This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(33)
Report on the annual accounts of Eurojust for the financial year 2013, together with Eurojust’s replies
Rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2013, med Eurojusts svar
Rapport om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2013, med Eurojusts svar
EUT C 442, 10.12.2014, p. 282–289
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 442/282 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Eurojust för budgetåret 2013, med Eurojusts svar
(2014/C 442/33)
INLEDNING
1. |
Europeiska unionens enhet för rättsligt samarbete (nedan kallad Eurojust) ligger i Haag och inrättades genom rådets beslut 2002/187/RIF (1) för att stärka kampen mot grov organiserad brottslighet. Dess uppdrag är att förbättra samordningen av gränsöverskridande utredningar och åtal mellan medlemsstaterna i Europeiska unionen och mellan medlemsstater och tredje land (2). |
INFORMATION TILL STÖD FÖR REVISIONSFÖRKLARINGEN
2. |
I revisionsrättens revisionsmetod ingår analytiska granskningsåtgärder, direkt granskning av transaktioner och bedömning av nyckelkontroller i Eurojusts system för övervakning och kontroll. Detta kompletteras (vid behov) med revisionsbevis från andra revisorers arbete och en analys av uttalanden från ledningen. |
REVISIONSFÖRKLARING
Ledningens ansvar
Revisorns ansvar
Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet
Uttalande om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna
|
10. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN
11. |
Andelen anslag för vilka åtaganden hade gjorts under de olika avdelningarna varierade mellan 99 och 98 % av de totala anslagen, vilket visar att de rättsliga åtagandena gjordes i tid. Men andelen gjorda åtaganden som fördes över till 2014 var hög under avdelning III (driftsutgifter) med 2 3 41 825 euro (32 %). Det beror till största delen på att den interna programvaruhanteringen till en ny tjänsteleverantör överlämnades sent, inte förrän vid årets slut. Dessutom skulle ersättningar för utgifter inom stödordningar som användes till stöd för gemensamma utredningsgrupper inte betalas förrän 2014. |
12. |
Under 2013 gjorde byrån 49 budgetöverföringar som gällde 101 budgetposter. Detta visar att det finns brister i planeringen och genomförandet av budgeten. |
UPPFÖLJNING AV TIDIGARE ÅRS KOMMENTARER
13. |
En översikt över de korrigerande åtgärder som har vidtagits som en reaktion på revisionsrättens kommentarer från tidigare år finns i bilaga I. |
Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Milan Martin CVIKL som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 1 juli 2014.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
(2) I bilaga II sammanfattas Eurojusts behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) I årsredovisningen ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödesanalysen, sammanställningen av förändringar i nettotillgångarna och en sammanfattning av de viktigaste redovisningsprinciperna och andra förklarande noter.
(4) Här ingår sammanställningen av resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(5) Artiklarna 39 och 50 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 (EUT L 328, 7.12.2013, s. 42).
(6) De redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare bygger på de internationella redovisningsstandarderna för den offentliga sektorn (Ipsas) som ges ut av Internationella revisorsförbundet IFAC eller, när så är lämpligt, på de internationella redovisningsstandarderna International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) som ges ut av International Accounting Standards Board (IASB).
(7) Artikel 107 i förordning (EU) nr 1271/2013.
BILAGA I
Uppföljning av tidigare års kommentarer
År |
Revisionsrättens kommentar |
Genomförande av korrigerande åtgärder (Har genomförts/Pågår/Har inte genomförts/e.t.) |
2011 |
I rapporten för budgetåret 2010 noterade revisionsrätten att de respektive rollerna och ansvarsområdena för direktören och Eurojusts kollegium behöver omdefinieras för att man ska undvika den överlappning i fråga om ansvarsområden som nu uppkommer på grund av inrättandeförordningen (1). Inga korrigerande åtgärder har vidtagits under 2011. |
Pågår |
2011 |
Eurojust har ännu inte antagit alla tillämpningsföreskrifter till tjänsteföreskrifterna (2). |
Har genomförts |
2012 |
Ett ramkontrakt för säkerhetstjänster undertecknades 2008 och ändrades 2009. De ändrade bestämmelserna för beräkning av priser ledde till en successiv ökning med upp till 22 %, trots att priserna enligt det ursprungliga ramkontraktet fick stiga med högst 4 %. Den totala prisökning som översteg taket på 4 % uppgick till ungefär 4 40 000 euro för perioden 2008–2012, varav ungefär 68 000 euro betalades ut 2012. En så stor ökning kan innebära risk för att öppenheten och rättvisan i den ursprungliga upphandlingen minskar och för att konkurrensen snedvrids. |
e.t. |
2012 |
Insynen i rekryteringsförfarandena kan förbättras. Det fanns inga bevis för att uttagningskommittén hade fastställt provfrågor och intervjufrågor innan den gick igenom ansökningarna och inga bevis för att viktningen mellan skriftliga prov och intervjuer fastställdes innan den bedömde de sökande. |
Har genomförts |
(1) Artiklarna 28, 29, 30 och 36 i rådets beslut 2002/187/RIF, ändrat genom rådets beslut 2003/659/RIF (EUT L 245, 29.9.2003, s. 44) och 2009/426/RIF (EUT L 138, 4.6.2009, s. 14).
(2) Det saknas tillämpningsföreskrifter för följande områden: ändring av lönegradsplacering, administrativa utredningar och disciplinära ärenden, deltidsarbete, arbetsdelning, chefer på mellannivå, tillfällig tjänstgöring på chefstjänster, bedömning av högre tjänstemän, förtida avgångspensionering utan minskning av pensionsrättigheter, tjänstledighet, personalkommitté och handledning för tjänsteresor.
BILAGA II
Eurojust (Haag)
Behörighet och verksamhet
Unionens behörighetsområden enligt fördraget (Artikel 85 i EUF-fördraget) |
Eurojusts uppgift ska vara att stödja och stärka samordning och samarbete mellan de nationella myndigheter som har till uppgift att utreda och lagföra allvarlig brottslighet som berör två eller flera medlemsstater [...]. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eurojusts behörighet (Artiklarna 3, 5, 6 och 7 i rådets beslut 2002/187/RIF, ändrat genom beslut 2003/659/RIF och beslut 2009/426/RIF) |
Mål Artikel 3 i rådets beslut 2002/187/RIF, ändrat genom beslut 2003/659/RIF och beslut 2009/426/RIF Vid sådana utredningar och åtal som berör två eller flera medlemsstater och som rör brottsliga beteenden enligt artikel 4 i samband med grov brottslighet, särskilt om den är organiserad, ska målen för Eurojust vara att
Uppgifter Artikel 5 i rådets beslut 2002/187/RIF, ändrat genom beslut 2003/659/RIF och beslut 2009/426/RIF
Artikel 6 i rådets beslut 2002/187/RIF, ändrat genom beslut 2003/659/RIF och beslut 2009/426/RIF)
Artikel 7 i rådets beslut 2002/187/RIF, ändrat genom beslut 2003/659/RIF och beslut 2009/426/RIF)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Organisation (Artiklarna 2, 9, 23, 28, 29 och 36 i rådets beslut om Eurojust 2002/187/RIF; artikel 3 i Eurojusts arbetsordning) |
Kollegiet Kollegiet ska ansvara för Eurojusts organisation och funktion. Kollegiet ska bestå av nationella medlemmar från varje medlemsstat som har sänts ut i enlighet med medlemsstatens rättsliga system och som är åklagare, domare eller polistjänstemän. Kollegiet ska bland de nationella medlemmarna välja en ordförande. Direktör Den administrativa direktören ska utses av kollegiet med två tredjedels majoritet. Den gemensamma tillsynsmyndigheten Ska kontrollera behandlingen av personuppgifter. Extern revision Europeiska revisionsrätten. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Europaparlamentet på rådets rekommendation som ska antas med kvalificerad majoritet. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Medel till Eurojusts förfogande 2013 (2012) |
Slutlig budget 32,4(33,3) miljoner euro inklusive inkomster avsatta för särskilda ändamål Personalstyrka den 31 december 2013 Nationella medlemmar: 28 (varav två baserade i medlemsstaterna) (27, varav två baserade i medlemsstaterna). Ersättare till nationella medlemmar: 20 (varav elva baserade i medlemsstaterna) (17, varav tio baserade i medlemsstaterna). Assistenter till nationella medlemmar: 21 (varav åtta baserade i medlemsstaterna) (22, varav elva baserade i medlemsstaterna). Tillfälligt anställda: 203 (188). Kontraktsanställda: 27 (29). Utstationerade nationella experter: 14 (18). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkter och tjänster 2013 (2012) |
Antal samordningssammanträden: 206 (194) Antal ärenden totalt: 1 576(1 533) Bedrägeri: 472 (382) (1). (Rörlig) organiserad brottslighet: 264 (231) (1) Narkotikahandel: 248 (263) (1). Penningtvätt: 202 (144) (1). Olaglig invandring och människohandel: 110 (89) (1). Korruption: 56 (30) (1). It-brott: 29 (42) (1). Terrorism: 17 (32) (1). Brott som skadar EU:s ekonomiska intressen: 15 (27) (1). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Den förteckning över brott som används för klassificering av fallen speglar Eurojusts prioriterade brottstyper 2013.
Källa: Bilagan har tillhandahållits av Eurojust.
EUROJUSTS SVAR
11. |
Euojust accepterar det faktum att överföringarna till 2014 för titel III är relativt höga, men hänvisar till motiveringarna som har identifierats av domstolen. Eurosjust förblir vaksamt för att undvika eventuella omotiverade överföringar. |
12. |
Eurojust accepterar kommentaren och har redan genomfört vägledning av domstolen genom att minska antalet budgetposter som används i räkenskapsår 2014 med 26,4 %. |