Förhörsombudets Slutrapport (1)

Ärende COMP/39.351 – Svenska utlandsförbindelser

2010/C 142/07

Det utkast till beslut som lagts fram för kommissionen avser den överträdelse av artikel 102 i EUF-fördraget som Svenska Kraftnät, systemansvarigt för det svenska överföringsnätet, påstås ha gjort sig skyldigt till.

I beslutet uttrycks farhågor för att Svenska Kraftnät kan ha missbrukat sin dominerande ställning på den svenska elöverföringsmarknaden genom att begränsa kapaciteten på svenska utlandsförbindelser när företaget förutsåg intern överbelastning inom det svenska överföringssystemet. Genom att behandla ansökningar om överföring för förbrukning inom Sverige annorlunda än ansökningar om överföring för export kan Svenska Kraftnät ha delat upp marknaden på ett konstgjort sätt och hindrat industriella och andra användare utanför Sverige från att dra nytta av den inre marknaden.

Undersökningen inleddes i juli 2006 med anledning av det klagomål som anfördes av Dansk Energi, en sammanslutning av danska energiföretag. Kommissionen inledde förfarandet den 1 april 2009 och antog en preliminär bedömning enligt artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1/2003 (2) den 25 juni 2009. Svenska Kraftnät lämnade in åtaganden den 4 september 2009 som svar på den preliminära bedömningen.

Svenska Kraftnät åtog sig att göra en ytterligare uppdelning av det svenska överföringssystemet i två eller flera anmälningsområden senast den 1 juli 2011. Från och med den dag då anmälningsområdena tas i bruk kommer Svenska Kraftnät att hantera överbelastning i det svenska överföringssystemet utan att begränsa handelskapaciteten på utlandsförbindelserna. Denna princip kommer att tillämpas överallt utom i Västkustsnittet, där Svenska Kraftnät åtar sig att bygga och driva en ny kraftledning på 400 kV. Under mellanperioden (dvs. mellan delgivningen av åtagandebeslutet och den dag då anmälningsområdena tas i bruk) åtar sig Svenska Kraftnät att hantera eventuell överbelastning genom att beakta reglerresurser som lämpar sig för mothandel. Åtagandena kommer att vara bindande för Svenska Kraftnät under en period av tio år från och med den dag då beslutet träder i kraft.

Den 6 oktober 2009 offentliggjorde kommissionen ett tillkännagivande enligt artikel 27.4 med en sammanfattning av betänkligheterna och åtagandena, samtidigt som den uppmanade berörda parter att lämna synpunkter på detta tillkännagivande inom en månad efter offentliggörandet. Sammanlagt 57 svar inkom från berörda parter. Kommissionen underrättade Svenska Kraftnät om resultatet av marknadstestet. Svenska Kraftnät svarade genom att lämna in ett ändrat förslag till åtaganden.

Mot bakgrund av de ändrade åtagandena drar kommissionen nu slutsatsen att förfarandet ska avslutas, dock utan att det påverkar tillämpningen av artikel 9.2.

Svenska Kraftnät har uppgett för kommissionen att företaget har fått tillräcklig tillgång till den information den ansett sig behöva för att kunna föreslå åtaganden som undanröjer kommissionens betänkligheter. Förhörsombudet har inte mottagit några fler frågor eller framställningar från Svenska Kraftnät eller tredje parter i samband med detta ärende.

Mot bakgrund av ovanstående anser jag att parternas rätt att yttra sig har respekterats i detta ärende.

(1)  I enlighet med artikel 15 och 16 i kommissionens beslut (2001/462/EG, EKSG) av den 23 maj 2001 om kompetensområdet för förhörsombudet i vissa konkurrensförfaranden – EGT L 162, 19.6.2001, s. 21.

(2)  Samtliga artiklar som det hänvisas till nedan avser förordning (EG) nr 1/2003.