PROTOKOLL

till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Staten Israel, å andra sidan, om bedömning av överensstämmelse och godtagande av industriprodukter (CAA)

EUROPEISKA UNIONEN,

nedan kallad EU,

och

STATEN ISRAEL,

nedan kallad Israel,

nedan tillsammans kallade parterna,

SOM KONSTATERAR att Israel är part i Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Staten Israel, å andra sidan (nedan kallat associeringsavtalet) (1),

SOM ERKÄNNER att Israels antagande och genomförande av relevant EU-lagstiftning erbjuder en möjlighet att låta landet omfattas av vissa fördelar som den inre marknaden medför och se till att denna fungerar effektivt inom vissa sektorer,

SOM BEAKTAR att parterna ansluter sig till principen om fri rörlighet för varor och önskar främja produktkvalitet i syfte att sörja för medborgarnas hälsa och säkerhet och skyddet av miljön, bland annat genom tekniskt bistånd och andra former av samarbete dem emellan,

SOM ÖNSKAR ingå ett protokoll till associeringsavtalet om bedömning av överensstämmelse och godtagande av industriprodukter (nedan kallat protokollet), i vilket det föreskrivs ett ömsesidigt godtagande av industriprodukter som uppfyller kraven för att lagligen släppas ut på marknaden hos den ena parten samt, där så är lämpligt, ett ömsesidigt erkännande av resultaten av den obligatoriska bedömningen av överensstämmelse avseende industriprodukter,

SOM KONSTATERAR att artikel 47 i associeringsavtalet föreskriver, där så är lämpligt, ingåendet av ett europeiskt avtal om bedömning av överensstämmelse och att artikel 55 i samma avtal föreskriver att parterna ska bemöda sig om att närma sina lagstiftningar till varandra,

SOM BEAKTAR att den israeliska nationella lagstiftningen i betydande utsträckning anpassats till EU-lagstiftningen inom de sektorer som omfattas av detta protokoll,

SOM KONSTATERAR att de nära förbindelserna mellan Europeiska unionen och Island, Liechtenstein och Norge inom ramen för avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet gör det lämpligt att överväga ingåendet av ett parallellt europeiskt avtal om bedömning av överensstämmelse mellan Israel och dessa länder motsvarande detta protokoll,

SOM BEAKTAR att de är parter i avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO) och att de är särskilt medvetna om parternas skyldigheter enligt WTO-avtalet om tekniska handelshinder,

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

Artikel 1

Mål och metoder

1.   Målet med detta protokoll är att underlätta för parterna att avskaffa tekniska handelshinder för vissa industriprodukter, som förtecknas i bilagorna till detta protokoll, vilka utgör en integrerad del av protokollet.

2.   Målet enligt punkt 1 ska uppnås på följande sätt:

a)	Israels antagande och genomförande av nationella tekniska föreskrifter, standarder och förfaranden för bedömning av överensstämmelse, vilka motsvarar de som fastställs i relevant EU-lagstiftning.

b)	Israels genomförande av en rättslig och teknisk infrastruktur, som motsvarar den som återfinns i EU:s medlemsstater.

c)

Båda parters ömsesidiga godtagande på sina marknader av industriprodukter som uppfyller kraven för att lagligen släppas ut på marknaden hos den ena parten inbegripet, om lämpligt, ett ömsesidigt erkännande av resultaten av den obligatoriska bedömningen av överensstämmelse avseende industriprodukter som omfattas av relevant EU-lagstiftning eller motsvarande israelisk nationell lagstiftning.

d)	Båda parters godtagande på sina marknader av industriprodukter som uppfyller kraven för att lagligen släppas ut på marknaden i Israel och i någon av EU:s medlemsstater, på liknande villkor som de som gäller för varuhandeln mellan medlemsstaterna i EU.

Artikel 2

Definitioner

I detta protokoll gäller följande definitioner:

a)   industriprodukter: produkter såsom de definieras genom tillämpningsområdet i bilagorna till detta protokoll.

b)   relevant EU-lagstiftning: alla rättsakter och all tillämpningspraxis i Europeiska unionen som tillämpas på en viss situation, risk eller kategori av industriprodukter, som det hänvisas till i bilagorna till detta protokoll.

c)   nationell lagstiftning: alla rättsakter och all tillämpningspraxis genom vilka Israel anpassar sin lagstiftning till den relevanta EU-lagstiftning som tillämpas på en viss situation, risk eller kategori av industriprodukter.

d)   ansvarig myndighet: ett organ som lyder under jurisdiktionen i en av EU:s medlemsstater eller i Israel och som är ansvarigt för det faktiska genomförandet av EU-lagstiftningen eller den nationella lagstiftningen i en specificerad industrisektor, och som i tillämpliga fall har ansvaret för att anmäla organ.

e)   anmält organ: ett organ som av en ansvarig myndighet som lyder under en av protokollsparternas respektive jurisdiktion anmälts till den andra parten, såsom varande behörigt att bedöma överensstämmelse med kraven i EU-lagstiftningen eller den nationella lagstiftningen.

f)   kommitté: den associeringskommitté som inrättats enligt artikel 70 i associeringsavtalet eller ett organ som enligt artikel 73 i associeringsavtalet inrättas av associeringsrådet och som utsetts till att behandla handelsfrågor.

Begreppen i detta protokoll ska ha den betydelse som anges i den relevanta EU-lagstiftningen och i Israels nationella lagstiftning.

Artikel 3

Anpassning av lagstiftningen

För tillämpningen av detta protokoll samtycker Israel till att, i samråd med Europeiska kommissionen, vidta lämpliga åtgärder för att anpassa sig till och bibehålla relevant EU-lagstiftning som gäller utsläppandet på marknaden av produkter som omfattas av detta protokoll.

I de sektorer som omfattas av detta protokoll och där relevant EU-lagstiftning grundas på användningen av tekniska standarder som förutsätter överensstämmelse med väsentliga säkerhetskrav (kända som sektorer enligt ”den nya metoden”), samtycker Israel till att, i samråd med Europeiska kommissionen, vidta lämpliga åtgärder för att anpassa sig till och bibehålla relevant EU-praxis inom områdena standardisering, metrologi, ackreditering, bedömning av överensstämmelse, marknadsövervakning, allmän produktsäkerhet och producentansvar. Sektorerna enligt ”den nya metoden” anges som sådana i sektorsbilagorna.

Artikel 4

Teknisk infrastruktur

För tillämpningen av detta protokoll samtycker Israel till att, i samråd med Europeiska kommissionen, vidta lämpliga åtgärder för att inrätta och bibehålla lämpliga ansvariga myndigheter i enlighet med artikel 9.

I de sektorer som omfattas av detta protokoll och där relevant EU-lagstiftning grundas på användningen av tekniska standarder som förutsätter överensstämmelse med väsentliga säkerhetskrav (kända som sektorer enligt ”den nya metoden”), samtycker Israel till att inrätta och bibehålla organ som kan upprätthålla sina funktioner när det gäller standardisering, metrologi, ackreditering, marknadsövervakning, bedömning av allmän produktsäkerhet och verkställandet av producentansvar inom sitt territorium på i stort sett samma nivå som den som gäller i EU:s medlemsstater.

Artikel 5

Ömsesidigt godtagande av industriprodukter och bedömning av deras överensstämmelse

1.   När det gäller ömsesidigt godtagande, är parterna överens om att industriprodukter som förtecknas i bilagorna om godtagande av reglerade produkter och som uppfyller kraven för att lagligen släppas ut på den ena partens marknad får släppas ut på den andra partens marknad, särskilt om de uppfyller

a)	kraven på tillämplig lagstiftning beroende på geografiskt läge hos endera parten när det gäller de personer som har ansvaret för att släppa ut produkterna på marknaden,

b)	där så är lämpligt, tillämpliga bestämmelser beroende på etableringsorten för de organ som är ansvariga för bedömningen av överensstämmelse.

2.   När det gäller ömsesidigt godtagande, är parterna överens om att industriprodukter som förtecknas i bilagorna om godtagande av produkter och som inte är harmoniserade och där det inte finns några europeiska tekniska föreskrifter, får bli föremål för handel mellan Israel och EU, på grundval av att en produkt som lagligen saluförs på den israeliska marknaden eller på marknaden i en av EU:s medlemsstater också lagligen får saluföras på den andra protokollspartens marknad.

3.   När produkterna blir föremål för den obligatoriska bedömning av överensstämmelse som genomförs i enlighet med den EU-lagstiftning och nationella lagstiftning som finns förtecknad i bilagorna, är parterna överens om att erkänna resultaten av sådana förfaranden, utan att kräva att de upprepas eller att ytterligare krav införs för godtagandet av en sådan bedömning av överensstämmelse.

4.   Trots vad som sägs i punkterna 1, 2 och 3, ska inte någon av parterna vara skyldig att på sin marknad godta produkter som lagligen släppts ut på den andra partens marknad till följd av ett avtal med liknande verkan som detta protokoll mellan en av parterna och ett tredjeland eller en tredje part, eller genom en unilateral förmån som en av parterna beviljar ett tredjeland eller en tredje part.

Artikel 6

Skyddsklausul

Om en part konstaterar att en industriprodukt som släppts ut på marknaden på dess territorium med stöd av detta protokoll och som används på avsett sätt kan tänkas äventyra användarens eller andra personers hälsa eller säkerhet eller äventyra andra berättigade intressen som skyddas av den lagstiftning som anges i bilagorna, får den parten vidta lämpliga åtgärder för att dra tillbaka produkten från marknaden, för att förbjuda att den släpps ut på marknaden, tas i bruk eller används eller för att begränsa dess fria rörlighet.

Det förfarande som ska tillämpas i sådana fall ska anges i bilagorna.

Artikel 7

Utvidgad omfattning

Om Israel antar och genomför ytterligare nationell lagstiftning för att anpassa sig till den relevanta EU-lagstiftningen, får parterna i enlighet med förfarandet i artikel 13 ändra bilagorna eller enas om nya bilagor.

Artikel 8

Parternas skyldigheter avseende deras respektive ansvariga myndigheter och anmälda organ

1.

a) Parterna ska säkerställa att de ansvariga myndigheter som lyder under deras respektive jurisdiktioner och som är ansvariga för det faktiska genomförandet av EU-lagstiftningen och den nationella lagstiftningen fortlöpande tillämpar lagstiftningen. Parterna ska också säkerställa att de ansvariga myndigheterna kan garantera att industriprodukterna överensstämmer med EU-lagstiftningen eller den nationella lagstiftningen eller kräva att de dras tillbaka från marknaden samt vid behov anmäla organ, tillfälligt upphäva anmälan av organ, återkalla det tillfälliga upphävandet samt återkalla anmälan av anmälda organ. b) Parterna ska underrätta varandra om sina ansvariga myndigheters namn och adress och hålla en uppdaterad förteckning över dessa organ.

2.

a) Parterna ska se till att de anmälda organ som lyder under deras respektive jurisdiktioner och som anmälts för att bedöma överensstämmelse med kraven i den EU-lagstiftning eller nationella lagstiftning som anges i bilagorna fortlöpande iakttar kraven i EU-lagstiftningen eller den nationella lagstiftningen. De ska också vidta nödvändiga åtgärder för att se till att dessa organ upprätthåller den nödvändiga kompetensen för att utföra de uppgifter för vilka de har anmälts. b) Parterna ska underrätta varandra om sina anmälda organs namn och adress och ska hålla en uppdaterad förteckning över dessa organ.

Artikel 9

Förfaranden för erkännande av ansvariga myndigheter och anmälan av anmälda organ

1.   Följande förfarande ska tillämpas på erkännandet av de ansvariga myndigheter som har ansvaret för det faktiska genomförandet av EU-lagstiftningen och den nationella lagstiftningen för att säkerställa att industriprodukterna överensstämmer med EU-lagstiftningen eller den nationella lagstiftningen eller kräva att de dras tillbaka från marknaden samt vid behov anmäla, tillfälligt upphäva, återkalla det tillfälliga upphävandet samt återkalla anmälan av anmälda organ.

a)

En part ska sända sin skriftliga nominering till den andra parten, med uppgifter om territorium och titel på den bilaga till detta protokoll, enligt vilken den ansvariga myndigheten är behörig att utföra de uppgifter som förtecknas i artikel 8.1, i tillämpliga fall inbegripet eventuella begränsningar av behörigheten inom territoriet eller bilagans tillämpningsområde.

b)	Efter det att den andra parten skriftligen gett sitt samtycke, ska den ansvariga myndigheten från och med den tidpunkten anses behörig att utföra de uppgifter som förtecknas i artikel 8.1 rörande bilagorna och som den har erkännande för.

2.   Följande förfarande ska tillämpas vid anmälan av organ för bedömning av överensstämmelse med kraven i den EU-lagstiftning eller nationella lagstiftning som anges i bilagorna:

a)	En part ska sända sin skriftliga anmälan till den andra parten, med uppgifter om titel på den bilaga till detta protokoll enligt vilken det anmälda organet är behörigt att bedöma överensstämmelse, och vid behov eventuella begränsningar av behörigheten inom tillämpningsområdet för bilagan.

b)	Efter det att den andra parten skriftligen gett sitt samtycke, ska organet från och med den tidpunkten anses som anmält och behörigt att bedöma överensstämmelse med de krav som anges i bilagorna.

3.   Om en part beslutar att återkalla sin anmälan av ett anmält organ som lyder under dess jurisdiktion, ska den skriftligen underrätta den andra parten om detta. Det anmälda organet ska senast från och med dagen för återkallandet upphöra att bedöma överensstämmelse med de krav som anges i bilagorna. En bedömning av överensstämmelse som utförts före den dagen ska emellertid fortsätta att vara giltig, såvida kommittén inte beslutar något annat.

Artikel 10

Kontroll av anmälda organ

1.   Vardera parten får begära att den andra parten kontrollerar att ett anmält organ, eller ett organ som kan komma att bli anmält, som lyder under den partens jurisdiktion har den tekniska kompetens som krävs och att det uppfyller gällande krav. Begäran ska vara motiverad på ett objektivt och välgrundat sätt så att den part som ansvarar för anmälan har möjlighet att utföra den kontroll som begärs och utan dröjsmål rapportera till den andra parten. Parterna kan också gemensamt, och med deltagande av de relevanta ansvariga myndigheterna, undersöka organet. Parterna ska i detta syfte se till att de organ som lyder under deras jurisdiktion till fullo samarbetar i undersökningen. Parterna ska vidta alla lämpliga åtgärder och använda alla till buds stående medel för att lösa de eventuella problem som uppdagas.

2.   Om problemen inte kan lösas på ett sätt som är tillfredställande för båda parter, kan de anmäla sin oenighet till kommittén, och uppge a) skälen till begäran, underbyggd med relevanta styrkande handlingar, om att kontrollera om det anmälda organet har teknisk kompetens och uppfyller gällande krav och b) skälen till att problemen inte kan lösas på ett för båda parterna tillfredsställande sätt samt c) vid behov styrkande handlingar som visar att det föreligger ett nära förestående, faktiskt hot mot människors hälsa och säkerhet. Kommittén får besluta om lämpliga åtgärder.

3.   Fram till dess att kommittén eventuellt beslutar något annat, ska anmälan av organet och erkännandet av dess behörighet att bedöma överensstämmelse med kraven i den EU-lagstiftning eller nationella lagstiftning som anges i bilagorna tillfälligt upphävas, helt eller delvis, med verkan från och med den dag då oenigheten mellan parterna anmäldes till kommittén.

Artikel 11

Informationsutbyte och samarbete

För att säkerställa en korrekt och enhetlig tillämpning och tolkning av detta protokoll och för att främja handeln med industrivaror dem emellan, ska parterna

a)

underrätta varandra om relevanta föreslagna och faktiska ändringar av lagstiftningen och utbyta information om genomförandet av lagstiftningen och praxis, särskilt information om de förfaranden som tillämpas för att säkerställa att de anmälda organen på deras respektive territorium uppfyller gällande krav,

b)	bjuda in varandra att delta i relevanta mekanismer för informationsutbyte, rörande de sektorer som omfattas av bilagorna till detta protokoll, om inget annat anges i bilagorna; EU kommer att undersöka möjligheten att bjuda in Israel att delta i relevanta europeiska nätverk och organ, och

c)	uppmuntra de anmälda organen att samarbeta med sikte på att införa ordningar för ömsesidigt erkännande på det frivilliga området.

Artikel 12

Konfidentiell behandling

Parternas företrädare, experter och övriga ombud får inte lämna ut uppgifter som de tagit del av inom ramen för detta protokoll och som är av sådan art att de omfattas av tystnadsplikt, ej heller sedan deras skyldigheter inom ramen för protokollet upphört. Sådana uppgifter får inte användas för andra ändamål än de som avses i detta protokoll.

Artikel 13

Förvaltning av protokollet

1.   Kommittén ska ansvara för att protokollet fungerar effektivt. Den ska särskilt ha befogenhet att fatta beslut om följande:

a)	Ändring och återkallande av bilagor.

b)	Tillägg av nya bilagor.

c)	Tillsättande av experter som ska kontrollera den tekniska kompetensen hos ett anmält organ och förvissa sig om att det uppfyller gällande krav enligt artikel 10.1.

d)	Informationsutbyte om föreslagna och faktiska ändringar i den EU-lagstiftning och nationella lagstiftning som det hänvisas till i bilagorna.

e)	Övervägande av nya eller ytterligare förfaranden för bedömning av överensstämmelse inom en sektor som omfattas av en bilaga.

f)	Lösning av eventuella problem som gäller tillämpningen av detta protokoll.

g)	Hänvisning av frågor för beslut genom den tvistelösningsmekanism som föreskrivs i artikel 75 i associeringsavtalet eller någon annan relevant tvistelösningsmekanism som inrättats genom överenskommelse mellan parterna i enlighet med associeringsavtalet.

2.   Kommittén får delegera de uppgifter den har ansvar för enligt detta protokoll.

3.   Ändring av bilagorna ska träda i kraft i enlighet med vad kommittén beslutar.

Artikel 14

Tekniskt samarbete

Parterna ska när så krävs samarbeta för att stödja det effektiva genomförandet och den effektiva tillämpningen av detta protokoll.

Artikel 15

Avtal med andra länder

1.   Genom uttrycklig överenskommelse mellan parterna, inbegripet ett beslut i kommittén, får detta protokoll utvidgas till att omfatta godtagandet av industriprodukter från tredjeländer eller en tredje part med vilka EU har slutit ett avtal liknande detta protokoll inom motsvarande sektorer.

2.   Om EU meddelar Israel att den har slutit ett avtal liknande detta protokoll med ett tredjeland eller en tredje part, vilket omfattar godtagandet av industriprodukter inom motsvarande sektorer, ska Israel överväga att med det tredjelandet eller den tredje parten sluta ett avtal som möjliggör denna utvidgning.

Artikel 16

Ikraftträdande

Detta protokoll träder i kraft 30 dagar efter det senaste skriftliga meddelandet genom diplomatiska kanaler, genom vilket parterna har underrättat varandra att deras respektive interna rättsliga krav för ikraftträdandet av detta protokoll har uppfyllts.

Artikel 17

Varaktighet

Detta protokoll ingås på obestämd tid. Var och en av parterna får säga upp protokollet genom att underrätta den andra parten. Protokollet ska upphöra att gälla tolv månader efter en sådan underrättelse.

Under perioden mellan det att en part säger upp protokollet och det att det upphör att gälla, ska avslutandet av protokollet inte negativt inverka på eller på annat sätt påverka de rättigheter eller skyldigheter som parterna har enligt tillämpningen av detta protokoll före den faktiska tidpunkten för avslutandet.

Artikel 18

Språk

Detta protokoll är upprättat i två exemplar på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, italienska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska samt hebreiska språken, vilka alla texter är lika giltiga.

---

(1)  EGT L 147, 21.6.2000, s. 3 och Kitvei Amana (Israels officiella kungörelseorgan), 1034.