Skydda EU:s ekonomiska intressen från bedrägeri och korruption

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) 2021/785 om inrättande av unionsprogrammet för bedrägeribekämpning

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

Genom förordningen inrättas Europeiska unionens program för bedrägeribekämpning. Programmet gäller under löptiden för den fleråriga budgetramen 2021–2027. I förordningen fastställs följande:

• Allmänna och specifika mål.
• Nivå, former och bestämmelser för interventioner samt finansiering.

VIKTIGA PUNKTER

Programmets allmänna mål är följande:

• Skydda EU:s ekonomiska intressen.
• Ge stöd till övergripande bistånd och samarbete mellan de nationella förvaltningsmyndigheterna och Europeiska kommissionen vid tillämpning av tull- och jordbrukslagstiftningen.

Dessa genomförs med hjälp av tre specifika mål:

• Förebygga och bekämpa bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet som strider mot EU:s ekonomiska intressen (114,207 miljoner euro av programmets budget).
• Stöd via plattformen för informationssystemet för bedrägeribekämpning, informationsutbyte och operativ verksamhet för ömsesidigt administrativt bistånd till tull- och jordbruksfrågor (60 miljoner euro av budgeten).
• Förbättrad rapportering av oegentligheter, inklusive bedrägerier, från EU:s delade förvaltning och medel för stöd inför anslutningen (7 miljoner euro av budgeten).

Den sjuåriga budgeten för programmet är 181,207 miljoner euro (löpande priser), där upp till 2 % kan användas till följande:

• Tekniskt och administrativt stöd som förberedelser, övervakning, kontroll. revision och utvärdering, inklusive datasystem.

Programmet kan täcka ytterligare kostnader, som installation och underhåll av permanent teknisk infrastruktur samt kostnader för resor och underhåll (i bilaga I finns en vägledande förteckning).

Länder utanför EU får också delta i programmet på vissa villkor. Villkoren innefattar rätten för Europeiska byrån för bedrägeribekämpning att genomföra undersökningar, inklusive kontroller på plats och inspektioner för att skydda EU:s finanser.

Den högsta medfinansieringssatsen för bidrag från programmet är 80 % av de stödberättigande kostnaderna. I undantagsfall kan stödet höjas till 90 %.

Följande aktiviteter är berättigade för finansiering:

• Tillhandahållande av teknisk expertis, särskild och tekniskt avancerad utrustning och ändamålsenliga it-verktyg för multinationellt och områdesövergripande samarbete.
• Förbättring av personalutbyten, att säkerställa stöd och underlätta för utredningar, särskilt gemensamma grupper och gränsöverskridande verksamhet.
• Tillhandahålla tekniskt och operativt stöd till nationella utredningar, särskilt för nationella tullmyndigheter och brottsbekämpande myndigheter som arbetar mot bedrägerier och annan olaglig verksamhet.
• Bygga upp it-kapacitet i EU:s medlemsstater och i länder utanför EU, genom att öka datautbytet samt utveckla och tillhandahålla it-verktyg för att utreda och övervaka underrättelsearbete.
• Anordna särskild utbildning, seminarier om riskanalys, konferenser och undersökningar för att förbättra det övergripande samarbetet och samordningen.
• Anordna andra aktiviteter som ingår i ett arbetsprogram för att uppfylla förordningens allmänna och specifika mål.

Följande enheter* är berättigade EU-stöd:

• offentliga myndigheter, forsknings- och utbildningsinstitut och icke vinstdrivande enheter. Alla utom de första kräver ett års verksamhetsplanering, under förutsättning att de uppfyller följande:
  • De bidrar till programmets allmänna eller specifika mål.
  • De är etablerade i en medlemsstat eller i ett land utanför EU som tillhör programmet eller som finns på arbetsdagordningen.
• Det är en juridisk enhet som inrättats i enlighet med unionsrätten eller en internationell organisation.

Kommissionen gör följande:

• Antar arbetsprogram.
• Övervakar framsteg baserat på indikatorerna i bilaga II.
• Rapporterar varje år till Europaparlamentet och Europeiska unionens råd om programmets resultat i sin årsrapport om skyddet av EU:s ekonomiska intressen och kampen mot bedrägerier.
• Utför oberoende, objektiva utvärderingar i rätt tid.
• Tillhandahåller en interimsutvärdering av programmet senast fyra år efter det att det har påbörjats och en slutlig utvärdering inom samma tidsram från det att det har slutförts.
• Lämnar in sina slutsatser och utvärderingar till Europaparlamentet, rådet, Europeiska revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén och offentliggör dem på sin webbplats.
• Kan anta delegerade akter till och med den 31 december 2028.
• Genomför regelbundet informations- och kommunikationskampanjer för de projekt som de finansierar samt informerar om deras resultat.

Europaparlamentet kan komma med rekommendationer för det årliga arbetsprogrammet.

Mottagare av EU-finansiering måste göra följande:

• Tillhandahålla nödvändiga uppgifter i tid för att säkerställa ändamålsenlig övervakning av programmet, inklusive medlemsstater där så krävs.
• Bekräfta och lyfta fram de EU-medel som de tar emot.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Den har gällt retroaktivt sedan den 1 januari 2021.

BAKGRUND

Det nya programmet hanteras och genomförs av Olaf. Det ersätter Herkules III-programmet (förordning (EU) nr 250/2014 — se sammanfattningen) som genomfördes 2014–2020 med en budget på 104,9 miljoner euro.

I programmet har förbättringar gjorts genom att kombinera verksamheten med två av Olafs system:

• Ett informationssystem för bedrägeribekämpning (Afis), som ger stöd för ömsesidigt administrativt bistånd för operativ verksamhet mellan medlemsstaternas tullmyndigheter.
• Ett system för rapportering av oriktigheter, som är ett it-system där medlemsstaterna kan rapportera, hantera och analysera oriktigheter vid användningen av EU-medel.

VIKTIGA BEGREPP

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/785 av den 29 april 2021 om inrättande av unionsprogrammet för bedrägeribekämpning och om upphävande av förordning (EU) nr 250/2014 (EUT L 172, 17.5.2021, s. 110).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Rådets förordning (EG) nr 515/97 av den 13 mars 1997 om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas administrativa myndigheter och om samarbete mellan dessa och kommissionen för att säkerställa en korrekt tillämpning av tull- och jordbrukslagstiftningen (EGT L 82, 22.3.1997, s. 1).

Fortlöpande ändringar av förordning (EG) nr 515/97 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

Senast ändrat 06.07.2021