23.12.2011   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 378/1

—

att rådet den 20 maj 2011 upprättade en EU-arbetsplan för idrott för 2011–2014 (1), där bekämpande av uppgjorda matcher och främjande av goda styrelseformer framhölls som prioriterade teman, varvid det tillsattes en expertgrupp för goda styrelseformer inom idrott i syfte att utveckla en europeisk dimension när det gäller idrottens frihet från otillbörlig påverkan, inledningsvis med inriktning bland annat på bekämpande av uppgjorda matcher,

—

olika initiativ som Europeiska unionen har tagit när det gäller frågan om uppgjorda matcher, bland annat rådets riktlinjedebatt om idrottsrelaterade aspekter av onlinevadhållning den 20 maj 2011, kommissionens grönbok om onlinespel på den inre marknaden (2), kommissionens meddelande om insatser mot korruption på EU:s territorium (3) och ett meddelande från kommissionens om utveckling av idrottens europeiska dimension (4).

—

Europarådets rekommendation om främjande av idrottens frihet från otillbörlig påverkan av tävlingsresultat, framför allt genom uppgjorda matcher, som ett första steg på detta område (5),

1.

uppgjorda matcher vid sidan av dopning är ett av de allvarligaste hoten mot idrotten idag och skadar bilden av idrotten genom att äventyra idrottstävlingarnas frihet från otillbörlig påverkan och resultatens oförutsägbarhet och strider mot idrottens grundläggande värderingar, såsom frihet från otillbörlig påverkan, rent spel och respekt för andra; eftersom idrottens popularitet är världsomspännande är problemet inte begränsat till en enskild medlemsstat eller en enskild sport; att matcher görs upp i förväg är en form av idrottsbedrägeri som kan väntas när olagliga vadslagningskarteller som kan ha kopplingar till penningtvätt är inblandade,

2.

åtgärder på EU-nivå för att bekämpa uppgjorda matcher bör komplettera de åtgärder som genomförs av idrottsrörelsen, offentliga myndigheter och vadslagningsoperatörer,

3.

lämpliga, effektiva och avskräckande sanktioner, inbegripet straffrättsliga och/eller disciplinära sådana, är nödvändiga för att bekämpa uppgjorda matcher; i detta avseende välkomnar rådet därför den undersökning som kommissionen har inlett om den rättsliga ram som är tillämplig på idrottsbedrägeri, främst uppgjorda matcher, i EU:s medlemsstater,

4.

goda styrelseformer inom idrotten är en viktig del i kampen mot uppgjorda matcher; problem i form av uppgjorda matcher tycks uppstå mer sällan där normer för goda styrelseformer efterlevs, bland annat förbud mot vadslagning som rör den egna idrottsgrenen, regelbundna löneutbetalningar till spelare, finansiell stabilitet och öppenhet,

1.

främja utarbetandet av utbildningsprogram, till exempel med hjälp av personer med tidigare erfarenheter från idrottsvärlden, för att göra idrottsmän och idrottsfunktionärer mer medvetna om riskerna med att manipulera resultat och för att motverka att de ägnar sig åt sådan verksamhet,

2.

främja nära samarbete och informationsutbyte mellan alla berörda parter för att effektivt bekämpa uppgjorda matcher, bl.a. genom varje lämplig form av internationella avtal på alla nivåer, framför allt för att utbyta information om bästa praxis för att förebygga, lagföra och övervaka misstänkt vadslagning om idrottsevenemang,

3.

undersöka möjligheten till att inleda studier av uppgjorda matcher, fastställa omfattningen av dessa samt befintliga problem såväl som möjliga lösningar,

1.

övervaka och bidra till det pågående arbetet i fråga om uppgjorda matcher som sker i olika internationella forum, bl.a. Internationella olympiska kommittén och Europarådet samt i detta avseende inse medlemsstaternas behov av att utbyta information och optimera EU-medlemsstaternas bidrag till dessa processer,

2.

stödja det framtida arbetet i expertgruppen för goda styrelseformer inom idrott i syfte att utveckla en europeisk dimension när det gäller idrottens frihet från otillbörlig påverkan med särskild inriktning på uppgjorda matcher, som bland annat omfattar förebyggande åtgärder, åtgärder för att öka medvetenheten, utbyte av goda rutiner, informationsutbyte mellan medlemsstater, till exempel genom att utarbeta en handbok med bästa praxis, underlättande av övervakning och efterlevnadsåtgärder inom ramen för befintlig lagstiftning samt utveckling av samarbetet mellan offentliga myndigheter, idrottsrörelsen och vadhållningsoperatörer,

3.

i relevanta internationella avtal på nationell nivå och EU-nivå införa bestämmelser om behovet av att samarbeta för att angripa problemet med uppgjorda matcher, framför allt i samband med olagligt spel,

4.

med beaktande av resultaten från de studier som pågår utan dröjsmål överväga en gemensam policyförklaring från offentliga myndigheter, idrottsrörelsen, och vadslagningsoperatörer,

1.

utan att det överlappar andra initiativ och i nära samarbete med parterna överväga att inleda en kartläggning av situationen när det gäller uppgjorda matcher inom och utanför EU i syfte att fastställa befintliga problem och befintliga initiativ för att bekämpa uppgjorda matcher samt föreslå rekommendationer till möjliga lösningar på EU-nivå och internationell nivå,

2.

främja kampen mot uppgjorda matcher inom ramen för sin dialog med idrottens parter, framför allt inom ramen för EU:s idrottsforum,

3.

överväga att pröva gränsöverskridande projekt till stöd för arbetet med att förebygga uppgjorda matcher, särskilt i syfte att öka medvetenheten hos idrottare och idrottsfunktionärer,

4.

överväga att, mot bakgrund av resultaten av de ovannämnda undersökningarna och arbetet i expertgruppen för goda styrelseformer inom idrott samt de aktiviteter som har bedrivits inom olika internationella forum, lägga fram ett förslag till rådets rekommendation om bekämpande av uppgjorda matcher,

5.

i sina bilaterala kontakter och förbindelser med relevanta tredjeländer ta upp frågor som rör bekämpande av uppgjorda matcher, framför allt i samband med olagligt spel.