EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52006TA1219(16)
Report on the annual accounts of the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia for the financial year 2005 together with the Centre's replies
Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005 samt centrumets svar
Rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005 samt centrumets svar
EUT C 312, 19.12.2006, p. 93–98
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
19.12.2006 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 312/93 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet för budgetåret 2005 samt centrumets svar
(2006/C 312/16)
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1–2 |
INLEDNING |
3–6 |
REVISIONSFÖRKLARING |
7–12 |
IAKTTAGELSER |
Tabell 1–4
Centrumets svar
INLEDNING
1. |
Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (nedan kallat ”centrumet”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997 (1). Centrumets huvuduppdrag är att förse gemenskapen och medlemsstaterna med tillförlitlig information om företeelser som rasism, främlingsfientlighet och antisemitism inom unionen och att samarbeta med Europarådet på dessa områden. |
2. |
I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i centrumets årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
REVISIONSFÖRKLARING
3. |
Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av centrumets räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
4. |
Centrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av centrumets direktör i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 1035/97 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
5. |
Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
6. |
Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
Räkenskapernas tillförlitlighetCentrumets räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för centrumets årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.
IAKTTAGELSER
7. |
Andelen utnyttjade åtagandebemyndiganden för budgetåret 2005 överstiger 90 %, men när det gäller de administrativa kostnaderna konstaterar revisionsrätten att andelen överföringar av åtaganden är mer än 50 % och andelen förfallna överförda anslag generellt är hög (mellan 15 % och 25 % beroende på avdelning). Detta visar att centrumet ytterligare måste förbättra programplaneringen för sina kostnader och uppföljningen av genomförandet av dem. Överföringar mellan budgetposter måste motiveras och dokumenteras i enlighet med gällande bestämmelser. |
8. |
Revisionsrätten konstaterar att verksamhetsbaserad förvaltning inte har införts trots att detta föreskrivs i centrumets budgetförordning i linje med det som har tillämpats för den allmänna budgeten för att få en bättre resultatuppföljning. Därför bör centrumets uppnående av målen inte inskränkas till utförandet av en rad uppgifter. Centrumet bör bedömas utifrån sitt bidrag till de fastställda målen i grundförordningen. I centrumets arbetsprogram bör i princip detta bidrag uttryckas i operativa och mätbara termer. |
9. |
Centrumet har inget system för programplanering och förvaltning av sina inköp av utrustning. Dessutom utför det ingen återkommande granskning av inventarieförteckningen trots att en sådan granskning skulle göra denna mer tillförlitlig. |
10. |
Olika brister påverkar centrumets system för intern kontroll. De finansiella flöden som införts av utanordnaren beskrevs inte. De system med hjälp av vilka utanordnaren och hans delegerade försåg räkenskapsföraren med uppgifter hade inte validerats av utanordnaren. Principen om åtskillnad mellan funktioner tillämpades inte strikt, särskilt inte mellan den funktion som tar initiativet till och den som utför kontrollen av en transaktion. Dessutom borde checklistorna för förhandskontrollerna inbegripa kriterier för en sund ekonomisk förvaltning när det gäller åtaganden. |
11. |
Regeln att ledamöterna i urvalskommittén alltid bör ha motsvarande eller högre grad än den som gäller för den lediga tjänsten följs inte alltid. |
12. |
De anbudsinfordringar som inleds av centrumet är otydliga när det gäller vilken minimikvalitetsnivå som anbuden skall uppfylla och när det gäller viktning av prisfaktorer. Detta gör att det inte går att garantera tillräcklig insyn och innebär risker när det gäller kvaliteten på de produkter och tjänster som skall tillhandahållas. Om det inte föreligger särskilda skäl bör kostnadseffektiviteten mätas eftersom det garanterar att man för ett givet pris får maximal kvalitet på de varor och tjänster som skall köpas. |
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.
För revisionsrätten
Hubert WEBER
Ordförande
(1) EGT L 151, 10.6.1997, s. 6.
(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Räkenskaperna upprättades den 3 maj 2006 och togs emot av revisionsrätten den 29 juni 2006.
Tabell 1
Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (Wien)
Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget |
Centrumets behörighet enligt rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997 |
Organisation |
Medel till centrumets förfogande (2004) |
Produkter och tjänster |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Insamling av information Kommissionen får inom de gränser och på de villkor som fastställts av rådet i enlighet med bestämmelserna i detta fördrag inhämta den information och företa de kontroller som behövs för att fullgöra de uppgifter som anförtrotts kommissionen. (Artikel 284) |
Mål:
|
Uppgift:
|
1. Styrelse Sammansättning En oberoende person som utses av varje medlemsstat, en oberoende person som utses av Europaparlamentet, en oberoende person som utses av Europarådet samt en företrädare för kommissionen. Uppgift Anta arbetsprogrammet och den allmänna årliga rapporten. Fastställa den slutliga budgeten och tjänsteförteckningen. Yttra sig om de slutliga räkenskaperna. 2. Verkställande organ Sammansättning
3. Direktör Utses av styrelsen på förslag från kommissionen. 4. Extern revision Revisionsrätten. 5. Intern revision Kommissionens tjänst för internrevision. 6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Slutlig budget 2005 8,279 miljoner euro (7,9 miljoner euro) varav bidrag från gemenskapen: 100 % (98,7 %). Personalstyrka den 31 december 2005 37 (34) tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 35 (30) +4 (4) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, lokalt anställda och korttidsanställda). Personalstyrka totalt: 41 (34) varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 24 (21) administrativa uppgifter: 13 (8) blandade uppgifter: 4 (5) |
Raxen Antalet bidrag från de 25 nationella kontaktpunkterna: 400 Antal sammanträden: 5 Forskningsrapporter Antal rapporter: 13 Antal sammanträden: 7 Årliga rapporter: 2 Antal nummer av EUMC Newsletter: 5 Antal nummer av Equal Voices: 2 Samarbete med medlemsstater och andra institutioner (antal evenemang som anordnats gemensamt):
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från centrumet. |
EUROPEISKT CENTRUM FÖR ÖVERVAKNING AV RASISM OCH FRÄMLINGSFIENTLIGHET
Källa: Uppgifter från centrumet. I tabellerna sammanfattas de uppgifter som centrumet har lagt fram i sin årsredovisning.
Tabell 2
Budgetgenomförande för budgetåret 2005
(1000 euro) |
||||||||||||||||
Inkomster |
Utgifter |
|||||||||||||||
Inkomsternas ursprung |
Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret |
Faktiska inkomster |
Utgiftsfördelning |
Anslag i den slutliga budgeten |
Anslag som förts över från det föregående budgetåret |
Disponibla anslag (anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret) |
||||||||||
budgeten |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
utestående åtaganden |
betalda |
förfallna |
anslag |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
||||
Bidrag från gemenskapen (1) |
8 189 |
8 189 |
Avdelning I Personal |
3 152 |
3 078 |
3 008 |
70 |
74 |
85 |
71 |
14 |
3 237 |
3 163 |
3 079 |
70 |
88 |
Inkomster avsatta för Phare |
90 |
90 |
Avdelning II Administration |
1 222 |
1 132 |
551 |
581 |
91 |
37 |
30 |
7 |
1 259 |
1 169 |
581 |
581 |
98 |
Övriga inkomster |
0 |
151 |
Avdelning III Drift |
3 815 |
3 398 |
2 731 |
667 |
416 |
745 |
556 |
189 |
4 560 |
4 143 |
3 287 |
667 |
605 |
|
|
|
Inkomster avsatta försärskilda ändamål (Phare och övriga) |
90 |
0 |
0 |
90 |
0 |
0 |
0 |
0 |
90 |
0 |
0 |
90 |
0 |
Totalt |
8 279 |
8 430 |
Totalt |
8 279 |
7 608 |
6 290 |
1 408 |
581 |
867 |
657 |
210 |
9 146 |
8 475 |
6 947 |
1 408 |
791 |
Tabell 3
Resultaträkning för budgetåret 2005 (2)
(1000 euro) |
|
|
2005 |
Driftsintäkter |
|
Bidrag från gemenskapen |
7 466 |
Övriga bidrag/intäkter |
14 |
Totalt (a) |
7 480 |
Driftskostnader |
|
Personal |
2 729 |
Administration |
1 029 |
Drift |
3 304 |
Totalt (b) |
7 062 |
Ekonomiskt resultat (c = a – b) |
418 |
Tabell 4
Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (3)
(1000 euro) |
||
|
2005 |
2004 |
Tillgångar |
||
Anläggningstillgångar |
152 |
123 |
Omsättningstillgångar |
361 |
366 |
Likvida medel |
2 832 |
1 279 |
Totalt |
3 345 |
1 768 |
Skulder och eget kapital |
||
Ackumulerade resultat från föregående budgetår |
725 |
725 |
Resultat för året |
418 |
0 |
Kortfristiga skulder |
2 202 |
1 043 |
Totalt |
3 345 |
1 768 |
(1) Inklusive bidragen från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
(2) Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.
(3) Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.
CENTRUMETS SVAR
7. |
Den stora andelen administrativa anslag som förts över beror på det faktum att upphandlingssektionen inrättades sent 2005. Upphandlingar inleddes efter detta för att garantera förfarandenas lagenlighet. Ett förfarande har upprättats för att minska antalet överförda anslag som förfaller. I framtiden kommer budgetöverföringar till fullo att dokumenteras. |
8. |
Det årliga arbetsprogrammet 2006 har utarbetats i ett format som uppfyller kraven i artikel 40 i rambudgetförordningen där huvudverksamhet, mål, arbetsuppgifter, resultat, resultatindikatorer och resultat/konsekvenser av centrumets arbete. I konsekvens med detta kommer årsrapporten för 2006 utarbetas med samma struktur som arbetsprogrammet och på så sätt innehålla de resultatindikatorer som krävs och resultatgranskning med kvantifierbara data som grund. |
9. |
Ett datorprogram för inventarieförvaltning har köpts in och konfigureras och installeras för närvarande. Centrumet planerar att genomföra en inventering under årets sista kvartal så snart datorprogrammet har installerats och det förberedande arbetet avslutats. |
10. |
I februari 2006 ändrades de finansiella arbetsflödena för att förbättra interna kontroller över transaktioner och följa kraven i budgetförordningen. De ovan nämnda ändringarna har dokumenterats i en rad meddelanden med anvisningar som direktören undertecknat efter samråd med centrumets räkenskapsförare och internrevisor. De nya arbetsflödena testades i SI2 och valideringen av testet dokumenterades. |
11. |
Eftersom centrumets tjänsteförteckning endast innehåller 37 tjänster så är det mycket svårt, i vissa fall omöjligt, att sätta samman urvalskommittéer med tjänstemän som har minst samma grad som den tjänst som skall tillsättas. |
12. |
Centrumet kommer att tänka på att den information som lämnas i anbudsinfordringarna skall vara tydligare och metoden med att mäta kostnadseffektiviteten kommer att användas när så anses lämpligt. |