52006TA1219(07)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52006TA1219(07) - EN

Document 52006TA1219(07)

Help

Rapport om Europeiska miljöbyråns årsredovisning för budgetåret 2005 samt byråns svar

EUT C 312, 19.12.2006, p. 36–41 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

19.12.2006

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/36

RAPPORT

om Europeiska miljöbyråns årsredovisning för budgetåret 2005 samt byråns svar

(2006/C 312/07)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1–2

INLEDNING

3–6	REVISIONSFÖRKLARING

7–11	IAKTTAGELSER

Tabeller 1–4

Byråns svar

INLEDNING

Europeiska miljöbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 (1). Byråns uppdrag är att upprätta ett nätverk för övervakning som skall ge kommissionen, medlemsstaterna och allmänheten tillförlitlig information om miljösituationen. Informationen skall i synnerhet göra det möjligt för EU och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att skydda miljön och utvärdera hur effektiva dessa åtgärder är.

2.	I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 13 i förordning (EEG) nr 1210/90 och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

6.	Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

Byrån ingick åtaganden för nästan alla anslag i sin budget för budgetåret 2005. Överföringar av åtaganden för driftsverksamheten (avdelning III) sker dock i omfattande utsträckning, över 30 %. Byrån bör se till att minska antalet överföringar eftersom förvaltingen av dem belastar förvaltningen av nästkommande budgetårs anslag, vilket i förlängningen leder till förseningar i genomförandet eller ökar förseningarna i genomförandet.

8.	Beskrivningen av systemen för intern kontroll är bristfällig. Utanordnarna har inte formaliserat beskrivningen av de system som de använder för att leverera och motivera bokföringsuppgifter, och därmed kan systemen inte godkännas av räkenskapsföraren.

Utanordnarens årliga verksamhetsrapport innehåller brister. Rapporten innehåller inte tillräcklig information om resultaten av årets verksamhet i förhållande till de uppställda målen, till de risker som är förenade med detta, till utnyttjandet av medlen och till hur systemen för intern kontroll fungerar.

10.

Vid granskningen av förfarandena för rekrytering av tillfälligt anställda konstaterade revisionsrätten att vissa interna bestämmelser som tidigare antagits om partssammansättningen i urvalskommittéerna och urvalskriteriernas okränkbarhet inte följde bestämmelserna i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna.

11.	När det gäller kontrakt fann revisionsrätten att utvärderingskriterierna var otillräckliga. Det saknas exakta indikationer för hur priskriteriet skall beaktas. Detta leder till omotiverade skillnader i värderingen av anbuden (4).

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande

(1) EGT L 120, 11.5.1990.

(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Räkenskaperna upprättades den 21 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 3 juli 2006.

(4) Till exempel när det gäller ett kontrakt på 87 000 euro.

Tabell 1

Europeiska miljöbyrån (Köpenhamn)

Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget

Byråns behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990

Organisation

Medel till byråns förfogande

(2004)

De viktigaste produkterna och tjänsterna som tillhandahållits under 2005

Miljöpolitik

Gemenskapens miljöpolitik skall syfta till en hög skyddsnivå med beaktande av de olikartade förhållandena inom gemenskapens olika regioner. Den skall bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren skall betala. (…) När gemenskapen utarbetar sin miljöpolitik skall den beakta tillgängliga vetenskapliga och tekniska data (…).

(Artikel 174 i fördraget)

Mål

Upprättande av ett europeiskt nätverk för miljöövervakning för att ge gemenskapen och medlemsstaterna objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på gemenskapsnivå så att de

a)	kan vidta de nödvändiga åtgärderna för att skydda miljön,

b)	kan bedöma resultaten av sådana åtgärder,

c)	kan se till att allmänheten blir ordentligt informerad om miljösituationen

Uppgift

—	Att förse gemenskapen och medlemsstaterna med den objektiva information som behövs för att utforma och genomföra en riktig och effektiv miljöpolitik.

—	Att registrera, sammanställa och utvärdera data om miljöförhållandena och utarbeta rapporter om miljöns kvalitet och belastning inom gemenskapens territorium.

—	Att bidra till att säkerställa att miljödata på europeisk nivå är jämförbara och, om nödvändigt, att på lämpligt sätt främja en bättre harmonisering av mätmetoderna.

—	Att främja införlivandet av europeisk miljöinformation med internationella miljöövervakningsprogram.

—	Att vart femte år offentliggöra en rapport om miljötillståndet och om utvecklingstendenserna och framtidsutsikterna för miljön.

—	Att främja utvecklingen och användningen av beräkningsmetoder på miljöområdet så att lämpliga förebyggande åtgärder kan vidtas i tid.

—	Att främja utvecklingen av metoder för att kunna bedöma kostnaderna för miljöskador och för åtgärder avsedda att förebygga miljöskador samt skydda och återställa miljön.

1. Styrelse

Sammansättning

—	En företrädare för varje medlemsstat

—	Två företrädare för kommissionen

—	Två vetenskapsmän som utses av Europaparlamentet

Uppgift

Anta arbetsprogrammet och se till att det verkställs

2. Verkställande direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen

3. Rådgivande grupp

Består av en företrädare från varje medlemsstat och är rådgivande åt direktören

4. Vetenskaplig kommitté

Består av personer med särskilda kunskaper på miljöområdet

5. Extern revision

Revisionsrätten

6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation

Slutlig budget 2005

32,1 miljoner euro (31,1 miljoner euro),

varav gemenskapsbidrag: 84 % (87 %)

Personalstyrka den 31 december 2005

115 (115) tjänster enligt tjänsteförteckningen,

varav tillsatta: 107 (102)

+34 (15) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, lokalt anställda, inhyrd personal)

Personalstyrka totalt: 115 (115)

varav anställda med uppgifter:

—	inom verksamheten: 72 (72)

—	administrativa uppgifter: 42 (42)

—	med blandade uppgifter: 1 (1)

—	Presentation av rapporten ”Miljön i Europa – tillstånd och utblick 2005”

—	Genomförande av basindikatorer om miljösituationen som en operativ del av byråns informationssystem

—	Lansering av verksamheten ”Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators”

—	Lansering av två nya ämnescentrum om biologisk mångfald och om resursförvaltning och avfallshantering

—	Seminarier inom ramen för rådets ordförandeskap

—	Stöd för harmonisering av uppgifter

—	Förvaltning av informationsnätverket Eionet (European Environment Information and Observation Network)

Källa: Uppgifter från byrån.

EUROPEISKA MILJÖBYRÅN

Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.

Tablell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

(1000euro)
Inkomster			Utgifter
Inkomsternas ursprung	Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret	Faktiska inkomster	Utgiftsfördelning	Anslag i den slutliga budgeten					Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret			Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret
Inkomsternas ursprung	Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret	Faktiska inkomster	Utgiftsfördelning	budgeten	åtaganden	betalda	överförda	förfallna	disponibla	betalda	förfallna	disponibla	åtaganden	betalda	överförda	förfallna
Bidrag från gemenskapen	26 900	26 900	Avdelning I Personal	14 468	14 468	13 958	508	2	436	319	117	14 904	14 904	14 277	508	119
Övriga bidrag	4 444	7 438	Avdelning II Administration	3 857	3 856	2 960	895	2	396	346	50	4 253	4 252	3 306	895	52
Övriga inkomster	p.m	218	Avdelning III Drift	13 019	13 018	8 942	4 069	8	4 853	4 647	206	17 872	17 871	13 589	4 069	214
Inkomster avsatta för särskilda ändamål	800	745	Inkomster avsatta för särskilda ändamål	800	720	277	523	0	2 208	536	28	3 008	2 928	813	2 167	28
Totalt	32 144	35 301	Totalt	32 144	32 062	26 137	5 995	12	7 893	5 848	401	40 037	39 955	31 985	7 639	413

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

(1000 euro)
	2005
Driftsintäkter
Bidrag från gemenskapen	26 900
Övriga bidrag/intäkter	5 633
Totalt (a)	32 533
Driftskostnader
Personal	13 423
Administration	5 321
Drift	15 618
Totalt (b)	34 362
Driftsresultat (c = a – b)	–1 829
Övriga intäkter (d)	29
Övriga kostnader (e)	–7
Ekonomiskt resultat (f = c + d + e)	–1 807

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)

(1000 euro)
	2005	2004
Tillgångar
Anläggningstillgångar	2 105	1 710
Omsättningstillgångar	2 661	5 839
Likvida medel	4 491	1 181
Totalt	9 257	8 730
Skulder och eget kapital
Ackumulerat överskott/underskott	6 050	6 050
Ekonomiskt resultat för budgetåret	–1 808	0
Kortfristiga skulder	5 015	2 680
Totalt	9 257	8 730

(1) Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2) Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

BYRÅNS SVAR

Andelen överföringar har sänkts efter hand under de senaste åren och minskade till 31 % för avdelning III under 2005. Med hänsyn till att de flesta av våra kontrakt som omfattas av avdelning III, till exempel med ämnescentren, gör det möjligt att arbeta till slutet av kalenderåret med slutliga leveranser och betalningar på upp till 30 % under det följande året, är det svårt att minska överföringarna för avdelning III.

8.	Systemen för intern kontroll utvecklas fortlöpande. Det bekräftas att utanordnarna inte formaliserat beskrivningen av de system som de använder. Detta kommer att ske så snart som möjligt inom ramen för utvecklingen och dokumenteringen av vårt system.

För åren 2003 och 2004 har miljöbyrån försökt tillgodose den årliga verksamhetsrapportens krav inom ramen för den årsrapport som föreskrivs i miljöbyråns inrättandeförordning. Miljöbyrån har inte lyckats med detta och utarbetar således från 2005 separata rapporter. De båda rapporterna för 2005 överlämnades till revisionsrätten och andra mottagare den 15 juni 2006.

10.	Personalkommittén har uppmanats att från 2006 utse lika många företrädare för parterna i enlighet med artikel 3 i bilaga III till tjänsteföreskrifterna. Det framgår nu tydligt att de urvalskriterier som fastställs i meddelandet om uttagningsprov är de enda kriterierna för urval av sökande.

11.	Från början av 2006 förklarar och dokumenterar byrån mer ingående hur priset beaktas vid samtliga upphandlingsförfaranden (till exempel vilken formel som används för att rangordna priserna och utvärderingskriterierna)

Top