelser med tredje land beträffande samtliga de mål som anges i fördraget. Denna behörighet framgår inte enbart av en uttrycklig bestämmelse i fördraget utan kan även följa av andra bestämmelser i fördraget och av rättsakter som antagits av gemenskapens institutioner inom ramen för dessa bestämmelser.

I synnerhet när gemenskapen har antagit gemensamma regler - oavsett form - för genomförandet av en i fördraget föreskriven gemensam politik, skall medlemsstaterna inte längre anses ha rätt att vare sig individuellt eller ens gemensamt ingå avtal med tredje land om förpliktelser som kan inverka på dessa regler eller ändra deras räckvidd.

Det är vid genomförandet av fördragets bestämmelser inte möjligt att ha en ordning för interna gemenskapsåtgärder och en annan för de yttre förbindelserna.

2. Gemenskapens behörighet på transportområdet omfattar förbindelser som lyder under folkrätten och inbegriper behovet av att sluta avtal med berörda tredjeländer. En sådan behörighet har tilldelats gemenskapen genom rådets förordning nr 543/69 om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter.

3. I överensstämmelse med syftet i artikel 164 bör det vara möjligt att väcka talan om ogiltigförklaring i fråga om alla sådana åtgärder vidtagna av institutionerna - oavsett dessa åtgärders karaktär eller form - vilka är avsedda att ha rättsliga verkningar.

4. Om ett beslut av rådet ogiltigförklaras, skall beslutet betraktas som en nullitet varvid tvistefrågorna måste prövas på nytt i syfte att lösa dessa i överensstämmelse med gemenskapsrätten. Kommissionen kan därför inte frånkännas intresse av att föra talan mot ett rådsbeslut om samordning mellan medlemsstaterna.

5. I frågor angående avtal på transportpolitikens område ankommer det på kommissionen att lämna förslag och att förhandla samt på rådet att ingå avtalen.

6. Om förhandlingar har inletts innan gemenskapen tilldelats behörighet, ankommer det på de institutioner vars befogenheter omedelbart berörs, dvs. rådet och kommissionen, att uppnå samförstånd om lämpliga samarbetsformer i syfte att säkerställa tillvaratagandet av gemenskapens intressen. Vid fullföljandet av förhandlingar som inletts på mellanstatlig nivå är medlemsstaterna under alla omständigheter skyldiga att i enlighet med skyldigheterna i artikel 5 uppträda gemensamt i gemenskapens intresse och för dennas räkning.

7. Även om artikel 235 ger rådet möjlighet att vidta alla "åtgärder som behövs" även inom området för yttre förbindelser, ger artikeln ifråga inte upphov till någon skyldighet, utan tilldelar rådet en rätt att agera. Rådets underlåtenhet att utöva denna rättighet kan inte påverka ett besluts giltighet.

8. Kraven på motivering i artikel 190 såvitt avser förordningar, direktiv och beslut kan inte åberopas av kommissionen mot ett rådsbeslut som föregåtts av överläggningar vid vilka kommissionen själv har deltagit.