See dokument on väljavõte EUR-Lexi veebisaidilt.
Dokument 52006TA1219(13)
Report on the annual accounts of the European Training Foundation for the financial year 2005 together with the Foundation's replies
Rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 samt stiftelsens svar
Rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 samt stiftelsens svar
EUT C 312, 19.12.2006, lk 73—79
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
19.12.2006 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 312/73 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 samt stiftelsens svar
(2006/C 312/13)
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1–2 |
INLEDNING |
3–6 |
REVISIONSFÖRKLARING |
7–11 |
IAKTTAGELSER |
Tabell 1–4
Stiftelsens svar
INLEDNING
1. |
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad ”stiftelsen”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja en reform av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda). |
2. |
I tabell 1 ges en sammanfattning av stiftelsens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i stiftelsens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
REVISIONSFÖRKLARING
3. |
Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av stiftelsens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
4. |
Stiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av stiftelsens verkställande direktör i enlighet med artikel 11 i förordning (EEG) nr 1360/90 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
5. |
Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
6. |
Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
Räkenskapernas tillförlitlighetStiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för stiftelsens årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.
IAKTTAGELSER
7. |
Även om åtagandegraden för budgetårets anslag är hög (praktiskt taget 100 % när det gäller stiftelsens egen verksamhet) uppmärksammas stiftelsen på de omfattande överföringarna av åtaganden när det gäller driften (avdelning III), över 40 %. Samma sak gäller i princip för genomförandet av verksamheterna inom Meda och Tempus. Stiftelsen bör se till att planera sin verksamhet bättre. |
8. |
Liksom föregående år och i strid med sin budgetförordning har stiftelsen endast offentliggjort en sammanfattning av sin budget i Europeiska unionens officiella tidning. Kontoplanen är inte balanserad. Till exempel innehåller två punkter belopp som motsvarar ungefär 10 % av stiftelsens budget. Vidare är de flesta budgetrubriker som gäller driftskostnader (avdelning III) uppdelade på ett detaljerat sätt på budgetpunktnivå enligt en destinationsprincip. Uppdelningen är så detaljerad att många anslagsöverföringar mellan punkter måste göras. Dessutom leder bristen på samordning mellan ekonomienheten och driftsenheterna till att extra anslagsöverföringar mellan punkter måste göras. |
9. |
De slutliga räkenskaperna har kännetecknats av förseningar och svårigheter med att upprätta dem i enlighet med gällande bestämmelser. |
10. |
Stiftelsen har ännu inte helt infört sitt system för intern kontroll. Det finns ingen fullständig beskrivning av systemen för intern kontroll eller ens någon formell redogörelse för de förfaranden som används. Det saknas en analys av riskerna i verksamheten, och efterhandskontrollerna har ännu inte införts. Vidare har inte räkenskapsföraren godkänt systemen för redovisningsinformation och information om inventarier. Generellt sett är övervakningen och kontrollen av transaktionerna och av de finansiella rapporterna och budgetrapporterna bristfällig. Med tanke på de stora risker som är förenade med denna situation bör stiftelsen prioritera att lösa den. |
11. |
Brister när det gäller dokumentation har konstaterats i två förfaranden för urval av personal: sökande som får avslag utan någon motivering i ärendehandlingarna (4) och avsaknad av information om kriterier för att välja ut sökande under den första urvalsomgången. |
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.
För revisionsrätten
Hubert WEBER
Ordförand
(1) EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.
(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Räkenskaperna upprättades den 30 augusti 2006 och togs emot av revisionsrätten den 14 september 2006.
(4) Ingen dokumentation hittades i ärendehandlingarna om skälen till varför sökande inte kallades till intervju.
Tabell 1
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (Turin)
Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget |
Stiftelsens behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 |
Organisation |
Medel till stiftelsens förfogande (uppgifter för 2004) |
Produkter och tjänster |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Gemenskapen skall inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder skall komplettera medlemsstaternas åtgärder och vara samstämmiga med gemenskapens utvecklingspolitik. (Artikel 181a) |
Syfte
|
Uppgift Stiftelsen skall enligt de allmänna riktlinjer som har dragits upp på gemenskapsnivå arbeta inom yrkesutbildningsområdet, vilket skall omfatta grundutbildning och vidareutbildning liksom omskolning av ungdomar och vuxna genom följande arbetsuppgifter:
|
1. Styrelse
2. Direktör
3. Rådgivande grupp
4. Extern revision Revisionsrätten. 5. Internrevision Tjänsten för internrevision vid kommissionen. 6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Europaparlamentet på rådets rekommendation. |
Slutlig budget 2005 26,3 (18,5) miljoner euro uppdelade på 18,5 (17,6) miljoner euro finansierade genom ett bidrag från kommissionen och 7,45 (0,9) miljoner euro finansierade genom andra organ som inkomster avsatta för särskilda ändamål. Personalstyrka den31 december 2005
|
Verksamhet Stiftelsens stöd täcker ett stort antal tekniska områden, såsom grundläggande yrkesutbildning, livslångt lärande, vidareutbildning, personalutveckling på företag, sysselsättningspolitik, utbildning av arbetslösa, fattigdomsbekämpning, social integration och yrkesutbildning för att uppmuntra lokal utveckling. Stöd till kommissionen Under 2005 mottogs 127 nya ansökningar om stöd från kommissionen. De flesta kom från delegationerna (35 %), följt av EuropeAid (21 %), GD Utbildning och kultur (16 %), GD Utvidgning (9 %) och GD Yttre förbindelser (7 %). Häri ingick 18 analyser av situationen i länder som berörs av Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet. Kommissionen har till 97 % varit tillfredsställd med yrkesutbildningsstiftelsens respons. De vanligaste förfrågningarna gällde programplanering, policyuppföljning och medverkan till förberedelse av europeiska grannskapsinstrument, identifiering av projekt och uppföljning av dem. Information och analys Studier av nationella sektorer, utbildningsstatistik, rådgivning till länder i strategiska frågor. Projekt till stöd för innovation och utveckling Yrkesutbildningsstiftelsen bidrar med experthjälp vid tillkomsten av utvecklingsprojekt för att testa innovativa metoder som skall möjliggöra för partnerländerna att reformera sina system för utbildning och yrkesutbildning. Tekniskt stöd till GD Utbildning och kultur för genomförandet av Tempus-programmet Överenskommelser om tekniskt stöd med Cards, Meda och Tacis för Tempus-programmet. Stödet lämnas under hela projektcykeln. Det innefattar urval, förvaltning och uppföljning av kontrakt, information och kommunikation, inbegripet allmänt förvaltningsstöd. IT-verktyg såsom ansökningar och rapportformulär on-line har att i hög grad förenklat den administrativa förvaltningen av de olika projektcyklerna. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från stiftelsen. |
EUROPEISKA YRKESUTBILDNINGSSTIFTELSEN
Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning.
Tabell 2
Budgetgenomförande för budgetåret 2005
(1000euro) |
|||||||||||||||||
Inkomster |
Utgifter |
||||||||||||||||
Inkomsternas ursprung |
Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret |
Faktiska inkomster |
Utgiftsfördelning |
Anslag i den slutliga budgeten |
Anslag som förts över från det föregående budgetåret |
Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret |
|||||||||||
budgeten |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
disponiba |
betalda |
överförda |
förfallna |
disponiba |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
||||
Bidrag från gemenskapen |
18 500 |
18 500 |
Avdelning I Personal |
11 942 |
11 787 |
11 310 |
478 |
154 |
123 |
110 |
0 |
13 |
12 065 |
11 910 |
11 420 |
478 |
167 |
Egna inkomster |
759 |
0 |
Avdelning II Administration |
1 568 |
1 559 |
1 232 |
326 |
10 |
247 |
227 |
0 |
20 |
1 815 |
1 806 |
1 459 |
326 |
30 |
Övriga inkomster |
0 |
34 |
Avdelning III Drift |
4 990 |
4 744 |
2 818 |
1 925 |
247 |
1 168 |
813 |
0 |
355 |
6 158 |
5 912 |
3 631 |
1 925 |
602 |
Italienska myndigheter – Inkomster avsatta för särskilda ändamål |
1 131 |
479 |
Avdelning IV Italienska ministeriet |
479 |
357 |
123 |
356 |
0 |
651 |
342 |
309 |
0 |
1 130 |
1 008 |
465 |
665 |
0 |
Meda–ETE – Inkomster avsatta för särskilda ändamål |
5 000 |
2 500 |
Avdelning V Konventioner Meda-ETE |
5 000 |
2 604 |
135 |
4 865 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 000 |
2 604 |
135 |
4 865 |
0 |
Tempus – Inkomster avsatta för särskilda ändamål |
1 323 |
1 739 |
Avdelning VI Konventioner Tempus |
2 363 |
1 327 |
677 |
1 686 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 363 |
1 327 |
677 |
1 686 |
0 |
Totalt |
26 713 |
23 252 |
Totalt |
26 342 |
22 378 |
16 295 |
9 636 |
411 |
2 189 |
1 492 |
309 |
388 |
28 531 |
24 567 |
17 787 |
9 945 |
799 |
Tabell 3
Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)
(1000euro) |
|
|
2005 |
Driftsintäkter |
|
Bidrag från gemenskapen |
18 484 |
Övriga bidrag/intäkter |
7 842 |
Totalt (a) |
26 326 |
Driftskostnader |
|
Personal |
11 785 |
Administration |
2 091 |
Drift |
12 237 |
Totalt (b) |
26 113 |
Driftsresultat (c = a – b) |
213 |
Tabell 4
Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)
(1000euro) |
||
|
2005 |
2004 |
Tillgångar |
||
Anläggningstillgångar |
3 426 |
3 630 |
Lager |
37 |
76 |
Fordringar |
1 440 |
1 697 |
Likvida medel |
23 665 |
23 170 |
Totalt |
28 568 |
28 573 |
Skulder och eget kapital |
||
Ackumulerat överskott/underskott |
3 458 |
3 458 |
Ekonomiskt resultat för budgetåret |
213 |
|
Långfristiga skulder |
205 |
205 |
Kortfristiga skulder |
24 692 |
24 910 |
Totalt |
28 568 |
28 573 |
(1) Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.
(2) Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.
STIFTELSENS SVAR
7. |
Den största delen av överföringarna (dvs. 83 procent) rör åtaganden i samband med verksamheter som slutfördes under 2005, men för vilka betalningsanmodan inte kommit in i tid. När det gäller verksamheterna inom Tempus och Meda påverkas andelen överföringar negativt eftersom överenskommelserna i fråga inte är årsvisa och inte sammanfaller med budgetåret. |
8. |
Med anledning av revisionsrättens anmärkningar har budgeten för 2006 offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning (EUT L 67 av den 8 mars 2006) i dess helhet, inklusive tjänsteförteckningen. I samband med arbetet med budgeten för 2007 har stiftelsen för avsikt att med hänsyn till bestämmelserna i förordningen se över budgetstrukturen och åtgärda några av de brister som konstaterats. |
9. |
Stiftelsen ska vidta åtgärder för att rätta till den situation som revisionsrätten beskriver. |
10. |
Stiftelsen är medveten om att räkenskapsföraren måste godkänna systemen för redovisningsinformation och information om inventarier. Under tiden kommer stiftelsens räkenskapsförare att arbeta med godkännandet av system utifrån den metod som används inom kommissionen. |
11. |
Alltsedan 2004 används inom stiftelsen ett mer utförligt format för uttagningskommitténs rapporter, vilket innebär att anteckningar som görs av enskilda medlemmar blir överflödiga. Stiftelsen ska undersöka om det går att ge mer information om urvalsfasen. |