19.12.2006   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/93

1–2

3–6

7–12

1.

Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997 (1). Centrumets huvuduppdrag är att förse gemenskapen och medlemsstaterna med tillförlitlig information om företeelser som rasism, främlingsfientlighet och antisemitism inom unionen och att samarbeta med Europarådet på dessa områden.

2.

I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i centrumets årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

3.

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

4.

Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 1035/97 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

7.

Andelen utnyttjade åtagandebemyndiganden för budgetåret 2005 överstiger 90 %, men när det gäller de administrativa kostnaderna konstaterar revisionsrätten att andelen överföringar av åtaganden är mer än 50 % och andelen förfallna överförda anslag generellt är hög (mellan 15 % och 25 % beroende på avdelning). Detta visar att centrumet ytterligare måste förbättra programplaneringen för sina kostnader och uppföljningen av genomförandet av dem. Överföringar mellan budgetposter måste motiveras och dokumenteras i enlighet med gällande bestämmelser.

8.

Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör centrumets uppnående av målen inte inskränkas till utförandet av en rad uppgifter. Centrumet bör bedömas utifrån sitt bidrag till de fastställda målen i grundförordningen. I centrumets arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer.

9.

Centrumet har inget system för programplanering och förvaltning av sina inköp av utrustning. Dessutom utför det ingen återkommande granskning av inventarieförteckningen trots att en sådan granskning skulle göra denna mer tillförlitlig.

10.

Olika brister påverkar centrumets system för intern kontroll. De finansiella flöden som införts av utanordnaren beskrevs inte. De system med hjälp av vilka utanordnaren och hans delegerade försåg räkenskapsföraren med uppgifter hade inte validerats av utanordnaren. Principen om åtskillnad mellan funktioner tillämpades inte strikt, särskilt inte mellan den funktion som tar initiativet till och den som utför kontrollen av en transaktion. Dessutom borde checklistorna för förhandskontrollerna inbegripa kriterier för en sund ekonomisk förvaltning när det gäller åtaganden.

11.

Regeln att ledamöterna i urvalskommittén alltid bör ha motsvarande eller högre grad än den som gäller för den lediga tjänsten följs inte alltid.

12.

De anbudsinfordringar som inleds av centrumet är otydliga när det gäller vilken minimikvalitetsnivå som anbuden skall uppfylla och när det gäller viktning av prisfaktorer. Detta gör att det inte går att garantera tillräcklig insyn och innebär risker när det gäller kvaliteten på de produkter och tjänster som skall tillhandahållas. Om det inte föreligger särskilda skäl bör kostnadseffektiviteten mätas eftersom det garanterar att man för ett givet pris får maximal kvalitet på de varor och tjänster som skall köpas.