Säkra identitetskort och uppehållshandlingar

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) 2019/1157 om säkrare identitetskort för unionsmedborgare och uppehållshandlingar som utfärdas till unionsmedborgare och deras familjemedlemmar när de utövar rätten till fri rörlighet

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

• Den ska göra de identitetskort som EU-länderna utfärdar till sina medborgare säkrare, liksom de uppehållshandlingar de tillhandahåller andra EU-medborgare och deras familjemedlemmar.
• Den inför minimistandarder för informationen på korten och för de säkerhetsdetaljer som ska tillämpas av alla EU-länder som utfärdar sådana dokument.

VIKTIGA PUNKTER

Tillämpningsområde

Förordningen gäller för

• de identitetskort som EU-länderna utfärdar till sina medborgare, bortsett från provisoriska handlingar som är giltiga i mindre än sex månader,
• bevis om registrering för EU-medborgare som bor i ett annat EU-land i mer än tre månader och uppehållshandlingar för dem som bor där permanent,
• uppehållskort och permanent uppehållskort för EU-medborgares familjemedlemmar då dessa inte är EU-medborgare.

Identitetskort

• Identitetskorten ska ha formatet ID-1, innehålla ett maskinläsbart fält (MRZ) och uppfylla vissa specifikationer och säkerhetsstandarder, däribland
  • kraven i Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) dokument 9303 på storlek, layout och innehåll (namn, kön, nationalitet, födelsedatum, valfria personlighetskännetecken, dokumentnummer och sista giltighetsdag),
  • benämningen ”identitetskort” eller någon annan väletablerad nationell benämning på det utfärdande EU-landets officiella språk, och ordet ”identitetskort” på åtminstone ett annat officiellt EU-språk,
  • det utfärdande EU-landets kod på två bokstäver, inuti EU-flaggan på framsidan,
  • ett mycket säkert lagringsmedium, som ska innehålla innehavarens ansiktsbild och två fingeravtryck,
    • för barn under sex år krävs inga fingeravtryck och
    • barn mellan sex och tolv år får undantas från detta krav,
  • andra detaljuppgifter och noteringar i enlighet med nationell rätt.
• De är giltiga under minst 5 år och högst 10 år. EU-länderna
  • får i undantagsfall och för minderåriga låta giltighetstiden vara kortare än fem år,
  • får förlänga den till över tio år för personer som är 70 år eller äldre,
  • måste begränsa giltighetstiden till tolv månader eller kortare om det tillfälligt inte är fysiskt möjligt att ta den sökandes fingeravtryck.
• Redan utfärdade identitetskort kommer att upphöra att gälla när deras giltighetstid löper ut eller
  • senast den 3 augusti 2031 om de inte uppfyller de nya kraven,
  • senast den 3 augusti 2026 om de inte uppfyller minimisäkerhetsstandarderna i del 2 i Icaos dokument 9303 eller har något fungerande MRZ,
  • om de utfärdats till personer som är 70 år eller äldre och uppfyller Icaos krav på säkerhet och MRZ.

Uppehållshandlingar som utfärdas till EU-medborgare ska allra minst innehålla

• handlingens benämning på EU-landets officiella språk,
• en tydlig angivelse av att de utfärdats i enlighet med direktiv 2004/38/EG (se sammanfattningen om friheten att röra sig och uppehålla sig i EU),
• dokumentnummer,
• innehavarens för- och efternamn,
• innehavarens födelsedatum,
• den information som ska finnas på uppehållsbevis och handlingar som intygar permanent uppehållstillstånd,
• utfärdande myndighet,
• det utfärdande EU-landets kod på två bokstäver, inuti EU-flaggan på framsidan.

Uppehållskort för familjemedlemmar som inte är EU-medborgare

• ska ha det enhetliga format som fastställs genom förordning (EG) nr 1030/2002, ändrad genom förordning (EU) 2017/1954 och genomförandebeslut C(2018) 7767, och
• ha benämningen ”uppehållskort” eller ”permanent uppehållskort” i enlighet med direktiv 2004/38/EG och den standardiserade koden ”Familjemedlem EU Art 10 DIR 2004/38/EG” eller ”Familjemedlem EU Art 20 DIR 2004/38/EG”,
• kommer att upphöra att gälla, om de redan är utfärdade, när deras giltighetstid löper ut eller den 3 augusti 2026, beroende på vilket som infaller först. Kort som inte uppfyller minimisäkerhetsstandarderna eller inte har något fungerande MRZ kommer att upphöra att gälla när deras giltighetstid löper ut eller den 3 augusti 2023, beroende på vilket som infaller först.

EU-länderna

• ska inrätta minst en central myndighet som kontaktpunkt för tillämpningen av lagstiftningen,
• tillämpa lämpliga och ändamålsenliga förfaranden för insamlingen av biometriska kännetecken, som ska göras av kvalificerad och vederbörligen bemyndigad personal, och de måste följa Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt FN:s konvention om barnets rättigheter,
• se till att det finns lämpliga förfaranden för att respektera den berörda personens värdighet om problem uppstår vid insamlingen av de biometriska kännetecknen,
• säkerställa säkerheten, integriteten, äktheten och sekretessen hos de uppgifter som samlas in och lagras,
• ansvara för att de biometriska kännetecknen raderas eller förstörs när handlingen väl samlats in eller senast 90 dagar efter att den utfärdats.

Europeiska kommissionen ska

• senast den 2 augusti 2020 ha upprättat ett detaljerat program för övervakningen av lagstiftningens utfall, resultat och konsekvenser, bland annat vad gäller de grundläggande rättigheterna,
• rapportera till Europaparlamentet, rådet samt Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) om lagstiftningens konsekvenser, särskilt vad gäller skyddet av de grundläggande rättigheterna och personuppgifter, två och elva år efter att den trätt i kraft,
• utvärdera hur lagstiftningen tillämpats, och informera Europaparlamentet, rådet och EESK om resultaten, sex år att den trätt i kraft och därefter vart sjätte år med särskilt fokus på
  • påverkan på de grundläggande rättigheterna,
  • EU-medborgarnas rörlighet,
  • hur ändamålsenlig den biometriska kontrollen är för resehandlingarnas säkerhet,
  • eventuell användning av uppehållskort som resehandlingar,
  • eventuell ytterligare visuell harmonisering av identitetskorten,
  • behovet av att införa gemensamma säkerhetsdetaljer för identitetshandlingar som används provisoriskt,
• antar genomförandeakter om ytterligare tekniska specifikationer i enlighet med vad som anges i förordningen.

NÄR BÖRJAR FÖRORDNINGEN GÄLLA?

Den gäller från och med den 2 augusti 2021. Från och med detta datum ska alla nya identitets- och uppehållshandlingar uppfylla de nya kriterierna.

BAKGRUND

• Kombinationen av det ökande resandet och fragmenterade bestämmelser gör att identitetshandlingarnas säkerhet är avgörande i kampen mot terrorism, organiserad brottslighet och identitetsstöld.
• Förordningen är en del av kommissionens handlingsplan från 2016 för att bekämpa bedrägerier med resedokument. Kommissionen uppmanade där till åtgärder som ska förbättra dokumentsäkerheten när det gäller bland annat identitetskort och uppehållskort, mot bakgrund av framför allt de terroristdåd som hade inträffat strax dessförinnan.
• Förordningen tvingar inte EU-länderna att införa identitetskort, och den gör det inte heller obligatoriskt att inneha ett identitetskort. Vidare förbjuder den inte länderna att använda andra dokument, såsom körkort, för identifiering i det egna landet.

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1157 av den 20 juni 2019 om säkrare identitetskort för unionsmedborgare och uppehållshandlingar som utfärdas till unionsmedborgare och deras familjemedlemmar när de utövar rätten till fri rörlighet (EUT L 188, 12.7.2019, s. 67)

ANKNYTANDE DOKUMENT

Kommissionens genomförandebeslut av den 30 november 2018 om tekniska specifikationer för en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland och om upphävande av beslut C(2002)3069

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet – Handlingsplan för att stärka EU:s insatser mot bedrägerier med resedokument (COM(2016) 790 final, 8.12.2016)

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1)

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2016/679 har införlivats i grundtexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG (EUT L 257, 28.8.2014, s. 73)

Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s. 77). Texten har offentliggjorts på nytt i en rättelse (EUT L 229, 29.6.2004, s. 35)

Se den konsoliderade versionen.

Rådets förordning (EG) nr 1030/2002 av den 13 juni 2002 om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland (EGT L 157, 15.6.2002, s. 1)

Se den konsoliderade versionen.

Rådets förordning (EG) nr 1683/95 av den 29 maj 1995 om en enhetlig utformning av visumhandlingar (EGT L 164, 14.7.1995, s. 1)

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 21.10.2019