År

Revisionsrättens kommentar

Genomförande av korrigerande åtgärder

(Har genomförts/Pågår/Har inte genomförts/e.t.)

2011

Den höga andelen anslag som förföll tyder på problem med att genomföra de åtgärder som hade planerats i det årliga arbetsprogrammet och att efterleva budgetprincipen om ettårighet.

Har genomförts

2011

Till skillnad från de två andra EU-byråerna i Spanien (Kontoret för harmonisering inom den inre marknaden i Alicante och Europeiska fiskerikontrollbyrån i Vigo) har det inte ingåtts något värdlandsavtal.

Har genomförts

2012

Byråns budget för 2012 uppgick till 15,3 miljoner euro, varav 3,2 miljoner euro (22 %) överfördes till 2013. Andelen gjorda åtaganden som fördes över till följande budgetår är hög för avdelning II (infrastruktur) med 36 % och för avdelning III (driftsutgifter) med 33 %. När det gäller avdelning II berodde detta till största delen på att årsvisa it-kontrakt förlängdes som planerat under det sista kvartalet 2012. När det gäller avdelning III var den höga andelen ett resultat av dels större projekt som är fleråriga till sin natur, dels förseningar i tilldelningen av specifika kontrakt. Förseningarna beror främst på att organisationen för upphandlingsförfaranden är decentraliserad, vilket gör att genomförandet av upphandlingsplanen inte kan övervakas på ett ändamålsenligt sätt.

Pågår

2012

Andelen förfallna anslag för 2012 under avdelning I var hög med 9,5 % (0,5 miljoner euro), vilket främst berodde på att rekryteringsförfaranden hade stoppats och att en beräknad löneökning ännu inte hade betalats ut.

Har genomförts

Unionens behörighetsområden enligt fördraget

(Artiklarna 151 och 153 i EUF-fördraget)

Artikel 151

Unionens och medlemsstaternas mål ska […] vara att främja sysselsättningen, att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls, att åstadkomma fullgott socialt skydd, dialog mellan arbetsmarknadens parter och utveckling av de mänskliga resurserna för att möjliggöra varaktigt hög sysselsättning samt att bekämpa social utslagning.

Artikel 153

För att uppnå målen i artikel 151 ska unionen understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden:

Mål

I syfte att förbättra arbetsmiljön avseende arbetstagarnas hälsa och säkerhet i enlighet med fördraget och efterföljande strategier och handlingsprogram för arbetsmiljö ska byråns mål vara att förse unionsorganen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och övriga berörda med alla relevanta tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter på arbetsmiljöområdet (artikel 2).

Uppgifter

Organisation

Styrelse

Styrelsens arbetsutskott

Direktören

utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

Kommittéer

Obligatoriskt samråd med Europeiska kommissionen och rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor när det gäller arbetsprogrammet och budgeten.

Extern revision

Europeiska revisionsrätten.

Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Medel till byråns förfogande 2013 (2012)

Budget

17,5(16,9) miljoner euro, varav

Personalstyrka den 31 december 2013

44 (44) tjänster i tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 42 (42).

Övrig personal:

Personalstyrka totalt: 67 (67.)

Anställda med

Produkter och tjänster 2013

(Insamling och analys av information)

FÖREBYGGA OCH FORSKA

Särskilt mål 1: Ta fram underlag för att fastställa prioriteringar för arbetsmiljöforskning och arbetsmiljöåtgärder genom att identifiera och övervaka trender och förutse nya och framväxande hot mot arbetsmiljön genom att utföra en storskalig prognosstudie

Två webbpublikationer och två tillhörande checklistor för identifiering av faror i arbetsmiljön vid konstruktion av gröna byggnader och om arbetsmiljö och småskalig tillämpning av solenergi publicerades och presenterades den 3 juni på webbplatsen inför EU:s gröna vecka och är tillgängliga på den gemensamma kontaktpunkten om arbetsmiljö och gröna jobb som skapades tidigare under året. Den tyska, spanska, italienska och polska versionen av den sammanfattande rapporten om prognoser om nya och framväxande arbetsmiljörisker i samband med ny teknik för gröna jobb publicerades i början av juni. Den franska versionen av den sammanfattande rapporten publicerades i början av oktober.

En prognosworkshop hölls med kontaktpunkterna den 12–13 november för att sprida resultaten när det gäller scenarier och prognoser, visa och uppmuntra användning av scenarier vid beslutsfattande och framhäva den politiska relevansen av prognosen om gröna jobb.

En preliminär rapport om den kompletta genomgången av aktuella och kommande trender inom hälsovårdssektorn, inbegripet offentlig vård och vård i hemmet, togs emot.

Särskilt mål 2: Bidra med input till mer riktad forskning och förebyggande insatser genom att gå igenom och analysera forskning om riskfaktorer och hälsoföljder

En preliminär rapport om arbetsrelaterad cancer och riskfaktorer för cancer togs emot från ämnescentrumet efter workshopen 2012 i ämnet.

Tre webbpublikationer om arbetsmiljö och nanomaterial (om verktyg för att hantera nanomaterial på arbetsplatsen och förbyggande insatser, om nanomaterial i hälsovården, arbetsmiljörisker och förbyggande insatser, om nanomaterial och underhåll, arbetsmiljörisker och förebyggande insatser) publicerades och presenterades den 24 juni tillsammans med en ny gemensam kontaktpunkt för hantering av nanomaterial på arbetsplatsen. Kontaktpunkten har allt informationsmaterial från byrån om arbetsmiljö och nanomaterial.

Rapporten om kvinnor i arbete publicerades. Där behandlas sysselsättningstrender och hur de påverkar kvinnors arbetsmiljö (inbegripet de senaste trenderna), arbetsmiljöstatistik, arbetsrelaterad cancer (inklusive kopplingarna mellan skiftarbete och bröstcancer), muskel- och skelettbesvär och stress, våld och trakasserier i tjänsteyrken, och undersöks den befintliga forskningen om kvinnors arbetsmiljö vid informellt arbete liksom funktionshinder och rehabilitering när det gäller kvinnor som arbetar. Rapporten innehåller utvalda exempel på jämställdhetsperspektiv på arbetsmiljön från tre medlemsstater och är tänkt att komplettera en fallstudierapport från byrån om de senaste politiska initiativen som kommer att publiceras under 2014

Särskilt mål 3: Stödja fastställandet av prioriteringar för arbetsmiljöforskning och arbetsmiljöåtgärder genom att tillhandahålla en översikt över arbetsmiljöfrågor i Europa som bygger på historiska och aktuella data

Slutrapporten om projektet för uppskattning av hur mycket det kostar att bortse från arbetsmiljöfrågor på makronivå levererades i september. Syftet med projektet är att bedöma olika metoder för att uppskatta kostnaderna för dålig eller obefintlig hänsyn till arbetsmiljöfrågor på makronivå för att förstå vad de olika uppskattningarna bygger på och få bättre kunskaper om de ekonomiska konsekvenserna av dåliga arbetsmiljöer, förse politiska beslutsfattare på EU-nivå och nationell nivå med information, lägga en stabil grund för diskussioner om centrala aspekter av frågan och bidra till att sprida och främja ytterligare forskning.

Särskilt mål 4: Stimulera till debatt om byråns iakttagelser och säkerställa att iakttagelserna är relevanta genom att diskutera och konsolidera med målgrupper och stödmottagare

Byrån presenterade sin syn på framväxande hot och arbetsrelaterade sjukdomar vid Cost-Modernet-mötet den 16 oktober i Paris. Byrån organiserade tillsammans med Tysklands trafiksäkerhetsråd en gemensam workshop vid A+A-konferensen den 6 november i Düsseldorf.

Särskilt mål 5: Hjälpa beslutsfattare och leverantörer av information om arbetsmiljöfrågor att ge bättre stöd till företag genom att göra enkäter för att samla in information i realtid om arbetsmiljöförvaltning och centrala framväxande arbetsmiljörisker

Alla preliminära rapporter (sammanfattande översiktlig rapport, nationell översiktlig rapport och rapport om väsentliga resultat) av efterkontrollen av kvaliteten på Esener slutfördes för publicering.

Rapporten om analysen av avgörande faktorer för säkerhet och hälsa på arbetsplatsen i utvalda EU-medlemsstater (rapport och sammanfattning på flera språk) publicerades i september.

Förberedelserna inför Esener-2 fortsatte som planerat, bland annat med kognitiva för-tester. Fältarbetet är planerat till 2014 och de första resultaten kommer att vara klara i slutet av 2014, och de första publiceringarna planeras till början av 2015.

Särskilt mål 6: Försöka nå en gemensam syn på aktuella forskningsprioriteringar om arbetsmiljö och uppmana nationella arbetsmiljöforskningsinstitut att fastställa gemensamma prioriteringar, utbyta resultat och uppmana att arbetsmiljökrav införs i forskningsprogram

Rapporten om byråns forskningsprioriteringar i EU för åren 2013–2020, med feedback från kontaktpunkterna och seminariedeltagare, publicerades på webbplatsen och presenterades i juni. För att följa upp rapporten anordnades ett högnivåseminarium den 9–10 oktober där de prioriteringar som identifieras i rapporten diskuterades och godkändes, liksom hur forskningen om arbetsmiljö ska samordnas. Företrädare för organ som finansierar forskning, forskningsinstitut och beslutsfattare på EU-nivå och nationell nivå deltog i seminariet.

ARBETSPLATSINFORMATION: UTBYTE AV KUNSKAP OCH GOD PRAXIS SOM GÄLLER ARBETSPLATSEN

Särskilt mål 1: Ta fram användbara och praktiska informationsprodukter av hög kvalitet till kampanjerna om ett hälsosamt arbetsliv

Kampanjen 2012–2013: Arbeta tillsammans för att förhindra risker.

Det avslutande evenemanget i kampanjen ägde rum den 11–12 november med ett toppmöte om ett hälsosamt arbetsliv där temat handlade om att arbeta tillsammans för att förhindra risker. Tre parallella workshopar genomfördes som en del av avslutningen och handlade om priset för goda praktiska lösningar, kampanjpartnernas benchmarkingsystem och erfarenheterna av kampanjen om ett hälsosamt arbetsliv 2012–2013.

Kampanjen 2014–2015 heter ”Friska arbetsplatser förebygger stress”.

En första delrapport om stress och hantering av psykosociala risker och en portabel applikation för mikroföretag och små företag levererades av kontraktsparten. Såsom efterfrågats innehöll rapporten förslag på huvudrubriker i applikationen och ett samförståndsavtal med beskrivningar av de tekniska aspekterna.

Ett slutligt förslag till rapport om kostnaderna för stress och psykosociala risker på arbetsplatsen håller på att gås igenom och redigeras internt.

Ett slutligt förslag till byråns och Europeiska institutets för förbättring av levnads- och arbetsvillkor gemensamma rapport om psykosociala risker levererades.

Särskilt mål 2: Förbättra förebyggande åtgärder genom att tillhandahålla användbar och praktisk information om god praxis för prioriterade sektorer och ämnen

Syftet med projektet ”Säkra och hälsosamma arbetsplatser för alla åldrar – arbetsmiljö i samband med en åldrande arbetskraft” är att bedöma vad som krävs för att strategier och system för arbetsmiljö ska ta hänsyn till en åldrande arbetskraft och garantera bättre skydd under hela arbetslivet.

Kontraktet undertecknades i juni och ett avsparksmöte hölls den 10 juni i Bryssel. Efter mötet utarbetade kontraktsparten den inledande rapporten och ändrade tidsplanen för hela projektet. I slutet av juli lämnades den första lägesrapporten in, i början av oktober överlämnade kontraktsparten de mellanliggande länderförteckningarna och den långa listan med exempel på god praxis. Den 2 december hölls ett halvdagsmöte i Europaparlamentet för att rapportera om projektets framsteg.

En webbpublikation om farliga substanser och fungerande arbetsplatskommunikation publicerades som komplement till materialet från 2012 (Napo-materialet, vanliga frågor, Power Point-presentationer och avsnitt på webbplatsen om Reach, CLP och länkar till arbetsmiljöbyrån). Den ger tips om fungerande kommunikation på arbetsplatsen om farliga substanser, bland annat hur man använder säkerhetsdatablad, och tillhandahåller en lista över källor till ytterligare information.

Resultatet av kontaktpunkternas enkät 2012 om nationella initiativ när det gäller samarbetet mellan nationella Reach-myndigheter och arbetsmiljömyndigheter överlämnades till kommissionens yrkesinspektörskommitté för att den ska utarbeta riktlinjer för yrkesinspektion om kopplingar mellan Reach och arbetsmiljöfrågor.

Särskilt mål 3: Stödja förebyggande åtgärder genom att se till att existerande informationsprodukter fortfarande är relevanta

Avsnittet om lagstiftning fortsatte att uppdateras enligt kontraktet med ämnescentrumet. Den senaste nya informationen gäller direktiv 2013/35/EU – elektromagnetiska fält.

Särskilt mål 4: Förbättra genomförandet av och kvaliteten på riskbedömningar i mikroföretag och små företag (1–49 anställda) genom att öka medvetenheten om behovet av att göra riskbedömningar och visa hur man gör.

Byrån vidareutvecklade projektet med det interaktiva verktyget för riskbedömning på nätet (OiRA) på både EU- och medlemsstatsnivå. Den grundläggande framtagningen av mjukvara var nästan klar 2013 och ett begränsat antal nya funktioner togs fram som bättre uppfyllde de behov som OiRA-deltagarna hade identifierat. Byrån marknadsförde mycket aktivt OiRA-gemenskapen och utvecklade den, och verktyg har införts på bred front på nationell nivå och EU-nivå via kommittéerna för social dialog inom sektorn.

Nätverksbyggande och samordning

Fortsatt utveckling av nätverket av kontaktpunkter, byråns organisation och kontakterna med EU-institutioner och internationella organisationer.

Institutions- och kapacitetsuppbyggnad i kandidatländer och potentiella kandidatländer (öronmärkta medel).

Samordning av programplanering och utvärdering.

KOMMUNIKATION, KAMPANJER OCH INFORMATIONSSPRIDNING

Särskilt mål 1: Höja medvetenheten i nyckelmålgrupper om vikten av att arbeta tillsammans för att förebygga risker genom att anordna en decentraliserad alleuropeisk kampanj

Under 2013 genomförde byrån det andra året av sin kampanj om ett hälsosamt arbetsliv 2012–2013 som handlade om att arbeta tillsammans för att förebygga risker.

Flaggskeppskampanjen organiserades i samarbete med EU:s ordförandeskap och inbegrep bland annat utdelning av priset för god EU-praxis och toppmötet om ett hälsosamt arbetsliv.

I samband med kampanjen genomfördes olika press-, medie- och PR-aktiviteter på både nationell nivå och EU-nivå. Byrån fortsatte även att stödja sitt nätverk av nationella kontaktpunkter genom att genomföra sitt stödprogram för EU-kampanjer, bland annat med hjälp av seminarier, konferenser, åtgärder riktade till medier och reklammaterial på 24 språk.

Kampanjpartnerskapsprogrammet, bland annat innebär ett aktivt engagemang från partner, organisera möten och ta fram kampanjmaterial, gav ytterligare en viktig dimension till kampanjen, och vid lanseringen av online-verktyget om arbetsmiljö gavs praktiska tips och råd till den som vill genomföra en kampanj för att höja medvetenheten om arbetsmiljöfrågor.

I förberedelserna inför kampanjen om ett hälsosamt arbetsliv 2014–2015 ingick att utarbeta en kampanjplan, ett varumärke och det centrala reklammaterialet (bland annat en Napo-film).

Arbetet inför en oberoende extern utvärdering av kampanjen om ett hälsosamt arbetsliv 2012–2013 inleddes också.

Särskilt mål 2: Bevara byråns, och webbplatsens, ställning som Europas främsta referenspunkt när det gäller arbetsmiljöinformation genom att använda lämpliga kommunikationsverktyg och kommunikationskanaler för att nå de avsedda målgrupperna

Byrån genomförde forsknings- och utbildningsåtgärder för att stödja genomförandet av en ny onlinestrategi för byrån och en vidareutveckling av byråns närvaro på internet under 2014. Samtidigt producerade och publicerade byrån material för internet och vidareutvecklade sin reklam på internet och närvaro i sociala medier.

Under året organiserades partnerskapsaktiviteter för ökad medvetenhet och kommunikation och förstärkta relationer med nätverket Enterprise Europe.

Publikationsprogrammet 2013 resulterade i ett antal publikationer på många olika EU-språk.

Byrån vidareutvecklade också webbplatsen och applikationen med det interaktiva verktyget för riskbedömning på nätet (OiRA) och webbplatserna och applikationerna för kampanjen om ett hälsosamt arbetsliv.

Särskilt mål 3: På ett effektivt sätt marknadsföra byråns information till de tänkta målgrupperna via medier och PR, evenemang och utställningar

Många olika press- och PR-åtgärder vidtogs, bl.a. i form av pressmeddelanden, artiklar och presskonferenser för att marknadsföra bl.a. resultatet av byråns tredje opinionsundersökning, prognosprojektet och gröna jobb, CLP-förordningen, Esener:s sekundära analyser och makroekonomiska kostnader för byråns informationsprojekt samt publikationer om cancerframkallande ämnen.

Strategin för spridning av lärarnas internet-kit om Napo genomfördes med framgång. Vidareutveckling av strategin för marknadsföring och rekrytering av skribenter till OSHwiki och för marknadsföringen och rekryteringen av utvecklare till det interaktiva riskbedömningsverktyget på internet.

Presentationer och aktivt deltagande i utvalda europeiska och internationella konferenser och utställningar i form av talare från byrån och/eller en monter och/eller litteratur från byrån.

Årsberättelse 2012 och andra publikationer (rapporter, faktablad, Napo dvd:er etc.) och reklammaterial distribuerades inom och utanför Europa till byråns målgrupper.

Gemensamma aktiviteter genomfördes med ordförandeskapen i Europeiska rådet (Irland och Litauen) för att marknadsföra byrån på ordförandeskapens dagordningar.