Tillämpningsbestämmelser för Europeiska fiskerifonden (EFF)

Denna förordning fastställer tillämpningsföreskrifter för Europeiska fiskerifonden (EFF) för tiden 2007-2013 i fråga om de operativa programmens struktur samt överföringen och utvärderingen av dem. Den innehåller preciseringar beträffande åtgärderna och uppföljningen och kontrollen av dem samt i fråga om de finansieringstekniska instrumenten. Förordningen innehåller också rambestämmelser för offentliggöranden och annan information och säkerställer skyddet av personuppgifter.

RÄTTSAKT

Kommissionens förordning (EG) nr 498/2007 av den 26 mars 2007 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1198/2006 om Europeiska fiskerifonden [Se ändringsrättsakt(er)].

SAMMANFATTNING

Rutinerna och tillämpningsföreskrifterna i denna förordning grundar sig på föreskrifterna i huvudförordningen för Europeiska fiskerifonden (EFF).

De är utformade för att göra det lättare att utforma operativa program (bilaga I). De syftar också till att underlätta kommissionens granskning och godkännande av projekten. Operativa program skall uppfylla kriterierna för geografiskt stödberättigande (analys av nationella eller lokala förhållanden och beskrivning av starka och svaga sidor inom fiskerinäringen) och för överensstämmelsen med de prioriterade områden som anges i förordningen. För operativa program som inte belastar de offentliga finanserna med mer än nittio miljoner euro (2004 års priser) finns särskilda föreskrifter i förordningen.

När det gäller fiske syftar strukturåtgärderna till att ge riktlinjer för och genomföra en omstrukturering av sektorn. Detta är nödvändigt för att säkerställa näringens framtid och främja ett hållbart fiske. Offentligt stöd som leder till en ökning av fiskeansträngningen är inte tillåtet.

Prioriterade områden

Tillämpningsföreskrifterna grupperar sig kring följande prioriterade områden för Europeiska fiskerifonden (se del A av bilaga I):

• åtgärder som innebär en anpassning av Europeiska unionens (EU) fiskeflotta. Detta inbegriper offentligt stöd till definitivt eller tillfälligt upphörande av fiskeverksamhet. Åtgärderna för anpassning av fisket inom gemenskapen omfattar också reglering av stöd till småskaligt kustnära fiske och samhällsekonomiskt stöd till förvaltningen av EU:s fiskeflotta;
• vattenbruk, inlandsfiske, beredning och saluföring i detalj av produkterna på platsen för fisket eller vattenbruket. Genom förordningen preciseras tillämpningsområdet för stödet till vattenbruk. Det föreslås även åtgärder för att främja produktiva investeringar i vattenbruk enligt en klassificering av arter, miljövårdande åtgärder inom vattenbruket och åtgärder för djurhälsa. När det gäller inlandsfiske får stöd beviljas till fartyg på mindre än tolv meter utan bogserfarkost. I förordningen finns föreskrifter för stöd till beredning av fisk i syfte att avlägsna ämnen som är farliga för människors hälsa (dioxiner med mera). För övrigt skall små företag och mikroföretag prioriteras vid tilldelningen av medel från fonden;
• åtgärder av gemensamt intresse. Detta avser kollektiva åtgärder, däribland upprättande eller omstrukturering av organisationsplaner för producenter, skydd av fauna och flora, förbättring av tjänsterna i fiskehamnar, stöd till marknaderna och främjande av partnerskap mellan vetenskapsmän och yrkesverksamma inom fiskerisektorn;
• främjande av en hållbar utveckling av fiskeområdena. Europeiska unionen vill stödja lokala utvecklingsstrategier som syftar till att diversifiera och stärka fiskeområden som präglas av nedgång. Dessa fiskeområden måste inte nödvändigtvis överensstämma med en nationell administrativ indelning eller med de zoner som upprättats för strukturfonderna. Medlemsstaterna väljer ut grupper som skall genomföra den lokala utvecklingsstrategin.

Utvärdering

Medlemsstaterna skall överlämna halvtidsutvärderingar av programmen senast den 30 juni 2011. Kommissionen har befogenhet att avbryta de planerade betalningarna om en medlemsstat inte iakttar sina skyldigheter när det gäller förvaltning, kontroll och utgifter.

Information och offentlighet

Medlemsstaternas regeringar eller förvaltningsmyndigheter skall genomföra informationsprogram och offentliggöra uppgifter för allmänheten och potentiella stödmottagare. Förvaltningsmyndigheten skall vidare se till att åtgärderna för information och offentliggöranden når en bred allmänhet, liksom även lanseringen av det operativa programmet, resultatredovisningen och Europeiska unionens flagga (bilaga II), som skall hissas under en vecka från och med den 9 maj framför förvaltningsmyndighetens lokaler.

Finansieringstekniska instrument

De finansieringstekniska instrumenten är utformade som åtgärder som exempelvis samhällsekonomiskt bidrag till förvaltningen av fiskeflottan (se nomenklaturen i bilaga III) som leder till ersättningsberättigade investeringar, särskilt inom små och medelstora företag och mikroföretag inom ramen för högriskkapitalfonder, garantifonder och utlåningsfonder.

Utgiftsdeklarationen (bilaga IX) för finansieringstekniska instrument skall innehålla uppgifter om de totala utgifterna för att upprätta eller bidra till sådana instrument. När ett operativt program avslutas, helt eller delvis, skall de godtagbara utgifterna vara lika med de totala betalningarna från varje finansieringstekniskt instrument till investeringar till förmån för företagen eller till ställda garantier.

Om EFF finansierar insatser som omfattar finansieringstekniska instrument, bland annat sådana som organiseras genom holdingfonder, skall de parter som medfinansierar insatsen eller andelsägarna eller deras bemyndigade ombud lämna in en verksamhetsplan. Denna skall uppfylla villkoren i tillämpningsförordningen (artiklarna 35, 36 och 37).

Förvaltning, övervakning och kontroll

Den myndighet som en medlemsstat utsett för att förvalta programmet (bilaga XII) skall se till att stödmottagarna hålls informerade om de särskilda villkoren för de varor eller tjänster som skall levereras inom ramen för åtgärden, finansieringsplanen, tidsfristen för genomförandet samt finansiell och annan information som skall arkiveras och vidarebefordras. Förvaltningsmyndighetens kontroller skall avse verksamheternas administrativa, finansiella, tekniska och materiella aspekter. Alla belopp som hör till en oegentlighet ska identifieras av ett referensnummer som hör till oegentligheten eller genom någon annan tillfredsställande metod.

Revisionerna skall utföras på plats (bilaga V) med utgångspunkt i de underlag och handlingar som stödmottagaren har i sitt förvar. Revisionsmyndigheten kan vidare granska ett slumpmässigt urval av verksamheterna (se bilaga IV).

Oegentligheter

Om oegentligheter konstateras skall medlemsstaten rapportera förhållandena till Europeiska kommissionen. Ifall en oegentlighet kan få efterverkningar i andra medlemsstater skall även dessa informeras.

Utbyte av uppgifter på elektronisk väg

Utbytet av uppgifter mellan enskilda medlemsstater och kommissionen skall ske inom ramen för ett datasystem som kommissionen inrättat och som möjliggör säker överföring av uppgifter mellan kommissionen och varje medlemsstat.

Datasystemet för överföring av uppgifter skall innehålla uppgifter om

• finansieringsplanen för de operativa programmen (en mall finns i del B av bilaga I);
• utgiftsdeklarationerna och betalningsansökningarna (mall i bilaga IX);
• årliga deklarationer över belopp som dragits in eller återkrävts samt pågående återkrav (mall i bilaga X);
• årliga prognoser för troliga betalningsansökningar (se bilaga XIII);
• den finansiella informationen i års- och slutrapporterna (mall i punkt 3.3 i bilaga XIV).

Datasystemet skall även omfatta dokument och uppgifter av allmänt intresse som det operativa programmet (del A av bilaga I), kommissionens beslut om bidrag från EFF, års- och slutrapporterna (mall i bilaga XIV), revisionsstrategin (bilaga V) och beskrivningen av förvaltningssystemet (del A av bilaga XII).

Medlemsstaterna och kommissionen skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa skyddet av personuppgifter.

Senast ändrat den 17.03.2011