52023BP1946

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52023BP1946 - EN

Document 52023BP1946

Help

Europaparlamentets resolution (EU) 2023/1946 av den 10 maj 2023 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för EU:s byråer för budgetåret 2021: verksamhetsresultat, ekonomisk förvaltning och kontroll

EUT L 242, 29.9.2023, p. 480–490 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1946/oj

HTML

PDF

Official Journal

29.9.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 242/480

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2023/1946

av den 10 maj 2023

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för EU:s byråer för budgetåret 2021: verksamhetsresultat, ekonomisk förvaltning och kontroll

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sina beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byråer för budgetåret 2021,

—	med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2021 (COM(2022) 331),

—	med beaktande av revisionsrättens årsrapport om EU:s byråer för budgetåret 2021, med byråernas svar (1),

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (2), särskilt artiklarna 68 och 70,

—

med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 av den 18 december 2018 med rambudgetförordning för de organ som inrättats enligt EUF-fördraget och Euratomfördraget och som avses i artikel 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (3), särskilt artikel 105,

—	med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen,

—	med beaktande av yttrandena från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0144/2023), och av följande skäl:

A.	Denna resolution innehåller, för varje organ som avses i artikel 70 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046, de övergripande iakttagelserna i besluten om ansvarsfrihet i enlighet med artikel 262 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och artikel 3 i bilaga V till parlamentets arbetsordning.

B.	Denna resolution innehåller också, för Euratoms försörjningsbyrå, de övergripande iakttagelserna i beslutet om ansvarsfrihet i enlighet med artikel 262 i förordning (EU, Euratom) 2018/1046 och artikel 3 i bilaga V till parlamentets arbetsordning.

C.	EU-byråerna bör fokusera på uppdrag med ett tydligt europeiskt mervärde och organiseringen av sådana uppdrag bör för EU-skattebetalarnas bästa optimeras för att undvika överlappningar.

Europaparlamentet lovordar byråerna för deras motståndskraft och insatser för att upprätthålla den höga standarden på arbete och resultat av hög kvalitet, trots begränsningarna under covid-19-pandemins andra år.

Europaparlamentet konstaterar att det sammanlagda beloppet för 2021 års budget för EU:s 33 decentraliserade byråer uppgick till cirka 3 206 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden, vilket motsvarar en ökning på cirka 5 % jämfört med 2020, och till 3 090 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden, vilket är en ökning på 6,88 % jämfört med 2020. Parlamentet konstaterar dessutom att av dessa 3 090 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden finansierades cirka 2 477 miljoner EUR från unionens allmänna budget, vilket motsvarar 77,27 % av byråernas totala finansiering 2021 (jämfört med 72,83 % 2020). Parlamentet konstaterar vidare att cirka 728 miljoner EUR finansierades genom avgifter samt genom direkta bidrag från de deltagande länderna (en minskning med 12,15 % jämfört med 2020).

Europaparlamentet noterar med oro att vissa byråers slutliga budgetar har frysts i nominella termer i sex år och att budgetens reala köpkraft minskar på grund av den ackumulerade inflationen. Parlamentet noterar att om denna trend fortsätter kommer byråernas förmåga att utföra sina uppgifter på ett effektivt sätt och i rätt tid att äventyras.

Europaparlamentet välkomnar slutsatsen från Europeiska revisionsrätten (revisionsrätten) i sin årsrapport om unionsbyråer för budgetåret 2021 (revisionsrättens rapport) att revisionsrättens granskning av årsredovisningen för byråerna för budgetåret som slutade den 31 december 2021, och intäkterna som ligger till grund för dem, i stort bekräftade de positiva resultat som rapporterats under tidigare år. Parlamentet konstaterar dock att vissa förbättringar krävs på området för betalningar som ligger till grund för räkenskaperna, enligt revisionsrätten.

De huvudsakliga risker som identifierats av revisionsrätten

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten i sin rapport anser att den övergripande risken för tillförlitligheten för byråernas räkenskaper, som fastställts genom att tillämpa de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare och som bygger på internationella redovisningsstandarder, generellt sett är låg, vilket var fallet även 2020.

Europaparlamentet understryker att revisionsrätten enligt sin rapport anser att den totala risken för lagligheten och korrektheten i de intäkter som ligger till grund för byråernas räkenskaper är låg för de flesta byråer, och att den är medelhög för de delvis självfinansierade byråerna där specifika förordningar ska tillämpas för uppbörden av avgifter och annat som bidrar till inkomsterna, vilket var fallet även 2020.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten anser att risken för lagligheten och korrektheten för de betalningar som ligger till grund för byråernas räkenskaper totalt sett är medelhög, och att den varierar från låg till hög för specifika budgetavdelningar. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten anser att risken för avdelning I (personalutgifter) i allmänhet är låg, att den för avdelning II (administrativa utgifter) är medelhög och att den för avdelning III (driftsutgifter) är låg till hög, beroende på byrån i fråga och vilken typ av driftsutgifter den har. Parlamentet påpekar att revisionsrätten anser att risken när det gäller avdelning III liknar risken för avdelning II, men eftersom mycket högre belopp står på spel i avdelning III anses inverkan vara större.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten anser att risken för en sund ekonomisk förvaltning är medelhög, främst förknippat med offentliga upphandlingsförfaranden som inte säkerställde att bästa möjliga valuta för pengarna uppnåddes.

Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten anser att risken för budgetförvaltningen är låg, och revisionsrättens granskning visade på stora överföringar av gjorda åtaganden, något som enligt revisionsrätten dock motiverades av verksamhetens fleråriga karaktär eller av skäl som ligger utanför byråernas kontroll.

10.

Europaparlamentet konstaterar revisionsrättens omnämnande av en ”annan risk” relaterad till covid-19-pandemin som har påverkat revisionsrättens arbete eftersom reserestriktioner hindrade den från att utföra kontroller på plats, skaffa fram originaldokument och intervjua revisionsobjektens personal ansikte mot ansikte. Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrätten ändå utförde sitt arbete genom skrivbordsgranskningar och intervjuer på distans av revisionsobjekten. Parlamentet noterar revisionsrättens bedömning att de bevis den erhöll från sina revisionsobjekt gjorde att den kunde slutföra sitt arbete och dra slutsatser av det, trots en ökad risk för att fel inte upptäcks på grund av att inga kontroller på plats gjordes.

11.

Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten har förklarat att byråerna i de flesta fall har vidtagit korrigerande åtgärder för att ta itu med tidigare års revisionsiakttagelser och uppmanar alla berörda byråer att fortsätta sina ansträngningar för att följa upp de av revisionsrättens iakttagelser som är pågående (39) eller inte har genomförts (9), särskilt på områdena förvaltnings- och kontrollsystem, förfaranden för offentlig upphandling och budgetförvaltning.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

12.

Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att det enligt revisionsrättens årsrapport avgavs ett revisionsutlåtande utan reservation om tillförlitligheten i samtliga byråers räkenskaper. Revisionsrätten avgav dessutom ren revisionsberättelse om lagligheten och korrektheten i de inkomster som låg till grund för samtliga byråers räkenskaper. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten avgav en ren revisionsberättelse om lagligheten och korrektheten i de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna för alla byråer, med undantag för Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-Lisa). Parlamentet noterar att uttalandet med reservation för eu-Lisa berodde på att sex betalningar på totalt 18,11 miljoner EUR som gjordes 2021 i samband med flera ramavtal var oriktiga, vilket innebär att dessa betalningar utgör 6,2 % av de totala betalningsbemyndiganden som var tillgängliga 2021.

13.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten, när det gäller räkenskapernas tillförlitlighet, lämnade ”upplysningar av särskild betydelse” för Europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA), Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex) och Europeiska jämställdhetsinstitutet (EIGE). Parlamentet noterar att punkten ”upplysningar av särskild betydelse” för EMA var kopplad till den pågående frågan om hyresavtalet för EMA:s tidigare lokaler i London, som löper fram till 2039 utan möjlighet att säga upp avtalet och där de uppskattade skulderna beräknades till 383 miljoner EUR per den 31 december 2021. Parlamentet noterar att punkten ”upplysningar av särskild betydelse” för Frontex var kopplad till den felaktiga beräkningen av bidragen från Schengenländerna utanför EU till 2,6 miljoner EUR mindre än vad dessa länder borde ha betalat till Frontex budget för 2021. Parlamentet noterar att punkten ”upplysningar av särskild betydelse” för EIGE var kopplad till en ansvarsförbindelse (22 000 EUR) i dess räkenskaper som skulle kunna uppstå i ett pågående mål om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag.

14.

Europaparlamentet noterar att revisionsrätten, när det gäller lagligheten och korrektheten i de betalningar som ligger till grund för byråernas räkenskaper, utfärdade en punkt om ”upplysningar av särskild betydelse” för Frontex, där ett budgetåtagande från den 21 december 2020 fördes över till 2021 utan att Frontex hade ingått ett rättsligt åtagande före utgången av 2020. Parlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att Frontex åtgärdade denna bristande efterlevnad genom efterföljande rättsliga åtaganden under 2021.

15.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse om bidragen från associerade länder, att olika metoder i avtalen för beräkning av bidrag innebär en risk för felaktigt genomförande av dessa bidragsavtal. Parlamentet noterar revisionsrättens uppmaning till de berörda byråerna att samråda med kommissionen för att avgöra om de behöver anpassa sig till kommissionens bidragsavtal och beräkningsmetoder för bidragen från associerade länder.

16.

Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse om alltför stora anslagsöverföringar och ett stort antal sena betalningar för tio byråer, med svagheter (strukturella problem, bristande budgetplanering eller ett eventuellt åsidosättande av principen om budgetens ettårighet) för i synnerhet tre byråer, nämligen Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer), eu-Lisa och Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA). Parlamentet insisterar med kraft på att principen om budgetens ettårighet måste respekteras. Parlamentet upprepar revisionsrättens rekommendation att de berörda byråerna ytterligare bör förbättra sin budgetplanering och genomförandecykel för att undvika alltför stora förseningar i genomförandet av arbetsprogram eller upphandlingsplaner.

17.

Europaparlamentet noterar dock att antalet stora överföringar i vissa fall också beror på faktorer som ligger utanför byråernas kontroll, såsom verksamhet som sträcker sig över fleråriga perioder eller behovet av att på grund av underbemanning anlita externa entreprenörer under perioder som sträcker sig utöver budgetåret.

18.

Europaparlamentet påminner om vikten av att upprätta och upprätthålla en aktiv dialog mellan kommissionen och byråerna om fördelningen av lämpliga resurser och utformningen av byråernas tjänsteförteckningar, i enlighet med unionens politiska mål och ambitioner som har ökat under de senaste åren och lett till nya och utvidgade uppgifter och mandat för flera byråer.

Verksamhetsresultat

19.

Europaparlamentet noterar att alla byråer använder olika system för centrala resultatindikatorer, planerade resultat eller strategiska mål som fastställts som en del av resultatmätningen. Parlamentet lovordar de byråer som hade en genomförandegrad för sina årliga arbetsprogram på över 95 % under 2021. Parlamentet uppmanar alla byråer att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandegraden för sina årliga arbetsprogram som en konsoliderad siffra uttryckt i procent. Parlamentet välkomnar de centrala resultatindikatorer som fullgjorts av byråerna och att byråerna har uppmärksammat åtgärder som kan effektivisera deras arbete och göra det mer ändamålsenligt. Parlamentet rekommenderar dock byråerna att notera de indikatorer som inte har fullgjorts eller som släpar efter.

20.

Europaparlamentet noterar resultaten och framgångarna för alla byråer under 2021, det andra året av covid-19-pandemin, som innebar särskilda utmaningar för de byråer som arbetar med rättsliga och inrikes frågor, transporter och medicinska frågor.

21.

Europaparlamentet betonar den värdefulla roll som unionens byråer spelar när det gäller att hjälpa unionens institutioner att utforma och genomföra politik, särskilt genom att utföra specifika tekniska, vetenskapliga, operativa och administrativa uppgifter. Parlamentet uppskattar den expertis och det arbete av hög kvalitet som utförs av Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop), Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha), Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) och Europeiska arbetsmyndigheten, de byråer som arbetar inom området sysselsättning, sociala frågor och social delaktighet. Parlamentet upprepar i detta avseende behovet av att utrusta byråerna på en nivå som står i proportion till de tilldelade uppgifterna, med ett tillräckligt antal anställda som arbetar under stabila anställningsförhållanden och med tillräckliga materiella resurser. Parlamentet upprepar därför behovet av att se till att det finns tillräckligt med personal och finansiella resurser så att byråerna kan fortsätta att genomföra sina arbetsprogram med en mycket hög genomförandegrad. Parlamentet betonar den betydelse och det mervärde som varje enskild byrå har inom sitt respektive fackområde liksom byråernas oberoende. Parlamentet upprepar att det även krävs en social dialog av hög kvalitet för att byråerna ska fungera väl.

22.

Europaparlamentet påminner om att den årliga diskussionen i EMPL-utskottet om byråernas årliga arbetsprogram och fleråriga strategier är avgörande för att säkerställa att programmen och strategierna avspeglar de aktuella politiska prioriteringarna, i synnerhet inom ramen för genomförandet av principerna i den europeiska pelaren för sociala rättigheter och uppfyllandet av Portomålen

23.

Europaparlamentet upprepar den viktiga roll som EU:s byråer för rättsliga och inrikes frågor (RIF) spelar, eftersom de är oumbärliga för genomförandet av EU:s politik, och det viktiga stöd de garanterar unionens institutioner och organ samt medlemsstaterna på områdena grundläggande rättigheter, säkerhet och rättvisa genom att utföra operativa och analytiska uppgifter samt lednings- och övervakningsuppgifter. Parlamentet upprepar därför behovet att säkerställa tillräckliga ekonomiska och personella resurser för RIF-byråerna. Parlamentet konstaterar att alla byråer bör utföra sina uppdrag på ett effektivt sätt.

24.

Europaparlamentet påminner om att byråerna är bäst kvalificerade att bedöma resursanvändningen och att de spelar en avgörande roll för att stödja de rätta hållbara projekten i linje med den europeiska gröna given. Parlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa finansiering som stöder unionens byråer i säkerställandet av den sociala dialogen. Parlamentet noterar att unionens byråer spelar en avgörande roll för att säkerställa den sociala dialogen med unionens institutioner.

25.

Europaparlamentet uppmanar byråerna att fortsätta att utveckla synergier (inom områden som personal, upphandling, digitalisering, byggnadsförvaltning, it-tjänster och cybersäkerhet) samt samarbete och utbyte av god praxis med andra EU-byråer i syfte att förbättra effektiviteten, särskilt i samband med inflationen. Parlamentet uppmanar byråerna att fortsätta att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av sin strategi för att uppnå effektivitetsvinster och att vid behov uppdatera den strategin.

26.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka användningen av övergripande utvärderingar av byråerna inom ramen för kommissionens ändamålsenlighetskontroller av de olika politikområdena. Parlamentet noterar att kommissionen bör använda utvärderingsresultaten för att identifiera synergier och möjliga ändringar, däribland samgåenden, och, vid behov, utarbeta lagstiftningsförslag för att tillmötesgå ändrade behov.

27.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse det fortsatt goda samarbetet mellan byråerna inom GD Sysselsättnings ansvarsområde som har regelbundna utbyten i planeringsstadiet för sina arbetsprogram och håller varandra informerade om utvecklingen och resultaten.

28.

Europaparlamentet noterar bekymrat med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att två byråer (Europeiska unionens asylbyrå [EUAA] och Europeiska unionens rymdprogrambyrå [EUSPA]) har rapporterat om hur Rysslands anfallskrig mot Ukraina har påverkat deras verksamhet. Parlamentet noterar i detta sammanhang de ökade förfrågningarna om hjälp från medlemsstater som tar emot flyktingar från Ukraina och det faktum att ryska Sojuz-bärraketer inte längre kan användas för att skjuta upp Galileo-satelliter. Parlamentet noterar i detta sammanhang undertecknandet av ramavtalet om ekonomiskt partnerskap mellan EUSPA och Europeiska rymdorganisationen och det intensifierade samarbetet mellan de två byråerna, vilket gör det möjligt för EU att bidra som säkerhetsgarant för rymden och uppnå strategiskt oberoende.

Personalpolitik

29.

Europaparlamentet konstaterar att de 33 decentraliserade byråerna rapporterade att de 2021 hade totalt 9 631 anställda, bestående av tjänstemän, tillfälligt anställda, kontraktsanställda och utstationerade nationella experter (jämfört med 9 001 under 2020), vilket motsvarar en ökning med 7,00 % jämfört med 2020. Parlamentet noterar att en del av ökningen, dvs. 0,93 %, beror på att man för första gången lade till de 84 anställda i den nya Europeiska arbetsmyndigheten, som blev finansiellt oberoende 2021.

30.

Europaparlamentet noterar att vid fem byråer registrerades fall (totalt 23) av utbrändhet och vid 13 byråer togs övertid ut av en del av de anställda 2021. Parlamentet noterar särskilt att ett stort antal anställda har tagit ut övertid i EUAA (78 av 423 anställda), Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) (117 av 516 anställda), Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (EMCDDA) (78 av 110 anställda), Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa) (88 av 273 anställda), Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-Lisa) (229 av 310 anställda) och Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) (583 av 979).

31.

Europaparlamentet noterar att alla byråer har infört åtgärder för att förbättra personalens välbefinnande på arbetsplatsen och balansen mellan arbetsliv och privatliv. Parlamentet noterar att antalet sådana åtgärder och deras inverkan i hög grad varierar från en byrå till en annan och att det inte verkar finnas någon gemensam referensram mellan byråerna. Parlamentet noterar att det, med undantag för vissa byråer, i allmänhet inte finns några åtgärder för integration av personer med funktionsnedsättning.

32.

Europaparlamentet noterar med oro att personalomsättningen under 2021 var mer än 5 % i 16 av 33 byråer. Parlamentet berömmer byråerna (t.ex. Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet [Easa]) för de riktade åtgärder de vidtagit för att förhindra en hög personalomsättning. Parlamentet betonar vikten av att alla byråer genomför sådana åtgärder.

33.

Europaparlamentet uttrycker återigen sin oro över att revisionsrätten har identifierat en återkommande brist som gäller flera byråer i samband med anlitande av extern personal och inhyrd personal. Parlamentet anser att byråernas beroende av extern rekrytering måste åtgärdas och tillämplig arbetsmarknadslagstiftning respekteras. Parlamentet är bekymrat över att tjänster som inbegriper hantering av upphandlingsförfaranden inte placeras i lämplig lönegrad, Parlamentet noterar EU-domstolens dom av den 11 november 2021 i mål C-948/19 (4), enligt vilken arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag till unionens byråer ska anses omfattas av tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG (5). Parlamentet uppmanar byråerna att i så stor utsträckning som möjligt förlita sig på fast personal och på kommissionen för att säkerställa lämpliga personalresurser för detta ändamål.

34.

Europaparlamentet uppmanar EU-byråernas nätverk att utveckla en allmän policy för att prioritera fast anställd personal framför externa konsulter, i syfte att garantera högkvalitativa arbetsvillkor och förhindra att kunskaper och erfarenheter går förlorade.

35.

Europaparlamentet noterar med oro iakttagelserna i revisionsrättens rapport om de brister kopplade till rekryteringsförfaranden som upptäcktes vid åtta byråer 2021. Parlamentet påminner om att förfarandemässiga brister i rekryteringsförfaranden undergräver principerna om transparens och likabehandling. Parlamentet uppmanar de berörda byråerna att förbättra sina interna rekryteringsförfaranden, i flera avseenden, särskilt utvärderingsprocesser och meddelanden om lediga tjänster.

36.

Europaparlamentet noterar en förbättrad könsfördelning 2021 jämfört med 2020 på högsta ledningsnivå, med 68 % män och 32 % kvinnor (74,6 % respektive 25,4 % 2020) och för personalen i stort med 50,26 % män och 49,73 % kvinnor (52,7 % respektive 47,3 % 2020). Parlamentet noterar vidare att den könsfördelning som rapporterades för byråernas styrelser var 62 % män och 38 % kvinnor, vilket också innebär en förbättring jämfört med det föregående året. Parlamentet uppmanar byråerna att arbeta för att förbättra könsfördelningen i den högsta ledningen. Parlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa en jämn könsfördelning när de nominerar och utser ledande befattningshavare och styrelseledamöter. Parlamentet påminner om byråernas ambition att göra gemensam sak med kommissionen så att en könsfördelning på 50 % på alla nivåer i kommissionens förvaltning uppnås före utgången av 2024.

37.

Parlamentet beklagar att jämställdhet inte ingår i den fleråriga strategin 2021–2027 för EU-byråernas nätverk. Parlamentet uppmanar EU-byråernas nätverk att integrera jämställdhet i sina strategier.

38.

Europaparlamentet upprepar sin oro över hur stora vissa byråers styrelser är (t.ex. Cedefop, EU-Osha och Eurofound), vilket gör det svårt att fatta beslut och skapar betydande administrativa kostnader. Parlamentet uppmanar bestämt kommissionen att lägga fram ett lämpligt förslag i detta avseende.

39.

Europaparlamentet noterar att EU-byråernas nätverk 2021 inrättade en arbetsgrupp för frågor på området mångfald och inkludering för alla byråer. Parlamentet noterar att en stadga om mångfald och inkludering utarbetades och godkändes av arbetsgruppen, med fem åtaganden, bland annat att säkerställa mångfald och inkludering under hela karriären, från rekrytering till befordran och mobilitet, och att nå målet på 40 % av det underrepresenterade könet på mellanchefsnivå inom alla byråer. Parlamentet uppmanar alla byråer att anta och genomföra denna stadga. Parlamentet välkomnar de ytterligare åtgärder som vidtagits av arbetsgruppen för frågor på området mångfald och inkludering, såsom lanseringen av en undersökning om mångfald och inkludering bland byråernas personal, upprättandet av kontakter och samarbetsavtal med kommissionen och Europaparlamentet för utbyte av bästa praxis och innovativa idéer, och utarbetandet av en handlingsplan för 2022 med förslag till 29 åtgärder för byråer för att främja principerna om mångfald och icke-diskriminering i unionens tjänsteföreskrifter på ett harmoniserat sätt i hela nätverket. Parlamentet uppmanar EU-byråernas nätverk att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

40.

Europaparlamentet noterar att den geografiska balansen bland personalen vid EU:s decentraliserade byråer i något högre grad än den geografiska balansen bland kommissionens personal motsvarar medlemsstaternas befolkning som en procentandel av EU-27. Parlamentet beklagar att sex medlemsstater är underrepresenterade, att arton medlemsstater är överrepresenterade och att det råder en ungefärlig balans för tre medlemsstater. Parlamentet anser att byråerna bör ha som mål att göra en gemensam insats för att förbättra den geografiska representationen överlag. Parlamentet uppmanar i detta avseende EU-byråernas nätverk att samordna insatserna mellan byråerna för att lägga fram en plan och vidta de horisontella åtgärder som krävs för att uppnå detta mål.

41.

Europaparlamentet påminner om vikten av att utveckla en långsiktig personalpolitik som hanterar balansen mellan arbetsliv och privatliv, livslång vägledning och utbudet av särskilda utbildningsmöjligheter för karriärutveckling, jämn könsfördelning inom alla personalgrupper, distansarbete, rätten att inte vara uppkopplad, förstärkt geografisk balans för att få till stånd en lämplig representation från samtliga medlemsstater samt rekrytering och integration av personer med funktionsnedsättning liksom främjande av likabehandling av och lika möjligheter för dem.

42.

Europaparlamentet noterar att alla byråer för all sin personal har infört en politik och åtgärder för att förebygga och bekämpa trakasserier, och vissa av byråerna har särskilda åtgärder (t.ex. utbildning, medvetenhet eller coachning) för högre chefer och mellanchefer. Parlamentet noterar vidare att byråerna rapporterade 24 pågående eller avslutade fall av trakasserier under 2021. Parlamentet noterar att vissa byråer (t.ex. Europeiska unionens asylbyrå) i personalrelaterade förfaranden (t.ex. trakasserier) vänder sig till externa advokatbyråer som är specialiserade på unionens lagstiftning om offentlig anställning (unionens tjänsteföreskrifter) för att få stöd, även när byråerna har en egen rättstjänstenhet. Parlamentet uppmanar byråerna att i tillämpliga fall rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om alla personalrelaterade fall där stöd från sådana advokatbyråer mottogs under åren 2017–2022.

43.

Europaparlamentet erinrar om EU-domstolens dom av den 11 november 2021 när det gäller användningen av tillfälligt anställda, som behandlar flera frågor som rör tillämpningen av direktiv 2008/104/EG om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag till unionens byråer. Parlamentet uppmanar de byråer som har tillfälligt anställda att intensifiera sina ansträngningar för att minska antalet tillfälligt anställda som ersätter ordinarie personal.

Upphandling

44.

Europaparlamentet noterar bekymrat att revisionsrätten iakttog 34 brister med koppling till offentlig upphandling under 2021 (jämfört med 18 stycken 2020) och att antalet byråer som berörs ökar. 2021 berördes 19 byråer, vilket ska jämföras med 9 byråer 2020. Parlamentet noterar vidare att sådana brister fortfarande är den främsta källan till oriktiga betalningar, som härrör från oriktiga upphandlingsförfaranden som rapporterats antingen 2021 eller tidigare år. Parlamentet upprepar revisionsrättens rekommendation att de berörda byråerna vid genomförandet av ramavtal endast bör använda specifika kontrakt för att upphandla varor eller tjänster som omfattas av tillhörande ramavtal. Parlamentet upprepar vidare revisionsrättens rekommendation att de berörda byråerna ytterligare bör förbättra sina förfaranden för offentlig upphandling och säkerställa att de tillämpliga reglerna följs fullt ut.

45.

Europaparlamentet välkomnar unionsbyråernas ökade användning av verktyg för e-upphandling och den viktiga roll dessa verktyg har spelat för säkerställande av driftskontinuitet i samband med upphandlingar under distansarbete. Parlamentet konstaterar att de vanligaste e-PRIOR-modulerna som används av byråer är elektronisk upphandling (e-tendering), elektronisk inlämning av anbud (e-submission) och elektronisk fakturering (e-invoicing) och att flera byråer införde verktyget för hantering av offentlig upphandling under 2021. Parlamentet berömmer de byråer (Översättningscentrum för Europeiska unionens organ [CdT], Europeiska bankmyndigheten [EBA], Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå [Enisa], Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten [Esma]) som rapporterat att de fullt ut har digitaliserat sina upphandlingsprocesser.

46.

Europaparlamentet påminner om vikten av att alla upphandlingsförfaranden säkerställer rättvis konkurrens mellan anbudsgivare och att varor och tjänster köps in till bästa pris med respekt för principerna om transparens, proportionalitet, likabehandling och icke-diskriminering. Parlamentet uppmanar alla byråer att införa de it-verktyg för e-upphandling som utvecklats av kommissionen och uppmanar kommissionen att förtydliga och uppdatera förfarandena och mallarna i riktlinjerna för upphandling.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

47.

Europaparlamentet konstaterar att med undantag för en byrå har alla byråer en strategi för förebyggande och hantering av intressekonflikter. Parlamentet insisterar på behovet av att införa eller regelbundet uppdatera systematiska uppsättningar av regler om transparens, oförenlighet, intressekonflikter och svängdörrsproblematik, olaglig lobbyverksamhet samt strategier för bedrägeribekämpning. Parlamentet uppmanar vidare alla byråer att utveckla en intern strategi för korruptionsbekämpning. Parlamentet uppmanar byråerna att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

48.

Europaparlamentet uppmanar byråerna att i tillämpliga fall delta i det nyligen inrättade interinstitutionella avtalet om ett obligatoriskt transparensregister för företrädare för intressegrupper som undertecknats av kommissionen, rådet och parlamentet. Parlamentet noterar att vissa byråer (t.ex. Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation [BEREC], Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning [CEPOL], CdT) på grund av sin verksamhets art inte har några möten med lobbyister.

49.

Europaparlamentet konstaterar att samtliga byråer begär intresseförklaringar för sina styrelseledamöter och den högsta ledningen och att de publicerar dem på sin webbplats.

50.

Europaparlamentet konstaterar att de flesta byråer har lagt ut meritförteckningar (cv) eller en kort bakgrundsbeskrivning för sina styrelseledamöter, ledningspersonal, externa experter och interna experter på sin webbplats. Parlamentet noterar att meritförteckningarna är ofullständiga eller saknas på webbplatserna för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC), Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa) och Europeiska miljöbyrå (EEA) (interna experter), Frontex, Europeiska unionens järnvägsbyrå (ERA) och Esma (både interna och externa experter), Cedefop (några av dess styrelseledamöter och suppleanter), EU-Osha (styrelseledamöter och suppleanter). Parlamentet påminner byråerna om att det är viktigt att göra bakgrundsbeskrivningarna för deras styrelseledamöter, ledningspersonal och externa och interna experter mer transparenta. Parlamentet uppmanar EU-byråernas nätverk att samordna insatserna bland sina medlemsbyråer för att de på sina webbplatser ska offentliggöra meritförteckningarna för sagda ledamöter, medarbetare och experter. Dessa meritförteckningar bör åtminstone omfatta yrkeserfarenhet och utbildning.

51.

Europaparlamentet upprepar med oro revisionsrättens iakttagelse att byråerna löper särskilt stor risk att drabbas av svängdörrsproblematik på grund av att de anlitar tillfälligt anställda, vilket medför en hög personalomsättning, och på grund av deras ledningsmodell som inbegriper styrelser vars ledamöter tenderar att tjänstgöra under relativt kort tid. För vissa byråer är denna risk ännu högre på grund av de har betydande tillsynsbefogenheter eller kopplingar till näringslivet. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang revisionsrättens granskning av ett horisontellt tema som rör risken för intressekonflikter och potentiell svängdörrsproblematik i omkring 40 byråer. Parlamentet noterar att revisionsrätten för denna revision granskade ärenden mellan 2019 och 2021 där nuvarande eller tidigare högre tjänstemän tog på sig ett nytt uppdrag efter att ha lämnat byrån eller utförde en betald bisyssla samtidigt som de arbetade vid en byrå. Parlamentet noterar vidare att revisionsrätten också undersökte liknande ärenden som berör ledamöter och tidigare ledamöter i byråernas styrelser.

52.

Europaparlamentet noterar med oro att endast 20 av de 40 byråer som granskats av revisionsrätten hade beaktat eventuell svängdörrsproblematik med koppling till sina högre tjänstemän. Parlamentet noterar revisionsrättens slutsats att byråerna i allmänhet uppfyllde de tillämpliga rättsliga kraven. Parlamentet noterar dock med oro att revisionsrätten för sex byråer (Acer, Easa, Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten [Eiopa], Enisa, Europol och EUSPA) fann flera förfarandemässiga överträdelser av deras rättsliga skyldigheter, t.ex. att offentliggöra en förteckning över granskade ärenden, att inhämta den partssammansatta kommitténs yttrande eller att utfärda ett formellt beslut inom 30 arbetsdagar. Parlamentet uppmanar byråerna att stärka sina interna förfaranden och kontroller när det gäller potentiell svängdörrsproblematik för att säkerställa fullständig efterlevnad av de tillämpliga reglerna i unionens tjänsteföreskrifter för tjänstemän och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen.

53.

Europaparlamentet beklagar djupt att övervakningen av att nuvarande och tidigare byråpersonal uppfyller svängdörrskraven och följer svängdörrsrestriktionerna är ineffektiv och otillräcklig. Parlamentet noterar i detta sammanhang bekymrat att oanmälda fall av svängdörrsproblematik och överträdelser av restriktioner som gäller för personal som påbörjar nya anställningar efter avslutad tjänstgöring kan förbli oupptäckta. Detta kan leda till orättvisa fördelar för vissa enheter i den privata sektorn när det gäller insiderinformation eller lobbyverksamhet. Parlamentet konstaterar att dessa brister och risker beror på de begränsade skyldigheter som fastställs i unionens rättsliga ram på detta område. Parlamentet lovordar Berec, EBA och Esma för att ha infört förfaranden för att övervaka efterlevnaden av tillämpliga regler avseende svängdörrsproblematik.

54.

Europaparlamentet konstaterar att reglerna för hantering av potentiell svängdörrsproblematik och den därtill knutna risken för intressekonflikter inte gäller för byråernas styrelseledamöter, vetenskapliga kommittéer, expertgrupper och andra liknande organ. Parlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att endast fyra byråer under den granskade perioden (2019–2021) granskade ett eller flera ärenden som rörde styrelseledamöter som påbörjade en ny anställning eller som utförde en bisyssla. Parlamentet beklagar djupt att endast 25 av 659 fall (dvs. 3,8 %) där ledamöter i byråernas styrelser avslutade sin tjänstgöring granskades. Parlamentet lovordar EBA, Eiopa, Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT), EMA, Esma, Europol och FRA för att de har särskilda bestämmelser för att hantera risken för svängdörrsproblematik när det gäller styrelseledamöter, trots det rådande rättsliga vakuumet.

55.

Europaparlamentet uppmanar EU-byråernas nätverk att samordna insatserna för att i alla sina medlemsbyråer införa i) en uppförandekod och en uppsättning regler för styrelseledamöterna, med principer, förfaranden och särskilda mekanismer för att hantera intressekonflikter för dessa ledamöter och svängdörrsproblematik, ii) förfaranden för att övervaka att nuvarande och tidigare personal (inbegripet högre tjänstemän) följer tillämpliga beslut i fråga om svängdörrsproblematik och tillhörande restriktioner. Parlamentet uppmanar vidare EU-byråernas nätverk att samordna insatserna för att i alla sina medlemsbyråer genomföra alla rekommendationer som Europeiska ombudsmannen utfärdade i sin inspektionsrapport av den 28 februari 2019 (ärende SI/2/2–17/NF) för att verkställa det ettåriga förbudet mot lobbyverksamhet och kampanjer för högre EU-tjänstemän som lämnat den offentliga förvaltningen och att årligen offentliggöra information om de fall som granskats för detta ändamål. Parlamentet konstaterar dock att dessa rekommendationer inte har någon bindande karaktär och uppmanar kommissionen att åtgärda denna brist. Parlamentet uppmanar dessutom EU-byråernas nätverk att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

56.

Europaparlamentet konstaterar att de flesta av byråerna rapporterade att de inte hade undersökt eller avslutat fall av intressekonflikter under 2021. Parlamentet beklagar djupt att flera fall som gäller potentiella intressekonflikter har rapporterats i flera byråer (Cedefop: 1 fall, Efsa: 13 fall, EIT: 1 fall, Eurofound: 1 fall, Europol: 2 fall) med avseende på bland annat urvalskommittéer, externa experter, rekryteringsförfaranden, upphandlingsförfaranden och förfaranden för beviljande av bidrag eller tidigare personal vid byråerna. Parlamentet noterar svaren från de berörda byråerna när det gäller uppföljningen av de aktuella rapporterade fallen.

57.

Europaparlamentet noterar att alla byråer har en strategi för visselblåsare, och att vissa av dem (EMA, eu-Lisa) uppdaterade den 2021. Parlamentet uppmanar Cepol att införa särskilda, säkra rapporteringskanaler i linje med de relevanta kraven i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 (6) om visselblåsning. Parlamentet noterar att under 2021 rapporterades fall av visselblåsning vid EBA (ett avslutat fall), vid Frontex (tre fall, varav ett har avslutats och anmälts till Olaf och två fortfarande pågår) och vid EUSPA (ett pågående fall). Parlamentet noterar vidare att inget internt fall av visselblåsning rapporterades vid EMA, men däremot mottogs 29 rapporter om externa fall av visselblåsning, av vilka 23 avslutats och 6 fortfarande pågår. Parlamentet uppmanar de berörda byråerna att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som gjorts i de pågående ärendena. Parlamentet uppmanar alla byråer att regelbundet erbjuda all sin personal fortbildningskurser om visselblåsarpolicyn, att inkludera detta tema i introduktionsprogrammen för nyanställda och att offentliggöra information om visselblåsning på sina intranät.

Internkontroll

58.

Europaparlamentet noterar med oro revisionsrättens slutsatser på området förvaltnings- och kontrollsystem, där brister såsom potentiella intressekonflikter, uteblivna förhands- och efterhandskontroller, bristfällig förvaltning av budgetmässiga och rättsliga åtaganden och underlåtenhet att rapportera fall i undantagsregistret observerades under 2021.

59.

Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att det när det gäller europeiska tillsynsmyndigheter finns bestämmelser i deras grundförordningar för att säkerställa att ledamöterna i deras tillsynsstyrelser handlar oberoende och objektivt i unionens intresse. Parlamentet noterar vidare att revisionsrätten i flera särskilda rapporter från tidigare år har rapporterat om styrningsproblem i de europeiska tillsynsmyndigheterna och att den har rekommenderat kommissionen att överväga att föreslå ändringar av dessa tillsynsmyndigheters styrningsstruktur, vilket skulle göra det möjligt för dem att använda sina befogenheter mer ändamålsenligt. Kommissionens förslag till reviderad styrningsstruktur godtogs dock inte av lagstiftaren 2019. Parlamentet noterar vidare att kommissionen i juli 2021 lade fram ett förslag om att inrätta en ny EU-myndighet för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism (Amla), om vilket förhandlingar pågår.

60.

Europaparlamentet noterar att samtliga byråer i slutet av 2021 rapporterade att de hade genomfört den reviderade COSO-baserade ramen för intern kontroll och att de hade gjort en årlig utvärdering av ramen för intern kontroll. Parlamentet uppmanar alla byråer att som ett minimum tillhandahålla resultaten av bedömningen på komponentnivå, men uppmuntrar byråerna att rapportera på en mer detaljerad nivå, t.ex. enligt principen om internkontroll.

61.

Europaparlamentet noterar att 67 iakttagelser avslutades 2021 och att 48 iakttagelser fortfarande höll på att genomföras eller ännu inte hade börjat genomföras, detta enligt revisionsrättens rapport om uppföljning av tidigare års iakttagelser. Parlamentet uppmanar byråerna att noggrant genomföra iakttagelserna och ytterligare förbättra sin internkontroll. Parlamentet konstaterar slutligen att 9 byråer rapporterade att de har pågående Olaf-fall.

62.

Europaparlamentet påminner om vikten av att stärka förvaltnings- och kontrollsystemen för att säkerställa att byråerna fungerar väl. Parlamentet insisterar med kraft på kravet på effektiva förvaltnings- och kontrollsystem för att undvika potentiella intressekonflikter, uteblivna förhands- och efterhandskontroller, bristfällig förvaltning av budgetåtaganden och rättsliga åtaganden samt underlåtenhet att rapportera fall i förteckningen över undantag.

Den digitala och gröna omställningen

63.

Europaparlamentet välkomnar att alla byråer har vidtagit åtgärder i olika grad för att minska sin miljöpåverkan och bidra positivt till hållbar utveckling och klimatneutralitet. Parlamentet noterar att dessa åtgärder bland annat rör hållbar rörlighet för personalen, användning av miljövänligare anläggningar, avfallshantering, minskad förbrukning av papper och förbrukningsvaror, förbättrad energianvändning osv. Parlamentet är dock medvetet om att mycket mer behöver göras i vissa byråer (t.ex. Cepol) när det gäller åtgärder för miljömässig hållbarhet. Parlamentet uppmanar alla byråer att så snart som möjligt övergå till förbrukning av grön el, om möjligt från 100 % förnybara energikällor, och att om möjligt installera solceller på taket till sina byggnader.

64.

Europaparlamentet noterar att sex byråer är Emas-certifierade (miljölednings- och miljörevisionsordningen), att 19 byråer inte är Emas-certifierade och att processen för Emas-certifiering pågår för sju byråer. Parlamentet noterar att de flesta byråer inte har genomfört miljöanpassad offentlig upphandling eller gradvis håller på att införa miljöanpassade (tydliga och kontrollerbara miljökriterier) kriterier i sina förfaranden för offentlig upphandling. Parlamentet uppmanar alla byråer att påskynda antagandet och genomförandet av en fullständigt miljöanpassad offentlig upphandling. Parlamentet uppmanar byråerna att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.

65.

Europaparlamentet uppmuntrar alla byråer att anta fleråriga handlingsplaner för miljöanpassning som omfattar åtaganden om minskade koldioxidutsläpp. Parlamentet uppmanar vidare alla byråer att offentliggöra årliga miljörapporter, i vilka deras miljöprestanda och koldioxidavtryck bedöms med hjälp av relevanta centrala resultatindikatorer.

66.

Europaparlamentet noterar att 2021 var ett avgörande år för de flesta byråer när det gäller olika åtgärder som vidtagits för att stärka byråernas cybersäkerhet och skydd av de digitala register som de förfogar över. Parlamentet beklagar dock att dessa åtgärder inte är harmoniserade bland byråerna. Parlamentet lovordar vissa byråer för att de är proaktiva och har förberett en uppdatering av sin politik för informationssystemsäkerhet mot bakgrund av de två kommande unionsförordningarna om cybersäkerhet och informationssäkerhet inom unionens institutioner och organ. Parlamentet uppmanar alla byråer att följa efter i detta avseende. Parlamentet uppmanar byråerna att ha ett nära samarbete med Enisa. Parlamentet noterar EU-Oshas initiativ att samordna genomförandet av en gemensam lösning för att tillhandahålla cybersäkerhetstjänster till mindre byråer. Parlamentet noterar att vissa byråer (Berec, Cepol) ännu inte har antagit någon strategi för cybersäkerhet och uppmanar dem att göra det. Parlamentet uppmanar byråerna att regelbundet erbjuda all sin personal uppdaterade cybersäkerhetsrelaterade utbildningsprogram.

67.

Europaparlamentet påminner om vikten av att öka digitaliseringen av byråerna när det gäller intern drift och förvaltning men också för att påskynda digitaliseringen av förfarandena. Parlamentet välkomnar att de flesta byråer under 2021 gjorde ytterligare framsteg när det gäller digitalisering och optimering av sina arbetsflöden och förfaranden, särskilt när det gäller personalförfaranden, finansiella förfaranden och upphandlingsförfaranden. Parlamentet uppmuntrar alla byråer att anta och genomföra programvaran för avancerade kvalificerade underskrifter och kvalificerade elektroniska underskrifter för att erhålla godkännanden och underskrifter från både interna och externa motparter i upphandlings- och kontraktshandlingar.

Driftskontinuitet under covid-19-pandemin

68.

Europaparlamentet konstaterar att 2021 var ett år av förnyade utmaningar som krävde anpassning, innovation, resiliens och flexibilitet under påverkan av den fortsatta covid-19-pandemin och nya politiska och ekonomiska oroshärdar.

69.

Europaparlamentet noterar att distansarbete var nödvändigt för byråernas driftskontinuitet 2021, och att det blivit framgångsrikt bl.a. tack vare byråernas investeringar i telefon- och videokonferenser och andra onlineverktyg. Parlamentet noterar med utgångspunkt i byråernas svar att distansarbete och hybridarbete har haft en neutral eller positiv inverkan på nästan alla byråers resultat, och att vissa byråer anser att distansarbete spelar en viktig roll när det gäller att locka till sig och behålla duktiga medarbetare. Parlamentet uppmuntrar byråerna att dra lärdom av de erfarenheter som har gjorts i fråga om distansarbete och hybridarbete, för att i framtiden bättre kunna avgöra i vilka fall det är effektivare att hålla möten på distans än på plats. Parlamentet noterar vidare att flera byråer genomförde undersökningar bland sin personal för att bedöma effekterna av distansarbete, med resultat som visar på en övergripande positiv erfarenhet och (upplevd) ökad effektivitet. Vissa utmaningar noterades dock, bl.a. i fråga om kontakterna med personer från andra grupper och känslan av tillhörighet som skulle kunna äventyras. Parlamentet uppmuntrar alla byråer att anta och genomföra kommissionens beslut om arbetstid och hybridarbete.

Övriga kommentarer

70.

Europaparlamentet välkomnar de åtgärder som byråerna vidtagit för att meddela och offentliggöra resultaten av sitt arbete via olika kanaler, inklusive deras webbplatser och sociala medier. Parlamentet uppmanar bestämt byråerna att trappa upp sina insatser och rapportera relevant resultatinformation till unionsmedborgarna och allmänheten på ett tydligt och tillgängligt språk, för att säkerställa större transparens och offentlig ansvarsskyldighet genom bättre användning av medier och sociala medier. Parlamentet förväntar sig att byråerna rapporterar till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i denna fråga.

71.

Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten under 2020 genomförde automatiserade förfaranden för granskning av räkenskaperna för flera genomförandeorgan. Parlamentet noterar att revisionsrätten 2021 utvidgade användningen av sådana förfaranden till att omfatta alla byråer, men att revisionsrätten när det gäller decentraliserade byråer tillämpar tio förfaranden som endast gäller löner. Parlamentet noterar utifrån revisionsrättens rapport de resultat som framgångsrikt har uppnåtts genom tillämpning av automatiserade förfaranden. Parlamentet beklagar att brister i användningen av standardiserade it-verktyg (inom e-upphandling och finansiering, redovisning och rapportering) utgör allvarliga hinder för revisionsrätten när det gäller att utöka användningen av digital revisionsteknik till andra områden och till alla byråer. Parlamentet välkomnar dock revisionsrättens plan att utöka denna teknik till att omfatta revision av byråernas offentliga upphandling 2022.

72.

Europaparlamentet anser att EU-byråernas nätverk behöver göra mer för att bli ett verkligt samordningscentrum för byråerna och bidra till ökat samarbete och utbyte av god praxis mellan dem, bland annat i syfte att minska deras driftskostnader. Parlamentet uppmanar byråerna att enas om att från sina organisationsplaner tillsätta ytterligare en deltidstjänst (0,5 heltidsekvivalenter) för EU-byråernas nätverk. Parlamentet uppmanar EU-byråernas nätverk att ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en uppdaterad förteckning över kontaktpunkter vid alla byråer.

73.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till de byråer som omfattas av detta förfarande för beviljande av ansvarsfrihet samt till rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

(1) EUT C 412, 27.10.2022, s. 12.

(2) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.

(3) EUT L 122, 10.5.2019, s. 1.

(4) Domstolens dom av den 11 november 2021 i mål C-948/19, UAB ”Manpower Lit” mot E.S. m.fl., ECLI:EU:C:2021:906.

(5) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag (EUT L 327, 5.12.2008, s. 9).

(6) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1937 av den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (EUT L 305, 26.11.2019, s. 17).

Top