Sammanfattning av Europeiska datatillsynsmannens (EDPS) yttrande om den nya migrations- och asylpakten

(Den fullständiga texten till detta yttrande finns på engelska, franska och tyska på Europeiska datatillsynsmannens webbplats www.edps.europa.eu)

(2021/C 99/08)

Den 23 september 2020 lade Europeiska kommissionen fram den nya migrations- och asylpakten som omfattar fem lagstiftningsförslag: i) ett ändrat förslag till en Eurodacförordning, ii) ett ändrat förslag till asylförfarande, iii) ett förslag till en förordning om asyl- och migrationshantering, iv) ett förslag till en förordning om screening och v) ett förslag till en förordning om kriser och force majeure. Den innehåller också ett antal initiativ som inte avser lagstiftning.

EDPS erkänner behovet av en effektivare hantering av migration och asyl. Samtidigt är dataskydd, såsom anges i Europeiska datatillsynsmannens strategi för 2020–2024, en av de sista försvarslinjerna för utsatta personer, såsom migranter och asylsökande som närmar sig EU:s yttre gränser. EDPS anser därför att den föreslagna övergripande strategin måste bygga på full respekt för de grundläggande rättigheterna för personer som söker internationellt skydd och andra migranter, inbegripet deras rätt till dataskydd och integritet.

I allmänhet anser EDPS att en djupgående konsekvensbedömning avseende grundläggande rättigheter och dataskydd bör genomföras. EDPS anser också att lagstiftningsförslagen tydligt bör fördela de olika aktörernas respektive ansvar för behandlingen av personuppgifter. Med tanke på att de flesta förslagen i den nya migrations- och asylpakten bygger vidare på förslagen om att reformera det gemensamma europeiska asylsystemet från 2016 anser EDPS dessutom att rekommendationerna i yttrande 07/2016 om det första reformpaketet för det gemensamma europeiska asylsystemet, särskilt rekommendationerna om Eurodac, fortfarande är fullt giltiga.

När det gäller det ändrade förslaget till en Eurodacförordning rekommenderar EDPS närmare bestämt att medlemsstaternas myndigheter och unionsorganen även i fortsättningen endast ska kunna se de uppgifter som är relevanta för utförandet av deras specifika uppdrag, även om datamängderna är kopplade i en ordningsföljd. EDPS rekommenderar också att det ändrade förslaget uttryckligen inför en enda modell för samordnad tillsyn i enlighet med artikel 62 i förordning (EU) 2018/1725. EDPS rekommenderar också att säkerhetsramen för Eurodacs verksamhetsmiljö och tekniska miljö uppdateras ordentligt innan det ändrade systemet tas i drift och att förslaget klargör vilka uppgifter som skulle lagras i den gemensamma databasen för identitetsuppgifter respektive i Eurodacs centrala system.

När det gäller förslaget till en förordning om screening understryker EDPS att riktigheten i den information som behandlas är av avgörande betydelse och att rätten att korrigera och/eller komplettera tredjelandsmedborgares personuppgifter alltid bör säkerställas. EDPS anser vidare att förslaget fortfarande är mycket allmänt när det gäller de metoder som kan användas för att samla in uppgifter som lämnats av eller erhållits från tredjelandsmedborgaren för identifiering eller kontroll, särskilt med beaktande av de många olika metoder som används på nationell nivå, med olika grad av intrång och effektivitet. EDPS rekommenderar också ett förtydligande av syftet med och formerna för behandlingen av personuppgifter för att kontrollera om tredjelandsmedborgare utgör en säkerhetsrisk.

Yttrandet innehåller ytterligare några rekommendationer om dataskydd som också bör beaktas i lagstiftningsprocessen.

1.   INLEDNING OCH BAKGRUND

5.   SLUTSATSER

EDPS inser behovet av en mer konsekvent och effektiv hantering av migration och asyl. Samtidigt, som redan nämnts i Europeiska datatillsynsmannens strategi för 2020–2024, är ”[d]ataskydd en av de sista försvarslinjerna för utsatta personer, såsom migranter och asylsökande som närmar sig EU:s yttre gränser”. Därför måste den föreslagna övergripande strategin bygga på full respekt för de grundläggande rättigheterna för personer som söker internationellt skydd och andra migranter, inbegripet deras rätt till dataskydd och integritet.

(1)  COM(2020) 609 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?qid=1601287338054&uri=COM:2020:609:FIN

(2)  COM(2020) 37 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0037

(3)  COM(2020) 614 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=COM:2020:614:FIN

(4)  COM(2020) 611 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=COM:2020:611:FIN

(5)  COM(2020) 610 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=COM:2020:610:FIN

(6)  COM(2020) 612 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=COM:2020:612:FIN

(7)  COM(2020) 613 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=COM:2020:613:FIN

(8)  Kommissionens rekommendation (EU) 2020/1366 av den 23 september 2020 om en EU-mekanism för beredskap och hantering av kriser med anknytning till migration (beredskaps- och krisplan för migration), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A32020H1366

(9)  Kommissionens rekommendation (EU) 2020/1364 av den 23 september 2020 om lagliga vägar till skydd i EU: att främja vidarebosättning, inresa av humanitära skäl och andra kompletterande vägar, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A32020H1364

(10)  Kommissionens rekommendation (EU) 2020/1365 av den 23 september 2020 om samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller insatser som utförs av fartyg som ägs eller används av privata enheter för sök- och räddningsverksamhet, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX:32020H1365

(11)  Kommissionens vägledning om genomförandet av EU-reglerna om definition och förebyggande av hjälp till olaglig inresa, transitering och vistelse, C(2020) 6470 final.

(12)  Europeiska datatillsynsmannen, yttrande 07/2016 om det första reformpaketet för det gemensamma europeiska asylsystemet (förordningarna om Eurodac och Easo samt Dublinförordningen).