15.4.2014   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 114/85

1.

Regionkommittén ställer sig fullständigt bakom Europeiska kommissionens förslag om att stärka och formalisera samarbetet mellan de offentliga arbetsförmedlingarna i Europa. Syftet är att göra arbetsförmedlingarna mer effektiva, vilket kommer att bidra till målet i artikel 3 i Lissabonfördraget om att främja full sysselsättning samt till att bekämpa ungdomsarbetslöshet och uppnå sysselsättningsmålen i Europa 2020-strategin.

2.

Vi vill lyfta fram det faktum att artikel 29 i stadgan om de grundläggande rättigheterna föreskriver att ”var och en har rätt till tillgång till kostnadsfri arbetsförmedling”. Därför är det förvånande att det saknas en hänvisning till denna bestämmelse i det förslag till beslut som lagts fram av Europeiska kommissionen.

3.

Vi påminner om att de offentliga arbetsförmedlingarna utgör en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse och därför omfattas av artikel 14 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt samt av artikel 36 i stadgan om de grundläggande rättigheterna.

4.

De offentliga arbetsförmedlingarna i de olika EU-medlemsstaterna skiljer sig åt när det gäller struktur, verksamhetsmodell, åtgärder och det faktum att de bedriver sin verksamhet mot bakgrund av skilda arbetsmarknadsförutsättningar och har olika resursnivåer.

5.

Vi stöder de åtaganden som gjordes av deltagarna vid ungdomssysselsättningskonferensen i Berlin den 3 juli, i synnerhet det löfte som företrädarna för de offentliga arbetsförmedlingarna i Europa gav om att spela en nyckelroll när det gäller att främja ungdomssysselsättningen i Europa, öka effektiviteten och stärka samarbetet med andra aktörer.

6.

Ett informellt rådgivande nätverk bestående av europeiska offentliga arbetsförmedlingar har funnits sedan 1997, med arbetsgrupper för frågor som Ny kompetens för nya arbetstillfällen och Effektivitet inom offentliga arbetsförmedlingar, liksom ett program för ömsesidigt lärande och dialoger mellan offentliga arbetsförmedlingar.

7.

Nätverket har på ett betydande sätt bidragit till det politiska arbetet på EU-nivå genom att tillhandahålla återkoppling från experter på områden som flexicurity, de offentliga arbetsförmedlingarnas roll när det gäller att få övergångar på arbetsmarknaden att löna sig samt ungdomsgarantin.

8.

Nätverket har varit ett mycket användbart och kostnadseffektivt forum för utbyte av bästa praxis mellan offentliga arbetsförmedlingar och en viktig källa till ömsesidigt lärande och innovation på en stor mängd områden som digitala tjänster och profilering av arbetssökande.

9.

Lärdomar från nätverket har förbättrat verksamheten och tjänsterna på lokal nivå i vissa medlemsstater.

10.

Detta lagförslag skulle innebära att ett nätverk av offentliga arbetsförmedlingar inrättas i syfte att utvidga, förstärka och konsolidera de pågående initiativen för att göra arbetsförmedlingarna ännu effektivare och skapa en mer välfungerande arbetsmarknad.

11.

Vi understryker att kommissionens förslag till beslut handlar om samordnande och stödjande befogenheter i enlighet med artikel 149 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och därmed är förenligt med subsidiaritetsprincipen.

12.

ReK anser att förslaget ger nätverket en större synlighet och legitimitet samt ett tydligare politiskt mandat, men slår fast att det även i framtiden bör ha en rådgivande funktion.

13.

Vi anser att denna rättsakt skulle ge de offentliga arbetsförmedlingarna större kontroll över nätverket och ge dem bättre möjligheter att agera gemensamt när så är lämpligt.

14.

Alla offentliga arbetsförmedlingar har inte deltagit i nätverket i samma utsträckning, vilket har påverkat kvaliteten på arbetet negativt och försvagat nätverkets politiska bidrag.

15.

ReK anser att man genom att formalisera nätverket kan se till att samtliga medlemsstater engagerar sig och blir skyldiga att systematiskt redovisa hur de har genomfört förändringar i linje med EU:s politiska beslut. På så sätt blir det lättare att upptäcka dåliga resultat och strukturella problem på området.

16.

Effektiva offentliga arbetsförmedlingar är avgörande för genomförandet av ungdomsgarantin. Alla offentliga arbetsförmedlingar måste ha gedigen kunskap om strukturerna när det gäller ungdomsarbetslöshet, unga människors styrkor och svagheter, arbetstillfällen samt yrkesspecifika krav.

17.

Nätverkets ansvarsområde måste vara tydligt definierat så att det inte sker några överlappningar mellan dess arbete och arbetet inom exempelvis sysselsättningskommittén och dess undergrupper samt andra grupper som det europeiska policynätverket för livslång vägledning och Eures. Regionkommittén anser dock att det förstärkta nätverket bör sträva efter att samarbeta med dessa grupper när så är lämpligt.

18.

Arbetet inom det förstärkta nätverket bör bidra till det sysselsättningspolitiska arbetet på EU-nivå, i synnerhet inom sysselsättningskommittén och rådet (sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor).

19.

Den allt mer komplicerade arbetsmarknaden gör att det krävs mer omfattande samarbete och partnerskap med arbetsmarknadsparterna och andra offentliga, privata och ideella aktörer, vilket bör speglas i det förstärkta nätverket.

20.

Kommittén instämmer i att det finns utrymme för ytterligare benchmarking, som är en förutsättning för benchlearning, men anser att detta måste ske på ett lyhört sätt, där man tar full hänsyn till nationella och regionala skillnader.

21.

Kommittén noterar att kommissionens förslag enligt artikel 8 ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att genomföra initiativ för benchmarking och ömsesidigt lärande. Regionkommittén vill i detta sammanhang framhålla att man genom delegerade akter inte får ålägga de lokala och regionala myndigheterna någon omfattande administrativ börda.

22.

Vi anser att målet aldrig bör vara att skapa en ”rangordningslista” eller fastställa mål, utan att främja lärande med utgångspunkt i en gemensam metod. De nationella och/eller regionala och lokala myndigheterna bär det fulla ansvaret för att utvärdera sina offentliga arbetsförmedlingar med utgångspunkt i en uppsättning kvalitativa och kvantitativa indikatorer i enlighet med artikel 14 i EUF-fördraget.

23.

Fokus för benchmarking- och benchlearningarbetet bör vara kvalitativt snarare än kvantitativt.

24.

Resultatet av nätverkets arbete bör baseras på strikt och oberoende forskning som utgår från bästa tillgängliga underlag.

25.

Den nya lagstiftningen bör ge möjlighet att vidareutveckla nätverkets internetverksamhet i syfte att förbättra kommunikationen om arbetet och involvera berörda aktörer.

26.

Ett resultat av att nätverket förstärks kommer att vara en större kapacitet att arbeta på ett mer övergripande sätt som omfattar de offentliga arbetsförmedlingarnas kärnkompetens och närliggande områden som lärlingsutbildningar, nyföretagande och utbildning i entreprenörskap. Man måste framhålla att finansieringen från EU är mycket viktig och effektiv inom dessa områden.

27.

I vissa medlemsstater ansvarar lokala och regionala myndigheter för offentliga arbetsförmedlingar med decentraliserade strukturer och rutiner för beslutsfattande. I många andra ansvarar de för verksamhet som rör lärlingsplatser, kompetensmatchning och kompetensprognoser, utbildning, anställningsbidrag osv., som antingen har en nära koppling till de offentliga arbetsförmedlingarnas kärnverksamhet eller i vissa medlemsstater utgör en del av deras ansvarsområde.

28.

God praxis och bästa praxis utvecklas ofta på lokal och regional nivå. Det är därför oerhört viktigt att man erkänner betydelsen av det arbete som utförs på denna nivå. Nätverket bör ta hänsyn till och sprida bra lösningar.

29.

Det är ofta den lokala och regionala nivån som befinner sig närmast de arbetssökande och de flesta arbetsgivare, och arbetsmarknaden finns oftast på det lokala planet.

30.

Kommittén uppmanar företrädarna för medlemsstaterna att så långt som möjligt arbeta för att låta synpunkter och erfarenheter från lokala och regionala offentliga arbetsförmedlingar bidra till nätverkets verksamhet och informera dessa arbetsförmedlingar om samtliga aspekter av nätverkets arbete. Det är även viktigt att understryka att företrädarna för medlemsstaterna också har ett uppdrag att låta synpunkter och erfarenheter från lokala och regionala aktörer som arbetar med arbetssökande bidra till nätverkets arbete och att hitta en struktur för det i dialogen med de lokala och regionala offentliga arbetsförmedlingarna.

31.

Vi anser att en företrädare som utsetts av ReK bör ingå i nätverket som observatör i syfte att se till att den lokala och regionala nivåns synpunkter, erfarenheter och arbetsmetoder speglas i nätverket.